孫鳳武:中國政治體制改革似應(yīng)以“發(fā)動群眾反腐敗”為突破口
發(fā)布時(shí)間:2020-06-11 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
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在如何開展政治體制改革的問題上,眾說紛紜,以致出現(xiàn)了一些與執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集體和主流話語有所不同的方案、措施和方法.這種可貴的參與意識和參政行為,是建設(shè)社會主義民主政治所必需的,應(yīng)當(dāng)受到全社會的歡迎和鼓勵.其中表現(xiàn)為自由主義、憲政主義或被認(rèn)為是自由主義、憲政主義,表現(xiàn)為老左派、新左派或被認(rèn)為是老左派、新左派,表現(xiàn)為新權(quán)威主義、民族主義或被認(rèn)為是新權(quán)威主義、民族主義等社會思潮,雖與馬克思主義或當(dāng)代中國的馬克思主義不同,但都具有積極的、合理的內(nèi)含,應(yīng)取兼容并包的態(tài)度,認(rèn)真吸納其優(yōu)秀成分.而不應(yīng)以"根本對立"、"劃清界限"、"捍衛(wèi)純潔性"為由,一概拒之門外,更不應(yīng)視其為洪水猛獸,大張撻伐.特別值得指出的是,這些社會思潮都是批判和反對社會生活中的腐敗現(xiàn)象的,這一點(diǎn)正與執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集體和主流話語相一致.(這使人聯(lián)想起由二十世紀(jì)上半葉相對論力學(xué)和量子力學(xué)正統(tǒng)解釋所引發(fā),而由二十世紀(jì)中葉和下半葉系統(tǒng)科學(xué)、非線性科學(xué)所推進(jìn)的現(xiàn)代思維方式,對于主體性、相對性、共性、幾率、多元、互補(bǔ)等概念、范疇所做的更為深廣的理解和詮釋.)
。ǘ﹩栴}意識
進(jìn)行政治體制改革的設(shè)計(jì)安排,既要具有"應(yīng)然"這一理想視角,又要重視"已然"這一社會現(xiàn)實(shí).既不應(yīng)以"穩(wěn)定"、"和諧"為由,小打小鬧,爬行前進(jìn);
也不要不顧"一黨主政"的歷史必然性和某種現(xiàn)實(shí)合理性,而另起爐灶,照搬或基本照搬一些發(fā)達(dá)國家的民主模式.所謂"從實(shí)際出發(fā)",應(yīng)當(dāng)主要表現(xiàn)為從解決中國政治生活中的重大的、迫切的、影響深廣的問題出發(fā).這個(gè)問題是什么呢?就是存在于社會生活廣泛領(lǐng)域中,特別是黨政官員中的相當(dāng)嚴(yán)重的腐敗問題!很明顯,正是腐敗現(xiàn)象,成為壓制、破壞大多數(shù)人的民主自由權(quán)利和一般人權(quán)的最主要、最持久,時(shí)隱時(shí)顯的禍害.中國的政治體制改革不能繞開這一實(shí)際問題.從解決這一問題入手,便可順理成章地逐步建立起有利于建設(shè)社會主義民主政治的體制來.可見,"問題意識"在政治體制改革中,是一種應(yīng)受重視的思維方式.(這使人聯(lián)想起十八世紀(jì)八十年代那個(gè)"康德問題"在歐洲哲學(xué)史上所掀起的"哥白尼式的革命",十九世紀(jì)中葉馬克思在解開李嘉圖的那個(gè)"資本和勞動按價(jià)值規(guī)律交換"的難題時(shí)所創(chuàng)立的剩余價(jià)值學(xué)說,二十世紀(jì)初葉愛因斯坦對經(jīng)典物理學(xué)關(guān)于"絕對時(shí)空"的詰難所導(dǎo)致的狹義相對論和廣義相對論的創(chuàng)立,當(dāng)代科學(xué)哲學(xué)家k·鮑波爾的名言"科學(xué)從問題開始").
。ㄈ┓e重難返
包括執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集體在內(nèi)的全社會成員都有必要進(jìn)一步認(rèn)識腐敗問題的嚴(yán)重性.這種嚴(yán)重性主要不在于少數(shù)腐敗分子,也不在于人們所說的"雖然是少數(shù)人但影響很壞"這一但書上.而在于大面積的、積累多年的種種腐敗現(xiàn)象而又未被認(rèn)真糾正上!人們在對領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德狀況估計(jì)時(shí),普遍固守傳統(tǒng)的"二級結(jié)構(gòu)模式"(多數(shù)是好的,無腐敗行為,只有少數(shù)是差的),而拒斥"三級結(jié)構(gòu)模式"(好的與差的均是少數(shù),多數(shù)是較好的,但在這個(gè)多數(shù)身上存有不同程度上的腐敗行為),對還夠不上腐敗分子的領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為采取容忍、遷就、姑息的態(tài)度,致使由來已久的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,今已積重難返.事實(shí)上,在三十年前市場經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)展起來時(shí),人們便強(qiáng)烈感受到了那種借落實(shí)干部政策之機(jī),要官給官之風(fēng)來勢至猛,"做官升官太好了。缀醭闪水(dāng)時(shí)社會的共識,爾后市場經(jīng)濟(jì)潮流滾滾而來,似乎更"證實(shí)"了這一點(diǎn).人們不能因?yàn)槿陙斫?jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就和人民生活水平的顯著提高,而無視腐敗現(xiàn)象之重和吏治不嚴(yán)之甚.也不能因?yàn)閹讉(gè)有關(guān)國際組織對中國廉政建設(shè)排位靠后,而表示反感.更不能用"反腐敗是長期的",來辯護(hù)自己防治之不力.(這使人聯(lián)想起古希臘神話中的那個(gè)三十年沒有打掃過的"奧吉亞斯牛圈",而中國做為信奉馬克思主義、集體主義的社會主義國家,竟在廉政水平上不如眾多信奉自由主義、個(gè)人主義的資本主義國家,這不能不使包括一些老共產(chǎn)黨人在內(nèi)的眾多先進(jìn)人士,對這個(gè)"牛圈"所發(fā)出的臭味,格外敏感,格外厭惡!可見,當(dāng)前中國急需進(jìn)行一次打掃"奧吉亞斯牛圈"的工作.――當(dāng)然,這里的比喻同任何比喻一樣,都是有缺欠的.)
。ㄋ模┤罕娐肪
人們往往誤解了"制度建設(shè)"的思想,以為制度是萬能的.三十年來我國有關(guān)反腐倡廉的規(guī)劃、規(guī)章還少嗎?但收效之微卻是不爭的事實(shí).眾多腐敗分子是靠偶然事件才被"發(fā)現(xiàn)"的,而更多具有腐敗行為的官員則在反腐敗斗爭中幾乎未受任何觸動,以致在他們當(dāng)中不斷地滋生著新的腐敗分子.問題出在哪里?人們在忽視了吸納發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代民主思想的同時(shí),又忽視了繼承和發(fā)揚(yáng)執(zhí)政黨自身的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng).有人認(rèn)為只要宣告"群眾可以檢舉揭發(fā)",就算走群眾路線了.人們不愿或不敢建立類似這樣的制度:各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期(如每月)召開反腐倡廉生活會(不以研究其它工作來干擾),會上首先由主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭亮丑、亮過,引火燒身,其他成員亦不例外,并開展不講情面地互評.上級紀(jì)檢部門和組織部門派人參加,并如實(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào).將生活會記錄傳達(dá)到適當(dāng)范圍,由下級乃至一般干部和普通群眾認(rèn)真點(diǎn)評.這就會使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)感到自己是處于群眾監(jiān)督之中的,并處處謹(jǐn)慎從事.發(fā)動群眾反腐敗,還有利于培養(yǎng)干部和群眾的民主意識、公民意識、監(jiān)督意識,從而使"制度"從僵化狀態(tài)變得活躍起來.這里人們不難找到現(xiàn)代民主思想與黨的群眾觀點(diǎn)的契合處,也許這正是具有中國特色的民主政治的閃光點(diǎn).近些年來,一些人把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)一律視為"左"的東西,患上了"群眾運(yùn)動恐懼癥".其實(shí),走群眾路線不等于搞群眾運(yùn)動,而搞群眾運(yùn)動也并不就是錯(cuò)誤的."文革"之所以是錯(cuò)誤的,并不在于它是運(yùn)動,而在于它踢開乃至沖垮了黨委,破壞乃至拋棄了法制,混淆乃至顛倒了是非,侵犯乃至踐踏了人權(quán).當(dāng)前,有必要在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中,集中一段時(shí)間,充分發(fā)動群眾,進(jìn)行一場有聲勢、有震動的反腐敗斗爭,造成對不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象"老鼠過街人人喊打"的態(tài)勢.以正面教育為主不等于不開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評,不等于每個(gè)人都能舒舒服服、心情舒暢地面對自己的問題.要使每個(gè)人,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都受到觸及靈魂的教育.這場斗爭成功了,整個(gè)民族精神將為之大振,眾多正直人士將為之氣順,黨風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)將為之大好,其廣度、深度和持久性將大大超過汶川抗震救災(zāi)勝利,第29屆奧運(yùn)會舉辦成功和神舟七號運(yùn)行順利所帶來的心靈震撼.這在一定程度上,也是對"一黨主政到底能否真正防治腐。⑦@一人們議論頗多的政治體制改革問題的一次重要回答.如果象過去常見的那樣,活動一開始就宣稱"不搞人人過關(guān)",給那些還夠不上腐敗分子卻有許多腐敗行為的人吃上"定心丸",使其在活動過后,只在理論上"提高"了認(rèn)識,在行動上依然故我,那就是走過場.不要怕所謂"影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)","不利于團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定","降低黨的威信","又搞運(yùn)動了"一類無端指責(zé).(這使人聯(lián)想起1952年"三反"和1963年城市"社教",盡管這兩次帶有運(yùn)動性質(zhì)的斗爭的某些提法和做法有缺點(diǎn),但從總體上說,對于克服和糾正干部特殊化,多吃多占,浪費(fèi)財(cái)物,官僚主義,乃至貪污腐化,對于干部學(xué)會"夾著尾巴做人",改善黨群關(guān)系和干群關(guān)系,是起了重要作用的.)
對于上述諸點(diǎn),我在今年天益網(wǎng)上所發(fā)表的<反腐倡廉與民主監(jiān)督新論>(http://www.tecn.cn2008.3.23)和<論執(zhí)政黨在二難選擇中探尋具體路徑――中國政治體制改革中的方法論問題>(http://www.tecn.cn2008.9.16)兩文中,做了較為詳盡的論述.但那兩文過長,均超兩萬字,只有對此問題有極高興趣且能擠出時(shí)間的網(wǎng)友才肯閱讀.這里簡要列出幾點(diǎn),意在使更多網(wǎng)友參與這一問題的討論.
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