在國家的政治與行政體系的運(yùn)行中，干部起著非常重要的作用。但“官”要管，“吏”要治，而且必須管嚴(yán)治正，蔚成風(fēng)氣。正因?yàn)榇�，管理干部的組織工作和組工干部就更凸現(xiàn)出重要性來。為了深化改革，不辱使命，中共中央組織部作為我國干部管理工作的最高機(jī)構(gòu)，最近決定：委托國家統(tǒng)計(jì)局從今年起，每年在全國各省區(qū)市以及中央和國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度的民意調(diào)查，讓老百姓有個說法�？梢哉f，這是改革開放30年來組織部門的一項(xiàng)重大改革，無疑是套在組工官員頭上的“緊箍咒”。

　　宋代改革家王安石有一句名言:“合天下之眾者財(cái),理天下之財(cái)者法,守天下之法者吏也。吏不良,則有法而莫守”。此話道出了國家的興衰成敗，在某種意義上取決于官吏的品行操守和素質(zhì)能力的好壞高低。那么，如何使每一個干部都能成為合格的國家管理者，都能兢兢業(yè)業(yè)地為人民服務(wù)呢？首要的一點(diǎn)，就要看管組織的“組織”、管干部的“干部”是否合格、是否兢兢業(yè)業(yè)；
就要看這些“組織”和“干部”是否具有良好的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與高尚的人品形象。組織部門和組工干部忠于職守，剛直不阿，則天下英才盡選、英才善用；
反之，則正氣不彰、邪氣日重。

　　坦誠地說，這幾年出了不少貪污受賄、驕奢淫逸、失職瀆職、買官賣官的腐敗大案，問題雖然可以歸結(jié)到那些腐敗官員自身，但與組織部門和組工干部薦人不當(dāng)、用人失察、監(jiān)督乏力也確實(shí)有關(guān)，更何況有些案件就直接涉及或發(fā)生在組織工作和組工干部身上。常言道，最可怕的腐敗是吏治腐敗。吏治腐敗，歷來為民眾所痛恨，倘長此以往，必然令民怨沸騰、輿情憤懣。有鑒于此，定期開展組織工作群眾滿意度的民意調(diào)查，對于全面地、真實(shí)地了解和把握老百姓對組織工作和組工干部的意見、看法，及時抓住影響群眾滿意度的主要因素和存在的突出問題，就顯得十分的必要和十分的緊迫了。

　　讓廣大民眾評價(jià)組織工作和組工干部形象，是推動組織部門和組織工作改革的新舉措。過去，組工干部往往以強(qiáng)調(diào)干部管理工作的“特殊性”為理由，把組織部門搞成像“暗箱”、“禁區(qū)”一樣，別人說不得、管不著。這使得組織部門和組工干部總覺的自己地位優(yōu)越，環(huán)境特別，給自己披上一層光環(huán)，無形中與人民大眾隔閡開了。這樣的組織工作和組工干部形象必然不被廣大民眾認(rèn)可。現(xiàn)在，實(shí)行了評價(jià)組織工作和組工干部形象的新舉措，就會極大地促使組織部門的干部管理工作走向公開性、透明度，認(rèn)真聽取民眾的評頭品足，虛心接受民眾的批評建議。如果工作不改進(jìn)，老百姓不滿意，組織部門和組工干部今后就再也回避不了、沒有任何托辭了，從而真正樹立了以人民利益為最高準(zhǔn)則。

　　讓廣大民眾評價(jià)組織工作和組工干部形象，是推動組織部門和組織工作改革的新發(fā)展。過去，組織部門對于干部體制改革和干部管理規(guī)章制度的建立健全下了很大的力氣，這當(dāng)然是重要的，但對于切實(shí)改進(jìn)自身的組織工作和部門建設(shè)則沒有引起足夠的重視。究其原因在于，缺少了自身改革的動力和壓力。現(xiàn)在，把組織工作和組工干部形象交由民眾評價(jià)，由于注入了根本的動力、自增了壓力，就使改革進(jìn)一步深入到組織人事系統(tǒng)領(lǐng)域，勢必加快組織部門自身改革的速度，也加大了組織部門自身改革的力度。組織部門自身改革面臨的任務(wù)是很多的，也是很重的。例如，如何更好地選人用人、防止和糾正用人問題上的不正之風(fēng)，就大有需要作出切實(shí)的改進(jìn)。

　　特別需要值得指出的是，讓廣大民眾評價(jià)組織工作和組工干部形象這項(xiàng)工作，是委托給國家統(tǒng)計(jì)局來組織實(shí)施的，也帶來了組織部門和組織工作改革的新突破、新氣象。現(xiàn)在，有很多的調(diào)查、表報(bào)、數(shù)據(jù)都是出自當(dāng)事者自己之手，這就難免使人懷疑它的中立性和可靠性，事實(shí)上也屢屢出現(xiàn)了數(shù)字虛報(bào)、報(bào)表造假的情況，以致“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”成了流行的說法。組織工作滿意度民意調(diào)查工作，中組部并不是沒有能力來做這件事，但延續(xù)走過去的老路，必然有失客觀、公允，降低它的可信度。因此，能否客觀、公正地評價(jià)組織工作和組工干部形象至關(guān)重要，其真實(shí)的數(shù)據(jù)資料將構(gòu)成測定組織工作成效的“風(fēng)向標(biāo)”、“晴雨表”。倘若調(diào)查摻假，數(shù)字不實(shí)，這項(xiàng)工作就沒有絲毫的意義了。從這點(diǎn)上說，中組部把評價(jià)組織工作和組工干部形象的工作委托他人來做，是一個嶄新的、良好的開端。由國家統(tǒng)計(jì)局這樣的權(quán)威單位進(jìn)行調(diào)查，能夠保證調(diào)查范圍的廣泛性、調(diào)查對象的代表性、調(diào)查內(nèi)容的完整性和調(diào)查過程的規(guī)范性。我們期待并相信它一定能夠把這項(xiàng)工作做好，交出一份讓人民群眾滿意的答卷。

　　作者系國家行政學(xué)院科研部主任、教授

　　原載《大地》 (2008-08-16 第45版)，發(fā)表時有所刪節(jié)，此為原文。

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