蔡定劍:沒(méi)有大學(xué)自治,就談不上教育改革
發(fā)布時(shí)間:2020-06-17 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
大學(xué)自治就是大學(xué)有權(quán)力來(lái)管理學(xué)術(shù)問(wèn)題,司法和行政都不應(yīng)干涉。
我從政府官員轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)者,深有感觸的是我們的大學(xué)太官僚化了,我原來(lái)從沒(méi)認(rèn)為大學(xué)校長(zhǎng)、下面的那些處室是什么官,但是一到大學(xué)里,發(fā)現(xiàn)他們確確實(shí)實(shí)是官,而且相當(dāng)多的人拼命爭(zhēng)這種官。教育主管部門(mén)把學(xué)校完全納入行政體系,大學(xué)成了教育部的一個(gè)下屬部門(mén)。
教育體制改革,沒(méi)有把大學(xué)自治作為改革的重要目標(biāo),是非常悲哀的事情。大學(xué)沒(méi)有自治,教育就不可能實(shí)現(xiàn)他的根本目標(biāo)。我是憲法學(xué)者,從憲政的角度看,如果沒(méi)有大學(xué)自治,就不可能有國(guó)家的自由、民主和法治。
大學(xué)為什么要自治?我要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)理由:
第一,思想的自由和有不同意見(jiàn)的爭(zhēng)論,是追求真理的唯一的途徑。沒(méi)有大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由,只有領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)正確,追求不了真理。
第二, 沒(méi)有大學(xué)自治, 怎么會(huì)有創(chuàng)新國(guó)家,怎么會(huì)有創(chuàng)新型社會(huì)。沒(méi)有獨(dú)立精神的人,奴化的人要做新型的學(xué)術(shù)和科研,是不可能的事情。
所以,我覺(jué)得在教育改革中,大學(xué)自治應(yīng)該作為頭等重要的事情,這是憲法的基本權(quán)利。
憲法35條講言論自由,這是大學(xué)自治的一個(gè)基礎(chǔ)。憲法的第47條還規(guī)定,公民有進(jìn)行科學(xué)研究,文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由,這一條很少受到重視和強(qiáng)調(diào),這就是大學(xué)自治的憲法基礎(chǔ)。
就像中國(guó)必須走向法治、民主一樣,教育體制改革的目標(biāo),必須是大學(xué)自治和學(xué)術(shù)獨(dú)立,沒(méi)有這一點(diǎn),中國(guó)的教育不要談什么改革。不少人支持大學(xué)自治的觀點(diǎn),但會(huì)說(shuō)不現(xiàn)實(shí)。我覺(jué)得我們一定要把這個(gè)目標(biāo)確定下來(lái),我們要有這種共同的聲音,共同的目標(biāo),這樣才會(huì)有可能。
大學(xué)自治目前應(yīng)該怎么做?
第一, 解決大學(xué)的外部干涉問(wèn)題。教育法里規(guī)定“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,我呼吁修改教育法,就是實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,黨的領(lǐng)導(dǎo)是政策指導(dǎo)。
第二,大學(xué)行政化和官僚化問(wèn)題必須解決。這需要解決大學(xué)校長(zhǎng)由教育部任命的問(wèn)題,校長(zhǎng)的產(chǎn)生應(yīng)由學(xué)校和教授委員會(huì)決定。現(xiàn)在不僅是校長(zhǎng),重要大學(xué)里面副校長(zhǎng)基本上都是教育部來(lái)定,結(jié)果部里的局長(zhǎng)、處長(zhǎng)都派到各個(gè)學(xué)校里當(dāng)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng),學(xué)校成了教育部提拔官員的地方,這很可怕。
第三,大學(xué)自治還意味著大學(xué)能夠獨(dú)立地處理內(nèi)部事務(wù),自主管理而不受外界干涉。一是要解決校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制問(wèn)題;二是要建立校董事會(huì)制度和教授委員會(huì)制度。像教授聘任這樣事,讓學(xué)校教授委員會(huì)來(lái)聘任自己的教授、校長(zhǎng),不應(yīng)該受到干預(yù);三是學(xué)生應(yīng)該建立自己的學(xué)生自治會(huì),參與學(xué)校的管理,現(xiàn)在的學(xué)校事務(wù)中,聽(tīng)不到學(xué)生的聲音,這一點(diǎn)要得到改變。
第四,學(xué)術(shù)自由,學(xué)術(shù)自治。主要解決學(xué)術(shù)問(wèn)題不受行政、司法的干擾,F(xiàn)在我們?cè)u(píng)職稱、授學(xué)位、還有學(xué)校管理制度如考試作弊的爭(zhēng)議處理,是跑到法院去訴訟,讓法院來(lái)判斷是不是應(yīng)該給學(xué)生授學(xué)位,是不是評(píng)老師做教授,這是很荒唐的事情。
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