葉檀:農(nóng)民工、大學生就業(yè)率失真將制造社會摩擦
發(fā)布時間:2020-06-19 來源: 歷史回眸 點擊:
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難題在社會層面上繼續(xù)深化。從二季度開始,中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)大幅好轉(zhuǎn),人們開始議論GDP不是保八而是超過八的問題。但深層次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難題,泛化為社會層面的難題,顯示經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在加速扭曲。
上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的好轉(zhuǎn)主要因為銀行的天量信貸與政府的積極財政政策,這導致投資增加,直接轉(zhuǎn)化為GDP,基礎建設所需的水泥、粗鋼等進入熱銷期。上半年新增信貸超過6萬億,全年超過9萬億,而中國今年當年的新增起碼在4萬億以上,遠遠超過中央政府提出的3年4萬億的積極財政政策,如此之高的信貸、投資增長為1949年以來所僅見,因此,有理由得出結(jié)論,目前恢復經(jīng)濟的政策不僅沒有改變中國投資為主的經(jīng)濟增長模式,相反,拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中,消費保持平穩(wěn)略增的態(tài)勢,出口下滑是無法改變的長期趨勢,投資瘋狂增長,三駕馬車成為一駕獨行車,速度越快,風險也就越大。
經(jīng)濟風險已經(jīng)表現(xiàn)在社會層面上,今年以來爆發(fā)了一連串社會事件,鄧玉嬌事件、江西南康、湖北石首、昆明處女賣淫等案件,這些案件的共同點就是爆發(fā)力強、影響力大、對抗情緒強烈。
在社會問題中首當其沖的就是農(nóng)民工與大學生的就業(yè)難。去年年底,國務院發(fā)展研究中心統(tǒng)計的失業(yè)農(nóng)民工數(shù)量是3,000萬,中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文給出的數(shù)據(jù)是2,000萬人。原勞動與社會保障部(現(xiàn)改名為人力資源與社會保障部)部長田成平2008年3月曾公開透露過農(nóng)村失業(yè)人口突破2億人,城市失業(yè)者達5000萬。田成平的數(shù)據(jù)包括外出打工農(nóng)民和留在當?shù)氐碾[性失業(yè)農(nóng)民,前面兩個數(shù)據(jù)僅指外出打工的失業(yè)農(nóng)民工。另據(jù)測算,每年新增待業(yè)農(nóng)民工500萬。如此龐大的失業(yè)農(nóng)民群體,在失業(yè)率的統(tǒng)計范疇之外,這些農(nóng)村失業(yè)群體既不能納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,也不納入任何一個失業(yè)衡量指標。因此,從失業(yè)數(shù)據(jù)上來看,中國的城鎮(zhèn)失業(yè)問題一直不嚴重,2007年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0%,2008年4.2%,到2009年一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為4.3%。就連城鎮(zhèn)失業(yè)率也有注水之嫌,中國社會科學院的一項調(diào)查顯示,2008年中國城鎮(zhèn)人口的調(diào)查失業(yè)率大約是9.4%,比登記失業(yè)率高5.2%。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確,將是致命的謊言。如果我們僅僅看城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,會認為中國根本沒有經(jīng)歷經(jīng)濟下行周期。但不被納入統(tǒng)計數(shù)據(jù),不證明龐大的農(nóng)村失業(yè)人口不存在,政府將在無據(jù)可依的情況下,不得不面對農(nóng)村基層社會更多的騷動。事實上,從社會學分析樣本來看,自從掀起農(nóng)村打工潮以來,中國農(nóng)村生活的改善主要依靠打工收入反哺農(nóng)村的資金,依靠廣積糧的模式,農(nóng)村無論如何也不可能脫貧致富,高失業(yè)率必然導致農(nóng)村基層社會不可能進入穩(wěn)定態(tài)。
政府以給單位裁員設置門檻的方式,結(jié)果是造就了更大規(guī)模的隱型失業(yè),無薪假期、員工薪酬下降、國企效率低下等弊端,正是隱型失業(yè)在社會層面的忠實反應。
與農(nóng)民工失業(yè)問題有異曲同工之妙的是大學生就業(yè)率,今年畢業(yè)大學生在611萬人,往年未找到工作的沉淀大學生大約在300萬人,兩者累計約為900萬人。7月9日,教育部宣布,截至到今年7月1日,已有415萬高校畢業(yè)生落實去向,就業(yè)率達到68%,與去年持平。此數(shù)據(jù)一出,遭到無數(shù)的網(wǎng)絡板磚,包括教育界人士、大學生本人及其父母,對于大學生就業(yè)率數(shù)據(jù)中存在的貓膩,毫不留情一一挑明,其中最絕的一招就是,沒有簽訂就業(yè)意向書者不得拿畢業(yè)證書,這就逼得大學生四處托人,簽假意向書蒙混過關,甚至大學參與在內(nèi),尋找掛靠單位聯(lián)手作假。大學生就業(yè)難的真相被漂亮的數(shù)據(jù)掩蓋,日后必然爆發(fā)嚴重的社會問題。
中國國務院總理溫家寶在7月7號和9號召開兩次經(jīng)濟形勢座談會,分別聽取經(jīng)濟專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負責人意見和建議。在會上溫家寶指出,經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們面臨的首要任務。他認為經(jīng)濟回升基礎還不穩(wěn)固,國際金融危機對我國的不利影響并未減弱,外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù),一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難,就業(yè)壓力短期內(nèi)尚難根本緩解,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務還相當艱巨,產(chǎn)能過剩問題凸顯,財政收支矛盾突出。
就業(yè)難,財政難,財政難到什么程度?渣打銀行最近的研究測算,政府債務總額接近GDP的60-70%,而根據(jù)2004年財政部財科所的研究測算,政府公共債務占GDP的比重已經(jīng)高達到91.18%,遠遠超過官方數(shù)據(jù)的20%。今年政府財政收入下滑而支出大增,6月24日,財政部部長謝旭人在向全國人大常委會作報告時透露,今年1至5月,全國財政收入27108.67億元,同比下降6.7%;
而與此同時,全國財政支出22496.98億元,同比增長27.8%。為了彌補缺口,稅務部門緊急動員,查稅、罰款、預征稅等一齊上陣,江西南康就是地方政府試圖向利潤單薄的當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)家俱持行業(yè)加征稅收,所引發(fā)的重大社會事件,最后以政府收回成命了事。江西南康事了,而需要政策救助的中小企業(yè)仍然受到稅收政策的困擾,這與政府恢復經(jīng)濟、涵養(yǎng)稅源的使命背道而馳,顯示政府的財政收支之緊,已經(jīng)到了不惜向企業(yè)動稅收之刀的地步。如果維持此等政策,江西南康事件將不會是惟一的抗加稅事件。
其他如房地產(chǎn)價格節(jié)節(jié)上升,地王層出不窮,成品油價上調(diào)增加工業(yè)成本等,所有這些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題,正在向社會層面轉(zhuǎn)化。在網(wǎng)絡論壇上,油價、房價、就業(yè)成為社會民生版面熱議的話題,政府官員對高房價與高油價的辯解,成為網(wǎng)絡爭議的導火索。
此時,政府理應改善統(tǒng)計辦法,公開信息取信于民,同時如溫家寶總理所說,“特別要加快制定落實鼓勵民間投資的措施,有效解決市場準入問題,消除各種隱性壁壘,打破壟斷和限制,激發(fā)民間投資的活力。深化收入分配制度改革,使國民收入分配更多地向民生傾斜”,只有靠市場化的中小企業(yè),才能解決我國龐大的失業(yè)大軍,除此以外的任何辦法都是緣木求魚。
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