從1978年12月份十一屆三中全會到現(xiàn)在，已有三十周年。胡錦濤同志講今年要隆重慶祝改革開放三十周年。為什么要隆重慶祝呢？因為三中全會的歷史功績卓越，是偉大的轉(zhuǎn)折的開始。一個偉大轉(zhuǎn)折是“從階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心”；
另一個是揭開了改革開放的新章程。

　　為什么要隆重慶祝

　　三中全會之所以重要，它的背景包括：

　　第一是思想理論上的轉(zhuǎn)折。通過真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，通過打破“兩個凡是”，進行理論創(chuàng)新。

　　1978年5月10日，“關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論”在中共中央黨校的《動態(tài)經(jīng)驗》上發(fā)表，11日《光明日報》署名“特約評論員”轉(zhuǎn)發(fā)該文，隨后《人民日報》、新華社均發(fā)了稿件。但當(dāng)時情況很復(fù)雜，有一位重要的中央領(lǐng)導(dǎo)同志對這個文章進行了批判，說這篇文章，在思想上是反動的，理論上是荒謬的，組織上是砍旗的。當(dāng)時有很大壓力。后來小平同志找了中宣部部長，說“我原來不知道，后來聽說這篇文章有爭論，我看了一下，看了以后覺得這個文章是馬克思主義�！毙∑酵�志又進一步說了，“我們一個國家，一個黨，一個民族，如果停留在表象上是很危險的，沒有創(chuàng)新，停滯不前，最后就會亡黨亡國�！毙∑酵�志高度評價了這篇文章。這樣一來，在思想理論上撥亂反正，打破“兩個凡是”，樹立了“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。如果沒有這些，恐怕也沒有我們現(xiàn)在的形勢。

　　第二，組織上給老同志進行了平反，當(dāng)時耀邦同志大量走訪、平反，為三中全會的召開做了組織上的準(zhǔn)備。

　　第三，實踐上的準(zhǔn)備。由于存在幾種思想指導(dǎo)，情況比較混亂。萬里同志當(dāng)時擔(dān)任安徽省委第一書記。他說，“我當(dāng)?shù)谝粫�記的時候，安徽省28萬多個生產(chǎn)隊，基本上解決溫飽的只有10%，其他人均收入只有60塊，還有20%只有40 塊�！彼�深刻感覺到農(nóng)業(yè)要恢復(fù)，要發(fā)展，必須要打破左的干擾。所以，最后小崗村按了手印，寫了血書，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去。原先極左思想的指導(dǎo)下，作為農(nóng)業(yè)大省的安徽，要飯的最多；
但后來農(nóng)業(yè)發(fā)展了，都說“要吃米，找萬里”。安徽省從實踐上打破了極左思想的禁區(qū)。

　　以上三個方面是十一屆三中全會召開的國內(nèi)背景。當(dāng)時的國際環(huán)境，也要求我們開好三中全會。三中全會主要的功績是“從階級斗爭為綱，轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)為中心”，提出要發(fā)展生產(chǎn)，要改革開放，這是它的歷史功績。這是我想講的“為什么” 要隆重來慶祝。

　　怎樣慶祝？我原先提出“五個一”工程，第一，中央召開高層次會議，總書記講話；
第二，開高層次的理論研討會；
第三，出版相關(guān)主題叢書；
第四，大型展覽；
第五，拍一部好的電影、電視片�，F(xiàn)在看來，除了展覽，其他的幾項都在籌備當(dāng)中。因為明年是建國60周年，這兩個展覽要合并進行。

　　三個重要中央文件的主要起草過程

　　作為主要的經(jīng)濟體制改革，我們黨的歷史上有過三次重要決定，分別是，1984年10月份的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》；
1993年中共中央做出《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的若干問題的決定》；
第三次是2003年的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》。

　　第一次決定在1984年10月份。當(dāng)時背景是農(nóng)村打破了極左路線，農(nóng)業(yè)大豐收，農(nóng)民的積極性得以提高。過去農(nóng)民沒有積極性，因為他不知道為誰干活，勞動和自己沒有聯(lián)系，但實行包產(chǎn)到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，解決了這個問題。農(nóng)民交一部分糧食給國家，剩下的留給自己。勞動和收入聯(lián)系在一起，所以農(nóng)民積極性提高。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，要求城市提供更多的生產(chǎn)資料，包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機械等，但城市還保持舊的體制——第一政企不分，第二平均主義，第三不重視商品生產(chǎn)、不重視價格規(guī)律。1978年12月試圖改革，國務(wù)院曾發(fā)過三個關(guān)于改革的文件，但是改革方向不明確，都在“管理權(quán)”的問題上做文章。因為原先體制過亂，地方、企業(yè)沒有積極性，中央一捅就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂，一亂又捅，反復(fù)循環(huán)。實際上體制上沒有解決問題。

　　1984年10月份十二屆三中全會的主要貢獻在什么地方？就是提出了有計劃的商品經(jīng)濟。過去不能提，只能說計劃經(jīng)濟是社會主義的優(yōu)越性。

　　那一年我是中國經(jīng)濟體制研究所的所長，參加了第一次中央文件的起草。當(dāng)時我調(diào)查發(fā)現(xiàn)哪個地方發(fā)展了商品生產(chǎn)，哪個地方經(jīng)濟發(fā)展就好，老百姓就比較富裕，所以我提出“只有社會主義才能救中國”不完整，應(yīng)該加一句“只有商品經(jīng)濟才能富中國”，并且主張把商品經(jīng)濟寫進去。起草小組50多人，大家七嘴八舌不贊成，說不能這樣寫：商品經(jīng)濟怎么能寫，是計劃經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟是社會主義的基本特征，不能寫商品經(jīng)濟。后來經(jīng)過爭論，他們讓步，說只能寫商品生產(chǎn)、商品交換。我說既然有商品生產(chǎn)和商品交換，不應(yīng)該有商品經(jīng)濟嗎？

　　當(dāng)時我以中國經(jīng)濟體制改革的名義開會，請一些思想上比較解放的經(jīng)濟學(xué)家參加。他們的認(rèn)識比較一致，主張在理論上要把商品經(jīng)濟寫進去，因為社會主義經(jīng)濟必須要商品經(jīng)濟，不然社會主義經(jīng)濟發(fā)展不了。我們也討論了十二大“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的提法，認(rèn)為這兩個概念不對稱，因為作為社會主義制度要計劃經(jīng)濟，而市場調(diào)節(jié)只是方法。我把這個討論結(jié)果送到中央，中央看了以后做了批示，同時提出來，商品經(jīng)濟的概念馬紅教授也提出過，理論界在推動這個事情。

　　當(dāng)時中央一個主要領(lǐng)導(dǎo)同志，給小平同志寫了一封信，信中提出，“應(yīng)該要提有計劃的商品經(jīng)濟”，后來小平同志畫了圈。經(jīng)過上下結(jié)合，中央全會的討論，最終把“有計劃的商品經(jīng)濟”寫上去了。提出“商品經(jīng)濟”這樣一個概念，是我們改革歷史的重大突破。

　　然而，當(dāng)時市場經(jīng)濟的概念還沒有形成，“計劃經(jīng)濟是社會主義的基本特征”這個印象在人們頭腦中相當(dāng)深刻，即便十二屆三中全會把“有計劃的商品經(jīng)濟”提出來是理論上的重要創(chuàng)新；
但問題沒有解決，有人還是以計劃經(jīng)濟為主。

　　后來小平同志做了南方談話，講到“社會主義應(yīng)當(dāng)也要有市場調(diào)節(jié)”，“資本主義也有計劃調(diào)控”，不是社會制度屬性的問題。小平同志南方談話把社會主義市場經(jīng)濟提出來了，江澤民同志也征求一些同志的意見。后來十四大提出了中國改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，目標(biāo)明確，不搞計劃經(jīng)濟體制了。

　　十四大提出了目標(biāo)。關(guān)于具體怎樣建立，1993年中央提出來《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，這個決定認(rèn)為市場經(jīng)濟主要包括：第一，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度；
第二，要建立間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系；
第三，建立統(tǒng)一開放的市場經(jīng)濟體系；
第四，要建立以按勞分配為主體的分配體制；
第五，建立社會保障體制。當(dāng)時社會主義市場經(jīng)濟體制的五根支柱初步建立。

　　這個決定討論過程中，我負(fù)責(zé)市場體系這部分。其中，勞動力市場、資本市場寫不寫入《決定》有爭論。

　　資本市場的提出有障礙。過去認(rèn)為資本市場和資本主義聯(lián)系在一起，解放以后就不用“資本”這兩個字。資本市場如今大家都有共識，但是當(dāng)時提出不容易。

　　勞動力市場提不提？有人說勞動就業(yè)市場就好，我覺得應(yīng)該提出勞動力市場，做了一些準(zhǔn)備。起草小組發(fā)表意見以后，我把意見寫給李嵐清同志，他們都贊成。但是起草以后還是有不同意見。后來中央常委討論、匯報的時候，總書記說，“提出勞動力市場能不能被接受？”我說：“中央提出了社會主義市場經(jīng)濟體制，大家不是都接受了嗎？”第二天，我找負(fù)責(zé)起草小組的溫家寶同志，他說：“我贊成你的意見，但是能不能上也沒有把握。”后來組織上把這個材料看了一下，總書記批給幾個常委，幾個常委沒有不同意見，就寫到中央的文件里面。

　　第三個中央決定是2003年《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。這次中央決定有什么重要的突破呢？一個突破，就是把股份制提到重要的位置上，股份制是公有制的一種實現(xiàn)形式。其次，國有經(jīng)濟，應(yīng)該有進有退，而且國有經(jīng)濟主要應(yīng)該集中到國家安全和國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域當(dāng)中。第三，最重要的是提出了科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)經(jīng)濟社會和人的發(fā)展。

　　當(dāng)時是提“以人為本”，還是“以民為本”，起草的時候我們就這個問題做過討論。我主張以民為本；
有同志提出：
“以民為本”還有政治概念，因為有的人不是民，干脆擴大范圍，就叫以人為本。最后，中央決定以人為本，以人為本的范圍比以民為本更大。

　　這是我經(jīng)歷過的三個重要中央文件的主要起草過程。

　　“十三大”和“十五大”個人若干建議

　　黨的“十三大”、“十四大”、“十五大”、“十六大”和“十七大”，都對經(jīng)濟體制改革，做出了很多重要的論述。比如說十三大的時候提出了，國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，把市場經(jīng)濟的目標(biāo)初步描繪出來了。十三大報告我沒有參加起草，但是我提出建議。我希望十三大在理論上有重要突破，主要包括三點：第一點，計劃和市場不是社會主義制度的基本屬性，資本主義有，社會主義也可以有。第二點，通過經(jīng)濟合同來替代指令性計劃。第三點，計劃和市場結(jié)合，隨著經(jīng)濟發(fā)展、改革深化，不斷從指令性計劃逐步向政策性計劃發(fā)展，這是一個必然的趨勢�？偫砜戳艘院笳f，“用經(jīng)濟合同逐步取代指令性計劃，這個可以吸收到十三大當(dāng)中來”。

　　我們體改委一個委員從匈牙利回來以后說“匈牙利取消了指令性計劃”。后來傳出以后，國內(nèi)馬上批判，說胡說八道，取消指令性計劃，就是取消計劃經(jīng)濟；
取消計劃經(jīng)濟，就是取消社會主義�，F(xiàn)在覺得可笑，但是當(dāng)時很厲害，認(rèn)為指令性計劃就是社會主義。

　　十五大報告我也參加起草，負(fù)責(zé)所有制結(jié)構(gòu)部分。十五大提出幾個基本點，第一，公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。大家注意，一個是基本經(jīng)濟制度，一個是社會主義初級階段，初級階段小平同志講過 100年長期不變，公有制為主體，多種經(jīng)濟共同發(fā)展是作為基本經(jīng)濟制度提出了。第二，公有制的實現(xiàn)形式，應(yīng)該而且可以多樣化。過去單一化，認(rèn)為社會主義除了國家就是集體的。第三，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。第四，國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。我在討論中提出，兩種模式，一種是百分之百的國有，一種是一個企業(yè)國有20 %，我說后者控制力更強，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，而且，國有經(jīng)濟比重減少一些不會影響社會主義性質(zhì)。同時，國內(nèi)企業(yè)都是一視同仁、平等競爭。這幾條很重要，非公有制經(jīng)濟發(fā)展和十五大關(guān)于所有制理論的創(chuàng)新是分不開的。

　　另外提出關(guān)于政治體制改革方面。我看了原先起草的部分，就問“怎么沒有人權(quán)，怎么沒有自由？”結(jié)果回復(fù)我說， “沒有地方了”。我們過去批了自由化以后，不敢說自由，認(rèn)為自由是資本主義的。后來我做了發(fā)言，說應(yīng)該把自由和人權(quán)寫上去。

我講了三條理由，第一，我們每個人捫心自問，你要不要自由，要不要人權(quán)，不要回避。第二，憲法肯定自由的權(quán)利，為什么十五大不能說？第三，民主、自由、人權(quán)是人類所向往的，是一個趨勢，不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。我們應(yīng)該主動把這個旗幟舉高高的，不要回避。當(dāng)時也沒有討論，溫總理回去想了，覺得我講的有點道理。第二天起草小組開會了，總理首先講了，昨天尚全同志的建議解決了，在第幾頁第幾行加上去。去年，總理在兩會回答記者的時候，講了一句話，“民主、自由、法制、人權(quán)、平等、博愛是人類歷史上形成的價值觀念，(點擊此處閱讀下一頁)不是資本主義獨有的�！敝v了這個以后，社會上反映很好。

　　改革開放三十年的若干特點

　　集中起來回顧，會發(fā)現(xiàn)改革開放三十年的幾個特點：

　　第一，改革開放三十年的過程，也是解放思想的過程。這一條我覺得很重要，我們理論上的重大突破、重大創(chuàng)新，都要以解放思想作為先導(dǎo)，有這么大的變化，都是解放思想、改革開放帶來的。

　　第二，小平同志的理論，起了決定性的作用。每當(dāng)爭論不休的時候，小平同志就出來講話。小平同志說，判斷的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是三個，一個，有利于綜合國力的增強，第二，有利于社會生產(chǎn)的發(fā)展，第三，有利于人民生活的提高。所以小平同志說 “不爭論”，這是個偉大發(fā)明。當(dāng)時我們搞了幾十年，不知道社會主義是怎么樣的，所以不可能爭論清楚，一味爭論的話只能把時間耽誤掉，不能改革開放了。

　　第三，三十年的改革開放，主要是圍繞了所有制形式爭論。1995年山東省的書記、省長，邀請我給山東五大班子講國有企業(yè)改革的問題。當(dāng)時我發(fā)了一個問卷，說假如有人偷公家的東西怎么辦？有三個答案：第一，裝作看不見，第二，和他斗爭，第三，你偷我也偷。結(jié)果220人裝作看不見，只有14人和他斗爭，其他都是你偷我也偷。這個問題說明所有制的形式和工人的利益，沒有密切聯(lián)系。

　　我參加十五大的時候，有少數(shù)老同志寫信說深圳華為公司是資本主義。后來我到了深圳調(diào)查。當(dāng)時的深圳市委書記陪我一起調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)華為采取職工持股，國家沒有投入，它是靠資本市場，靠職工的努力發(fā)展起來，是勞動者和資本結(jié)合。原來認(rèn)為只有國家投資才是社會主義，民間投資是資本主義的。華為沒有國家投資，但是它貢獻很大，解決了七萬人的就業(yè)，繳給國家大量的稅金，創(chuàng)造了大量的社會財富。

　　我還調(diào)研過一個浙江飛躍集團，生產(chǎn)縫紉機的企業(yè)。老板原來給杭州鋼鐵廠打工，后來修皮鞋，他有一個內(nèi)在沖動， “我為什么不能造縫紉機？”于是300塊起家造縫紉機，造出來以后參加廣交會，誰也不理他，不讓他進去。他翻墻進去后被逮住了，第一罰款，第二罰站，說他私人投資，不是搞社會主義，沒有資格參加廣交會。我去那個企業(yè)兩次，朱镕基總理也去過，對他評價很高。他300塊起家，沒有花國家一分錢，解決了幾千個就業(yè)崗位，繳納稅金大概2.8億。

　　第四個特點，意識形態(tài)的障礙比較多。每次政策出臺，總要先問姓公姓私。困難時期，我參加中央河北調(diào)查組。農(nóng)民那時不能養(yǎng)豬，不能養(yǎng)雞，不能搞自留地，也不能養(yǎng)牛，連水車也不能買，為什么呢？因為水車是生產(chǎn)資料，生產(chǎn)資料只有共有才是社會主義。我去了以后，說水車不光是生產(chǎn)資料，也是生活資料，要鼓勵購買�，F(xiàn)在看來都是笑話，但是當(dāng)時障礙很多。

　　只有解放思想，改革深化，這些障礙才會越來越少。-

　　(作者系中國經(jīng)濟體制改革研究會會長，曾擔(dān)任國家體改委副主任，中國經(jīng)濟體制改革方案辦公室主任等職務(wù))

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