美國總統(tǒng)奧巴馬7月6日中午飛抵莫斯科進行為期三天、“重啟”美俄關(guān)系的訪問，這是他就任總統(tǒng)以來首次訪問俄羅斯。因此此次奧巴馬莫斯科之行格外引人注目。但總體來說，美俄關(guān)系受制于國際關(guān)系大的格局，兩國關(guān)系的重啟形式超過實質(zhì)。

　　美俄間戰(zhàn)略競爭主題未變

　　美俄關(guān)系史是一部經(jīng)典的國際政治教科書。俄羅斯在轉(zhuǎn)軌之后，葉利欽主導的俄政府在政治與經(jīng)濟制度向西方看齊，盡力“融入西方世界”，蜜月之后便是胡齲不斷，最后是分道揚鐮。在普京時代，盡管美俄關(guān)系曾一度回光返照，但很快就進入“事故多發(fā)期”。普京對美國反恐戰(zhàn)爭的支持結(jié)果，換來的是北約又一輪東擴、俄羅斯周邊的“顏色革命”和波蘭捷克境內(nèi)的反導系統(tǒng)。當然，俄羅斯也不是吃素的。在2008年8月俄格戰(zhàn)爭從而取得南奧塞梯和阿布哈茲的控制權(quán)，重擊積極尋求加入北約、親美疏俄的格魯吉亞薩卡什維利政府。

　　盡管俄羅斯對美不斷示好，但俄羅斯始終被美國視作未來的戰(zhàn)略對手。因為當今世紀大國競爭的世界格局未變，俄羅斯作為一個歐亞大國的地緣政治地位未變。這些僅靠美好的愿望均是難以消除的。更何況，俄羅斯領(lǐng)土面積為1707．54萬平方公里，人口1.455億。俄是世界國土面積最大的國家，數(shù)倍于歐盟25 國的總面積。也就是，俄羅斯天生就是一個“超級大國”！所以美國著名戰(zhàn)略思想家布熱津斯基早在1997年出版的《大棋局一一美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》一書中便寫道：雖然蘇聯(lián)解體后俄羅斯的實力已下降，但俄羅斯仍是一個主要的地緣戰(zhàn)略棋手。因為它的存在本身就能對在前蘇聯(lián)境內(nèi)廣闊歐亞地帶出現(xiàn)的新獨立國家產(chǎn)生重要影響。對美國來說，盡管俄羅斯在歐亞棋局中已丟失了一些“棋子”和關(guān)健的地盤，但它仍是一個參賽棋手。有鑒如此，他認為，歐亞大陸仍是冷戰(zhàn)后大國為爭奪全球首要地位而繼續(xù)進行斗爭的棋盤。美國的目標就是要防止一個占主導地位和敵對的歐亞大陸大國的出現(xiàn)。

　　美俄關(guān)系史再次驗證了芝加哥大學教授、現(xiàn)代國際關(guān)系理論奠基人漢斯·J.摩根索的現(xiàn)實主義理論的有效性——國家間關(guān)系的實質(zhì)是追求權(quán)力、顯示權(quán)力和擴張權(quán)力的過程。對于普通國家來說，發(fā)展經(jīng)濟、獲取財富似乎是唯一的利益取向。而大國則必須在國際政治的大棋局中獲得棋手的座次。大國應(yīng)該在國際政治游戲中成為主角、游戲規(guī)則的制訂者和國際政治話語體系的詮釋者，而不應(yīng)該淪為國際政治游戲的看客、追隨者和附庸者。大國只有成為真正的大國，它的戰(zhàn)略利益、經(jīng)濟利益才會得到保障。這就是說，21世紀美俄間的競爭主題不變，奧巴馬勢必亦難以扭轉(zhuǎn)。

　　重啟：形式超過實質(zhì)

　　奧巴馬訪俄，似乎取得了開門紅。俄美兩國經(jīng)過第一天的緊張談判，晚上即簽署了4份文件，發(fā)表了兩篇聲明、一份行動計劃并宣布建立一個兩國總統(tǒng)領(lǐng)導下的新合作機制——俄美合作發(fā)展總統(tǒng)委員會。

　　與克林頓和葉利欽相互熱情支持或者布什與普京之間緊張形成鮮明對比的是，奧巴馬和梅德韋杰夫間的氣氛是友好的，但清醒、重點突出和公事公辦。

　　奧巴馬之行最引人注目的是，奧巴馬和梅德韋杰夫共同簽署了核裁軍框架性文件。兩國總統(tǒng)約定，將各自核彈頭削減至1500枚至1675枚之間。同時，遠程彈道導彈將削減到500枚至1100枚之間。這意味著兩國將把核彈頭裁減到上世紀80年代雙方核裁軍談判開始以來的最低水平，比現(xiàn)行條約規(guī)定的低1/3左右。但這只是一份不具法律效力的框架性文件，只是為兩國核裁軍談判作出方向性指導。實際上，美俄不通過協(xié)議裁軍，它們各自也有大幅單邊核裁軍的需求。而且該協(xié)議技術(shù)上也不能被視為奧巴馬的“重置”美俄關(guān)系的一部分，因為這是他的前任布什，離開白宮前不久的去年12月，曾要求美俄用一個新協(xié)議取代今年12月5日到期的《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》。

　　對美國最實惠是，美俄就美軍人員和物資過境俄方運往阿富汗達成“突破性”協(xié)議。這等于是解了奧巴馬的燃眉之急，有助于美國阿富汗反恐新戰(zhàn)略的具體落實。美軍在阿富汗行動面臨種種麻煩，關(guān)鍵時刻贏得俄方支持尤為重要。協(xié)議生效后，經(jīng)由俄方領(lǐng)空運輸軍用物資的美軍飛機每年將達4500架次，每天大約12架次。協(xié)議不僅將幫助美軍解決物資運輸線路單一的問題、有效提高運輸效率，還能為美軍每年節(jié)省1.33億美元開支。不過，這也將幫助俄方有效遏制塔利班武裝等組織的勢力向本國擴散。正中俄方下懷。奧巴馬也投桃報李。訪俄期間，美方企業(yè)將與俄羅斯簽訂至少15億美元的投資或貿(mào)易合同。

　　但美俄雙方在北約東擴、格魯吉亞問題、東歐反導和伊朗核問題等核心問題上存在諸多沖突依舊。因此，奧巴馬“重置”的不是美國對俄羅斯政策，而是緩和一下雙方先前緊張氣氛，以使兩國建立可以討論共同關(guān)心的問題和管理分歧的環(huán)境。這就是說，美俄關(guān)系的重啟形式超過實質(zhì)。

　　具體說來，在金融危機和油格下跌雙重打擊下，俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)惡化：資本逃離，外匯儲備下降，信貸評級被下調(diào)，民主與法制化進程緩慢，俄甚至有再次淪為一個非主流國家的危險。此時，俄在加入世貿(mào)組織、歐洲安全合作、油價穩(wěn)定、資本及技術(shù)等方面也需要以美國為首西方國家的幫助與支持。美國在阿富汗戰(zhàn)爭、反恐、朝核、伊核問題、核擴散及維護地區(qū)穩(wěn)定等一系列問題上均迫切需要俄羅斯的支持。如今身陷阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場的美國，已處于戰(zhàn)略收縮和力量盤整期，再也沒有小布什剛上任時的風光。因此，這種情況，美俄緩和符合雙方“共同利益”。因此，奧巴馬訪俄高調(diào)的背后是美俄此時正相互需要。

　　(原文發(fā)表于2009年7月10日《第一財經(jīng)日報》)

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