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秋風(fēng):集體談判權(quán),要給工人而不是工會

發(fā)布時間:2020-06-19 來源: 歷史回眸 點擊:

  

 。ㄇ镲L(fēng):獨立學(xué)者,主要研究奧地利學(xué)派經(jīng)濟學(xué)與普通法憲政主義理論,已出版十余種著譯。)

  

  提要:在中國,其實根本還沒有資格談?wù)摴、弗里德曼等人的?dān)憂,因為,在中國,問題不是工會過于強大了,侵害企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán),而是根本就沒有真正發(fā)揮作用的工會;
不是工資的集體談判機制對企業(yè)多不公平,而是工人根本沒有什么談判能力。

  

  

  7月20日,中華全國總工會公布《行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》。這份意見鼓勵非公有制中小企業(yè)今后在制訂員工工資標(biāo)準(zhǔn)時,企業(yè)代表與行業(yè)工會或地方工會代表談判商定。這份文件所設(shè)想的制度若真能發(fā)揮作用,則可在一定程度上矯正中國經(jīng)濟體制中已經(jīng)十分嚴(yán)重的分配失衡問題。

  

  就在此文件公布之前,吉林通化發(fā)生一起十分嚴(yán)重的工人罷工事件,民營企業(yè)建龍集團收購?fù)ɑ撹F多數(shù)股份,擬對企業(yè)進行改制,引發(fā)工人不滿,工人進行罷工,委派的總經(jīng)理勸工人復(fù)工,被毆打致死。工人不滿的重要原因據(jù)說是企業(yè)改制,將讓大量原來的工人下鋼。同時,在新制度下,企業(yè)管理層與普通工人的收入差距將極大。

  

  這個事件似乎坐實了一種理論:資方與勞方的利益是相互沖突的,工人階級只有通過你死我活的斗爭,甚至是武裝斗爭,才能徹底改變自己的處境。

  

  這樣的理論當(dāng)然是錯誤,也與歷史事實不符。考察過去兩個世紀(jì)的人類文明史,就會發(fā)現(xiàn),隨著市場的發(fā)育、隨著經(jīng)濟的發(fā)展,工人階級也變得更為富裕了,工人階級本身的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,大多數(shù)勞工成為白領(lǐng)。

  

  這一點證明了,關(guān)于資方與勞方關(guān)系的另一種觀點可能更為正確的。這種看法,早就隱含在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人斯密的理論中。斯密相信,每個人追求私人利益的活動,在無形之手引導(dǎo)下,可能增加社會的共同利益。具體到資方與勞方而言,抽象地說,從長遠(yuǎn)的角度看,資方與勞工的利益是一致的。企業(yè)效益提高,工人收入也會提高。法國經(jīng)濟學(xué)家巴斯夏在十九世紀(jì)中期專門著有一本書“經(jīng)濟和諧論”。

  

  不過,資方與勞方利益的長遠(yuǎn)和諧,只能在一定的制度框架內(nèi)實現(xiàn)。在這一層次的制度框架中,最高層次的制度就是法律面前人人平等。也即,法律對資本家、經(jīng)營者、勞工提供平等的保護,尤其是防止處于強勢的前者肆意侵害勞工的自由和權(quán)利。比如,企業(yè)對勞工沒有進行刑事調(diào)查與處分的權(quán)力,這種權(quán)力歸警察、檢察官、法官等人員行使。近日發(fā)生的富士康員工孫丹勇非正常死亡事件的制度根源就是,有關(guān)地方政府放任企業(yè)濫用這種權(quán)力,對勞工使用私刑。

  

  資方與勞方利益的和諧,在短期而具體制度層面,則表現(xiàn)為工資的集體談判機制。

  

  應(yīng)當(dāng)承認(rèn),對于這種集體談判制度,政治與經(jīng)濟學(xué)理論一直是有爭議的。不少信奉私人產(chǎn)權(quán)、自由市場的人士相信,不應(yīng)當(dāng)鼓勵這種制度,因為這種對企業(yè)不利。尤其是考慮到工會在西方的強大勢力,像哈耶克、弗里德曼等人都發(fā)表過反對工會、反對工資集體談判制度的言論。

  

  不過,哈耶克、弗里德曼等人是在西方語境中發(fā)表那些言論的,那里的工會已經(jīng)享有了非常廣泛的權(quán)利,乃至于某種公共權(quán)力,從而損害了經(jīng)濟效率。即便如此,在西方社會,這樣也許有大過于強勢的工會對于社會秩序之平衡與穩(wěn)定,也是利大于弊。

  

  而在中國,其實根本還沒有資格談?wù)摴、弗里德曼等人的?dān)憂,因為,在中國,問題不是工會過于強大了,侵害企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán),而是根本就沒有真正發(fā)揮作用的工會;
不是工資的集體談判機制對企業(yè)多不公平,而是工人根本沒有什么談判能力。因此,任何有助于增強工人談判能力、任何有助于工人組織起來抗衡資本的法律、政策,都是值得支持的。

  

  工資的集體談判之所以必要,原因很簡單:單個工人面對企業(yè),不可能具有任何談判的力量。企業(yè)是高度組織化的,面對一個組織,單個人無能為力。要讓工人的權(quán)利、利益與企業(yè)能夠做到平衡,就必須讓工人獲得談判的力量。這也是自由的技藝的秘密所在。增強工人力量的唯一辦法,就是允許、甚至鼓勵工人組織起來,以工人的組織與同樣作為一個組織的企業(yè)進行相對對等的談判。

  

  另一方面,企業(yè)制定工資,通常不是針對單個工人分別制定,而是統(tǒng)一制定的,那么,工人組織起來,以集體的名義與企業(yè)就工資進行討價還價,也是合理的?梢允钦麄企業(yè)的工人組織起來,甚至可以是一個行業(yè)的工人組織起來,與該行業(yè)的企業(yè)進行談判。這也正是新文件所提出的集體談判思路。

  

  當(dāng)然,上述意見剛一出臺,便遭遇兩種各不相同的反應(yīng)。中小企業(yè)擔(dān)心,工會的強力介入將沖擊企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。但其實,這種擔(dān)心也許是多余的。更應(yīng)當(dāng)擔(dān)心的是勞方。今天,中國雖然有一個龐大而統(tǒng)一的工會組織,但這個工會組織與工人的親合度有多高,令人懷疑。事實上,在很多企業(yè),這種工會是與企業(yè)站在一起的。因為,這種工會由政府指導(dǎo),而政府把GDP增長當(dāng)作最重要的工作。政府自然會要求工會主動地配合企業(yè),而不是以獨立的力量制約企業(yè)。

  

  因此,在中國生存的企業(yè),已經(jīng)習(xí)慣了沒有工會的生活,國有企業(yè)自不用說,私營企業(yè)和跨國公司建立的獨資、合資企業(yè),同樣過著沒有工會干擾的幸福生活。也正因為如此,過去十幾年來,中國經(jīng)濟高速增長,但是,社會的收入差距卻大幅度擴大,在一個看起來繁榮的國度,普通民眾的收入?yún)s捉襟見肘。

  

  中華總工會的這份文件究竟有多大效果,還有待觀察。問題的關(guān)鍵在于,工人怎樣才能獲得一個屬于自己的工會,trade unions of us, by us, for us ?惟有當(dāng)具有這樣的制度條件,工資的集體談判機制才是有可能的。而惟有真有這樣的工會,工會自然會想出很多辦法,與企業(yè)進行談判,也用不中華總工會發(fā)文件。

  

  

  來源:東北新聞網(wǎng)

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