費(fèi)孝通:《鄉(xiāng)土中國(guó)》之(10):無為政治
發(fā)布時(shí)間:2020-06-19 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
論權(quán)力的人多少可以分成兩派,兩種看法:一派是偏重在社會(huì)沖突的一方面,另一派是偏重在社會(huì)合作的一方面;
兩者各有偏重,所看到的不免也各有不同的地方。
從社會(huì)沖突一方面著眼的,權(quán)力表現(xiàn)在社會(huì)不同團(tuán)體或階層間主從的形態(tài)里。在上的是握有權(quán)力的,他們利用權(quán)力去支配在下的,發(fā)施號(hào)令,以他們的意志去驅(qū)使被支配者的行動(dòng)。權(quán)力,依這種觀點(diǎn)說,是沖突過程的持續(xù),是一種休戰(zhàn)狀態(tài)中的臨時(shí)平衡。沖突的性質(zhì)并沒有消弭,但是武力的階段過去了,被支配的一方面已認(rèn)了輸,屈服了。但是他們并沒有甘心接受勝利者所規(guī)定下的條件,非心服也。于是兩方面的關(guān)系中發(fā)生了權(quán)力。權(quán)力是維持這關(guān)系所必需的手段,它是壓迫性質(zhì)的,是上下之別。從這種觀點(diǎn)上看去,政府、甚至國(guó)家組織,如果握有這種權(quán)力的,是統(tǒng)治者的工具。跟下去還可以說,政府、甚至國(guó)家組織,只存在于階級(jí)斗爭(zhēng)的過程中。如果有一天“階級(jí)斗爭(zhēng)”的問題解決了,社會(huì)上不分階級(jí)了,政府、甚至國(guó)家組織,都會(huì)象秋風(fēng)里的梧桐葉一般自己凋謝落地!@種權(quán)力我們不妨稱之為橫暴權(quán)力。
從社會(huì)合作一方面著眼的,卻看到權(quán)力的另一性質(zhì)。社會(huì)分工的結(jié)果每個(gè)人都不能“不求人”而生活。分工對(duì)于每個(gè)人都有利的,因?yàn)檫@是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),人可以較少勞力得到較多收獲;
勞力是成本,是痛苦的,人靠了分工,減輕了生活擔(dān)子,增加了享受。享受固然是人所樂從的,但貪了這種便宜,每個(gè)人都不能自足了,不能獨(dú)善其身,不能不管“閑事”,因?yàn)槿绻麆e人不好好的安于其位的做他所分的工作,就會(huì)影響自己的生活。這時(shí),為了自己,不能不干涉人家了。同樣的,自己如果不盡其分,也會(huì)影響人家,受著人家的干涉。這樣發(fā)生了權(quán)利和義務(wù),從干涉別人一方面說是權(quán)利,從自己接受人家的干涉一方面說是義務(wù)。各人有維持各人的工作、維持各人可以互相監(jiān)督的責(zé)任。沒有人可以“任意”依自己高興去做自己想做的事,而得遵守著大家同意分配的工作。可是這有什么保障呢?如果有人不遵守怎么辦呢?這里發(fā)生共同授予的權(quán)力了。這種權(quán)力的基礎(chǔ)是社會(huì)契約,是同意。社會(huì)分工愈復(fù)雜,這權(quán)力也愈擴(kuò)大。如果不愿意受這種權(quán)力的限制,只有回到“不求人”的境界里去做魯濱生,那時(shí)才真的頂天立地。不然,也得“小國(guó)寡民”以減少權(quán)力。再說得清楚些,得拋棄經(jīng)濟(jì)利益,不講享受,象人猿泰山一般回到原始生活水準(zhǔn)上去。不然的話,這種權(quán)力也總解脫不了!@種權(quán)力我們不妨稱之為同意權(quán)力。
這兩種看法都有根據(jù)的,并不沖突的,因?yàn)樵谌祟惿鐣?huì)里這兩種權(quán)力都存在,而且在事實(shí)層里,統(tǒng)治者、所謂政府,總同時(shí)代表著這兩種權(quán)力,不過是配合的成分上有不同。原因是社會(huì)分化不容易,至少以已往的歷史說,只有合作而沒有沖突。這兩種過程常是互相交割,錯(cuò)綜混合,沖突里有合作,合作里有沖突,不很單純的。所以上面兩種性質(zhì)的權(quán)力是概念上的區(qū)別,不常是事實(shí)上的區(qū)分。我們?nèi)绻靼滓粋(gè)社區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)不能不從這兩種權(quán)力怎樣配合上去分析。有的社區(qū)偏重在這方面,有的社區(qū)偏重在那方面;
而且更可以在一社區(qū)中,某些人間發(fā)生那一種權(quán)力關(guān)系,某些人間發(fā)生另一種權(quán)力關(guān)系。譬如說美國(guó),表面上是偏重同意權(quán)力的,但是種族之間,事實(shí)上,卻依舊是橫暴權(quán)力在發(fā)生作用。
有人覺得權(quán)力本身是具有引誘力的,人有“權(quán)力的饑餓”。這種看法忽略了權(quán)力的工具性。人也許因?yàn)槟撤N心理變態(tài)可能發(fā)生單純的支配欲或所謂Sadism(殘酷的嗜好),但這究竟不是正常。人們喜歡的是從權(quán)力得到的利益。如果握在手上的權(quán)力并不能得到利益,或是利益可以不必握有權(quán)力也能得到的話,權(quán)力引誘也就不會(huì)太強(qiáng)烈。譬如英國(guó)有一次民意測(cè)驗(yàn),愿意自己孩子將來做議員或閣員的人的比例很低。在英國(guó)做議員或做閣員的人薪水雖低,還是有著社會(huì)榮譽(yù)的報(bào)酬,大多數(shù)的人對(duì)此尚且并無急于攀登之意,如果連榮譽(yù)都不給的話,使用權(quán)力的人真成為公仆時(shí),恐怕世界上許由務(wù)光之類的人物也將不足為奇了。
權(quán)力之所以引誘人,最主要的應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)利益。在同意權(quán)力下,握有權(quán)力者并不是為了要保障自身特殊的利益,所以社會(huì)上必須用榮譽(yù)和高薪來延攬。至于橫暴權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系就更為密切了。統(tǒng)治者要用暴力來維持他們的地位不能是沒有目的的,而所具的目的也很難想象不是經(jīng)濟(jì)的。我們很可以反過來說,如果沒有經(jīng)濟(jì)利益可得,橫暴權(quán)力也沒有多大的意義,因之也不易發(fā)生。
甲團(tuán)體想用權(quán)力來統(tǒng)治乙團(tuán)體以謀得經(jīng)濟(jì)利益,必須有一前提:就是乙團(tuán)體的存在可以供給這項(xiàng)利益;
說得更明白一些,乙團(tuán)體的生產(chǎn)量必須能超過他的消費(fèi)量,然后有一些剩余去引誘甲團(tuán)體來征服他。這是極重要的。一個(gè)只有生產(chǎn)他生存必需的消費(fèi)品的人并沒有資格做奴隸的。我說這話意思是想指出農(nóng)業(yè)社會(huì)中橫暴權(quán)力的限制。在廣西瑤山里調(diào)查時(shí),我常見到漢人侵占瑤人的土地,而并不征服瑤人來做奴隸。原因當(dāng)然很多,但主要的一個(gè),依我看來,是土地太貧乏,而種水田的瑤人,并不肯降低生活程度,做漢人的佃戶。如果瑤人打不過漢人,他們就放棄土地搬到別處去。在農(nóng)業(yè)民族的爭(zhēng)斗中,最主要的方式是把土著趕走而占據(jù)他們的土地自己來耕種。尤其在人口已經(jīng)很多,勞力可以自足,土地利用已到了邊際的時(shí)候是如此。我們讀歷史,常?梢哉业健翱幼鋷兹f人”之類的記錄,至于見人便殺的流寇,一直到不久之前還是可能遭遇的經(jīng)驗(yàn)。這種情形大概不是工業(yè)性的侵略權(quán)力所能了解的。
我并不是說在農(nóng)業(yè)性的鄉(xiāng)土社會(huì)基礎(chǔ)上并不能建立橫暴權(quán)力。相反的,我們常見這種社會(huì)是皇權(quán)的發(fā)祥地,那是因?yàn)猷l(xiāng)土社會(huì)并不是一個(gè)富于抵抗能力的組織。農(nóng)業(yè)民族受游牧民族的侵略是歷史上不斷的記錄。這是不錯(cuò)的,東方的農(nóng)業(yè)平原正是帝國(guó)的領(lǐng)域,但是農(nóng)業(yè)的帝國(guó)主義是虛弱的,因?yàn)榛蕶?quán)并不能滋長(zhǎng)壯健,能支配強(qiáng)大的橫暴權(quán)力的基礎(chǔ)不足,農(nóng)業(yè)的剩余跟著人口增加而日減,和平又給人口增加的機(jī)會(huì)。
中國(guó)的歷史很可助證這個(gè)看法:一個(gè)雄辯圖大略的皇權(quán),為了開疆辟土,筑城修河,這些原不能說是什么虐政,正可視作一筆投資。和羅斯福造田納西工程性質(zhì)可以有相類之處。但是缺乏儲(chǔ)蓄的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻受不住這種工程的費(fèi)用,沒有足夠的剩余,于是怨聲載道,與汝偕亡地和皇權(quán)為難了。這種有為的皇權(quán)不能不同時(shí)加強(qiáng)他對(duì)內(nèi)的壓力,費(fèi)用更大,陳涉吳廣之流,揭竿而起,天下大亂了。人民死亡遍地,人口減少了,于是亂久必合,又形成一個(gè)沒有比休息更能引誘人的局面,皇權(quán)力求無為,所謂養(yǎng)民。養(yǎng)到一個(gè)時(shí)候,皇權(quán)逐漸累積了一些力量,這力量又刺激皇帝的雄圖大略,這種循環(huán)也因而復(fù)始。
為了皇權(quán)自身的維持,在歷史的經(jīng)驗(yàn)中,找到了“無為”的生存價(jià)值,確立了無為政治的理想。
橫暴權(quán)力有著這個(gè)經(jīng)濟(jì)的拘束,于是在天高皇帝遠(yuǎn)的距離下,把鄉(xiāng)土社會(huì)中人民切身的公事讓給了同意權(quán)力去活動(dòng)了?墒峭鈾(quán)力卻有著一套經(jīng)濟(jì)條件的限制。依我在上面所說的,同意權(quán)力是分工體系的產(chǎn)物。分工體系發(fā)達(dá),這種權(quán)力才能跟著擴(kuò)大。鄉(xiāng)土社會(huì)是個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)上每個(gè)農(nóng)家,除了鹽鐵之外,必要時(shí)很可關(guān)門自給。于是我們很可以想象同意權(quán)力的范圍也可以小到“關(guān)門”的程度。在這里我們可以看到的是鄉(xiāng)土社會(huì)里的權(quán)力結(jié)構(gòu),雖則名義上可以說是“專制”“獨(dú)裁”,但是除了自己不想持續(xù)的末代皇帝之外,在人民實(shí)際生活上看,是松弛和微弱的,是掛名的,是無為的。
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