蔡元明:為什么西方的多黨制不適合中國
發(fā)布時間:2020-06-20 來源: 歷史回眸 點擊:
有人認(rèn)為,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,中國的政治體制改革也應(yīng)該走西方民主道路。西方民主制度與我國政治制度的最大差別就在于政黨制度。西方的多黨制與我國實行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度(以下簡稱多黨合作制度)的差異帶給人們比較大的疑惑:有現(xiàn)成的、成熟的西方政黨制度擺在那里不去學(xué)習(xí),為什么偏要強
調(diào)不能照搬西方的多黨制,而要走中國特色社會主義政治發(fā)展道路?為什么偏要自己摸石頭過河去艱難地探索呢?西方的多黨制適合中國的國情嗎?
一、多黨制的弊病及其產(chǎn)生的原因
西方多黨制已經(jīng)有幾百年的歷史了,它與封建專制制度相比,無疑是一個巨大的進(jìn)步。但對它進(jìn)行詳細(xì)分析后,就會發(fā)現(xiàn)它存在著許多與生俱來的弊病。
1.西方多黨制的一大弊病是短期行為。由于它強調(diào)競爭,強調(diào)選票,執(zhí)政黨從自己的政黨利益出發(fā),只做對自己政黨選舉有利的事,這樣就必然缺乏政策的連貫性和長期性。例如,每到大選年的時候,美國政府都會賣給臺灣一批武器來為執(zhí)政黨拉選票,盡管這樣做會損害中美關(guān)系的發(fā)展,也不符合美國的長遠(yuǎn)利益,但賣了武器就可以增加就業(yè),討好選民,也就增加了選票。至于長遠(yuǎn)利益,只能選舉結(jié)束后再說了。
2.西方多黨制的另一大弊病是過多地考慮局部利益。由于議員由地方選舉產(chǎn)生,候選人基于選票的考慮,更加重視地方的利益。2007年,美國國會的一些議員又掀起了對華貿(mào)易保護(hù)主義浪潮,提交國會討論的反自由貿(mào)易法案達(dá)50個之多,就是很典型的例子。盡管這樣做在短期內(nèi)會對某些地區(qū)或某些選民有利,但它顯然不符合美國的整體利益。因此,來自美國各個地區(qū)、持不同學(xué)術(shù)和政治見解的1028位知名學(xué)者聯(lián)名上書,要求國會反對針對中國的貿(mào)易報復(fù)政策和措施,以免重蹈70年前貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)美國經(jīng)濟(jì)大蕭條的覆轍。
3.西方多黨制的特點是制約和牽制,缺乏協(xié)調(diào)和配合。由于各政黨的目標(biāo)是爭取執(zhí)政,所以,為了達(dá)到這個目的,在一方執(zhí)政時,另一方就千方百計地拆臺,導(dǎo)致互相扯皮,效率低下;
嚴(yán)重的時候甚至形成“黨爭”,只論黨派,不問是非;
為了自己政黨的利益,還會把少數(shù)服從多數(shù)的原則扔在腦后,把國家利益扔在腦后。在金融風(fēng)暴席卷全球,各國都需要團(tuán)結(jié)一致、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況下,泰國反對黨發(fā)起的反政府示威活動導(dǎo)致首都曼谷兩座機場關(guān)閉數(shù)日,重創(chuàng)泰國旅游業(yè);
之后泰國“紅衫軍”示威者又迫使東盟系列峰會取消,由此產(chǎn)生的損失難以估量。
4.多黨競選要耗費大量的金錢,政治深受利益集團(tuán)的操縱和控制。據(jù)美國無黨派智庫“敏感政治中心”的報告,最近一次總統(tǒng)選舉創(chuàng)下美國總統(tǒng)選舉耗資之最,選舉花費總額高達(dá)24億美元。俗話說“拿了人家的手軟”,政治家的行為不可避免地要受利益集團(tuán)的影響和控制。以美國關(guān)于禁槍的爭論為例:盡管2006年弗吉尼亞州理工大學(xué)發(fā)生了造成多人喪生的屠殺慘案,但幾乎沒有激起對槍支管制的重新辯論。人們不指望布什政府或共和黨會做任何事,因為他們在2000年大選中最先得到的910萬美元競選捐款就有92%來自主張持槍權(quán)利的機構(gòu)。事實上,在最近這次大選中,民主黨候選人也同樣沒有勇氣提槍支管制問題。2003年,美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,理由是伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器,但它的真實目的是令人懷疑的。事實是,大規(guī)模殺傷性武器根本就不存在,而戰(zhàn)爭能夠給軍火工業(yè)、石油工業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。因此,很多人都認(rèn)為在這場戰(zhàn)爭的背后,有軍火工業(yè)、石油工業(yè)壟斷資本的影子(包括美聯(lián)儲前主席格林斯潘也認(rèn)為伊拉克戰(zhàn)爭就是為了石油)。
5.為了選舉的勝利,某些政黨不惜使用作弊、違法手段。早在上世紀(jì)70年代,美國就有過著名的“水門事件”,并導(dǎo)致了后來尼克松總統(tǒng)的辭職。2007年,在澳大利亞也出現(xiàn)了散發(fā)偽造傳單、被當(dāng)場抓住的事件,栽贓選舉對手的丑聞由此曝光。光怪陸離的種種舞弊手段在西方選舉中是屢見不鮮、層出不窮的。
6.為了拼選舉,各政黨相互攻擊對方,引起擁護(hù)各自政黨的民眾對立,擴(kuò)大了社會矛盾,增加了沖突,發(fā)展下去,有可能會導(dǎo)致族群甚至是國家和民族的分裂。實行西方民主制度的尼日利亞在的喬斯北區(qū)地方政府選舉時,在野黨支持者指控選舉存在舞弊行為,與執(zhí)政黨的支持者發(fā)生激烈沖突,造成約300人死亡。
7.西方的民主選舉鞏固了地方強人的控制。西方的民主選舉有固定和強化現(xiàn)有社會結(jié)構(gòu)的傾向,它的這一保守特性為發(fā)展中國家的民主轉(zhuǎn)型帶來了困境。比如,在許多發(fā)展中國家,百姓往往受制于地方強人,一個強人手中可能控制著一個很大的票倉。候選人為了取得和穩(wěn)固政權(quán),就不得不采取有利于這些強人的政策,結(jié)果是鞏固了強人政治。
8.黨派間的競爭導(dǎo)致社會改革困難重重。以日本為例,幾年前小泉高舉改革的旗幟,當(dāng)選首相,然而直到他被迫下臺,國內(nèi)的改革也沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。實施西方的多黨制,使得對制度的任何變革都異常困難。這是因為,任何一種變革都會導(dǎo)致利益的調(diào)整,從短期來講,肯定會有得到利益比較多的一方,也會有失去利益比較多或者得到利益比較少的一方,這種變革自然會引起后者的反對,而這種反對的力量必然會被反對黨所利用,從而加大了變革的難度。同時,任何一種變革都有一個逐步建立和逐步完善的過程,在變革之初,必然會產(chǎn)生許多新的弊端,而這種弊端同樣會被反對黨所利用,導(dǎo)致變革的難度加大。事實上,在西方多黨制條件下,對社會做大的變革幾乎是不可能的。
9.西方各黨派間的競爭還會導(dǎo)致狹隘民族主義泛濫。大家知道,在不同的國家之間要想解決矛盾或爭議,和平談判是最好的手段。但是,在西方的多黨劇烈競爭條件下,矛盾的雙方都很難做出讓步,無論是誰執(zhí)政,都無法承受“賣國”的罵名;
而某些少數(shù)極端勢力往往利用這一點,來“綁架”大多數(shù)老百姓,使得和平談判難以取得成果,即使談判取得成果也難以落實;
甚至在某些情況下,執(zhí)政黨還會有意加大這種矛盾,來提高自己政黨的選情。
在西方發(fā)達(dá)國家普遍采用的、被其所推崇的多黨制怎么會有這么多的弊病呢?
從理論上講,多黨制條件下,政黨間的競爭可以給人民很大的選擇余地,因此,它被很多人推崇。但要使它發(fā)揮良好的作用,必須有適合它的條件。能夠良好地實行多黨制的一個前提條件,就是恩格斯在《反杜林論》中所說的,在現(xiàn)代國家里,假定每一個公民對于他所要表決的一切問題具有判斷能力,也就是要求參加多黨制選舉的選民是理性的(至少大多數(shù)選民是理性的),能夠理性地選舉出合適的人——那些能夠代表他們的利益,同時又能夠正確地處理好長遠(yuǎn)利益和短期利益,正確地處理好整體利益和局部利益的人;
能夠良好地實行多黨制的另一個前提條件,要求參選的政黨也是理性的,他們的選舉是有序的,符合規(guī)范的,能夠自覺地遵守選舉的規(guī)則,正確處理好政黨利益和國家(或地區(qū))利益的關(guān)系;
能夠良好地實行多黨制的第三個前提條件是,所有參選人的選舉條件是相同的,公平的。然而,在實際的競選操作中,這些條件是否能得到滿足呢?
理性原則。對于普通老百姓來說,與遠(yuǎn)離他們的國家(或地區(qū))利益相比,他們往往更關(guān)心與他們切身利益相關(guān)的局部利益和短期利益。因此,有些比較科學(xué)的、能夠代表絕大多數(shù)人長遠(yuǎn)利益的方案往往不能被大家接受。如果采用西方的民主模式,我國實行的一對夫妻只生一個孩子這項現(xiàn)在已被大多數(shù)人所擁護(hù)的政策在當(dāng)時就不可能實施,敢于提出這項政策的政黨肯定會在選舉中敗北。印度的計劃生育政策至今無法順利推行,這也是一個重要原因。
事實上,很多選民對政治的了解是很差的,有些甚至對候選人的政見都一無所知。有分析指出,在大洋彼岸的美國,各候選人的政治見解和選民的政治傾向不再是選民投票的唯一依據(jù)。候選人的長相、風(fēng)度,甚至候選人與選民的相似度都成了獲取選民支持的重要因素。布什能在美國的2000和2004年總統(tǒng)選舉中兩度取勝背后有很多原因,其中之一就是民主黨候選人表達(dá)觀點和辯論的能力都比較強,在總統(tǒng)候選人辯論中因為思路太明快常常迫使布什處于守勢。但是布什顯得憨厚可愛,其形象對于大多數(shù)美國人來說就像是一個值得信賴的鄰居。這樣,不善言語的表現(xiàn)反而成了他競選成功的一個因素。美國學(xué)者卡普蘭(Caplan)在《理性選民的迷思》一書中分析了西方民主社會中選民的偏見,以及他們?nèi)绾尾粩嗟剡x擇了與他們有同樣偏見的,或者是裝作有同樣偏見的政治家,從而導(dǎo)致錯誤的政策和低品質(zhì)的政治家一次又一次地被推上了政治舞臺。
事實上,在選舉時,各種信息鋪天蓋地地充斥于各種媒體,而這些信息往往又是截然相反、互相對立的,老百姓只能是信者恒信,不信者恒不信。這種百姓與政治精英之間在信息資源處理和理解能力上的嚴(yán)重不對稱,為政治家們利用多種手段賺取選票大開了便利之門。
有序原則。實行多黨制的另一個前提,就是要求參加全國(或地區(qū))選舉的各黨派之間的競爭都是理性的,是公正有序的,各政黨都能夠以國家(或地區(qū))利益為重,自覺地遵守法律、法規(guī),遵守選舉規(guī)則,通過公平、公正地參加選舉,最終達(dá)到一個合理的平衡。這一點在西方發(fā)達(dá)國家都很難做到,更別說在一些民主制度不夠健全、大眾民主意識比較欠缺、缺乏實行民主的文化傳統(tǒng)和習(xí)慣的發(fā)展中國家了。這也是美國等西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家推行西方民主制度屢屢受挫的重要原因之一。
在西方民主制度的實際操作中,各政黨之間實際是一種沒有管理的競爭。由于沒有一個權(quán)威機構(gòu)來進(jìn)行有效的管理,各政黨就面臨一個選擇:是以國家(或地區(qū))利益為重還是自己政黨的利益為重?尤其是到了攸關(guān)自己政黨利益的重要關(guān)頭,應(yīng)該怎樣選擇?十分可悲的是,如果一個政黨總是以國家(或地區(qū))利益為重,不考慮自己政黨的選舉,不想方設(shè)法獲勝的話,這個君子作風(fēng)的政黨則會因為經(jīng)常選舉失敗,最終反而會被選民所淘汰。因此,各政黨為了選舉的勝利,或多或少都會采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄巍4藭r,他們的目標(biāo)只能是選舉的勝利和自己政黨的利益,而國家(或地區(qū))利益只好選舉結(jié)束后再說了。
老百姓能識破這些詭計嗎?從這類事件接二連三地出現(xiàn),并且大多數(shù)都能得逞就可以知道結(jié)果了。原因就是老百姓太善良了,缺乏識別能力,也沒有時間和精力去專門學(xué)習(xí)這方面的知識,這樣就很難識破那些政治操盤手的層出不窮的詭計。
老百姓是否會在下次選舉時給他們以教訓(xùn)呢?最近的這次美國大選,奧巴馬獲勝,但極少有人是因為以前布什在伊拉克問題上誤導(dǎo)大家而沒有投共和黨的票,大多數(shù)是因為美國經(jīng)濟(jì)出了問題,老百姓希望有所改變。馬英九在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中獲勝,同樣也極少有人是因為以前陳水扁的“兩粒子彈”事件而沒有投民進(jìn)黨的票,大多數(shù)是因為陳水扁政績太差、腐敗又極為嚴(yán)重。這些事實說明,大多數(shù)老百姓是不會因為在上次選舉時受騙而進(jìn)行懲罰的。這樣,那些不正當(dāng)?shù)氖侄卧谶\用時就更加肆無忌憚了。
公平、獨立原則。西方民主的競選需要大量的金錢,這就意味著表面上平等的候選人之間不可能做到真正的平等。金錢與選舉的關(guān)聯(lián)使得有些人很可能由于經(jīng)費的原因無法參加競選,也不可能選出真正代表普通老百姓意愿的人。同時,政治家的行為也就不可避免地要受壟斷資本的影響和控制,難以保持公正和獨立性,真正做到把國家(或地區(qū))的利益放在首位。這樣做還導(dǎo)致了一個嚴(yán)重的惡果:用金錢打通關(guān)節(jié)或者金錢影響政策成為合法。
即使在法制比較健全的美國,游說集團(tuán)也成為政治制度的一個重要組成部分,各大公司以及外國勢力經(jīng)常通過公關(guān)公司來影響美國的政壇。正是因為這樣,美國前副總統(tǒng)戈爾在美國《時代》周刊發(fā)表一篇題為《對理性的侵犯》的文章認(rèn)為:“被統(tǒng)治者的同意”逐漸成為大公司控制的主流媒體手里的一種商品,誰出價最高,就把它賣給誰。這樣的民主不過是金錢鋪墊出來的民主,這樣的公平也只能是金錢基礎(chǔ)上的公平。
正是因為上述三個條件無法得到滿足,西方的多黨制民主就不可避免地會產(chǎn)生各種弊病。在這三個條件之中,僅第一個條件與生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民群眾民主素質(zhì)有一定的關(guān)系,其他兩個條件則與生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民群眾民主素質(zhì)無關(guān)。因此,這些弊病是西方多黨制本身所固有的,它并不會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾民主素質(zhì)的提高而徹底消除。這樣的民主,對于廣大老百姓而言,就好像是在地攤上買東西,盡管有競爭、有選擇,可還是買不到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。他們也只能是兩害相權(quán)取其輕,不可能選出真正代表自己意愿的人。
二、中國政黨制度的優(yōu)勢
既然西方的多黨制有這么多的弊病,有沒有更好的方式呢?(點擊此處閱讀下一頁)
答案是肯定的,這就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度。中國的多黨合作制度也是民主制度的一種形式。早在上世紀(jì)40年代,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“三三制”民主政權(quán)就受到了國內(nèi)外人士的一致好評,并被認(rèn)為是“遠(yuǎn)東民主的種子”。事實上,中國的多黨合作制度在各種民主形式中,是最具有優(yōu)勢和潛力的。如果實施了西方的多黨制,像我國改革開放這樣的巨大社會變革是不可能平穩(wěn)地進(jìn)行的。許多發(fā)展中國家看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,試圖學(xué)習(xí)中國的發(fā)展經(jīng)驗,結(jié)果都不夠理想,其根本原因就是缺少這種具有中國特色的政黨體制。
不可否認(rèn),我國目前實行的政治制度還存在著這樣那樣的問題,還有待于在政治體制改革中加以改進(jìn)和完善。然而,這些問題都是執(zhí)行過程中的問題,不是政黨制度本身的問題。導(dǎo)致我國政黨制度方面問題的原因很多,有幾千年封建傳統(tǒng)的影響,有廣大群眾文化水平不高、民主意識不強的原因,也有以往對民主制度建設(shè)重視程度不夠,已經(jīng)形成的民主制度沒有得到很好的執(zhí)行,特別是“文革”時期對民主制度的破壞等原因。清楚地看到我國政黨制度存在的問題是必要的,然而,也不能把這些問題過分地夸大。事實上,我國目前在政黨制度方面的問題無疑是被許多人有意無意地夸大了,有些是出于意識形態(tài)等原因?qū)ξ覈M(jìn)行別有用心的攻擊,而大多數(shù)善良的人是基于以下一些原因:
1.習(xí)慣造成的偏見,F(xiàn)在許多西方人士頑固地認(rèn)為我國的多黨合作制度是專制、極權(quán),這是一種偏見。西方人士已經(jīng)習(xí)慣于自己的兩黨制或多黨制了,看到與他們不同的制度就不習(xí)慣,加上中華民族特有的和而不同的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)難以被西方人所理解,尤其他們與共產(chǎn)黨在意識形態(tài)上還存在著巨大的差異,就更對共產(chǎn)黨政權(quán)看不順眼了。
2. 把不同的問題相混淆。許多人把不是政治制度的問題歸咎于政治制度,如官員的腐敗問題。他們把我國目前存在的官員腐敗問題歸咎于中國的多黨合作制度,其實這并不是實行了多黨制就能解決的,這已經(jīng)被許多國家和地區(qū)的實踐所證實。以美國為例,美國是西方民主的典型國家,也是多黨制的典型國家,但美國的多黨制能夠避免腐敗嗎?顯然不能。根據(jù)美國司法部一份報告,在1985—2004年的整整20年間,美國總共有17945位美國聯(lián)邦、州和地方政府官員(其中包括政府官員和立法、司法領(lǐng)域內(nèi)的公職人員)遭到腐敗指控,被判有罪的官員為15552人。卷入公共腐敗案的私職公民數(shù)量亦十分驚人。1985—2004年間,美國共有5657位私職公民因卷入公共腐敗案件而遭到起訴,其中4927人被判有罪。美國的腐敗根植于它的社會經(jīng)濟(jì)政治制度。美國制度得以運轉(zhuǎn)的動力和潤滑劑,可以說是形形色色的利益集團(tuán)。利益集團(tuán)影響公共政策以求最大限度地謀求自身特殊利益、甚至不惜犧牲社會整體利益的途徑,主要是通過被稱作“旋轉(zhuǎn)門”的機制。所謂“旋轉(zhuǎn)門”,指的是個人在公共部門和私人部門之間雙向轉(zhuǎn)換角色、穿梭交叉為利益集團(tuán)牟利的機制。概言之,商業(yè)利益集團(tuán)重金收買公職人員,公職人員販賣其政治影響,構(gòu)成了作為官商勾結(jié)、權(quán)錢交易之淵藪的“旋轉(zhuǎn)門”的基本特征。在當(dāng)今的美國,“旋轉(zhuǎn)門”司空見慣,而且運轉(zhuǎn)良好,并且己經(jīng)成為當(dāng)代美國腐敗的加速器。美國的腐敗層出不窮、歷久彌堅,其緣由根植于美國政治制度所依原則之間的矛盾。以美國民主政治為分析對象的美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布坎南認(rèn)為,政治可以被劃分為兩類,其一為“原則政治”,其二為“利益政治”。在他看來,政治應(yīng)該遵循的恰當(dāng)原則是“原則政治”,亦即遵從“一般性原則”或“一視同仁原則”的政治。只有當(dāng)政治原則不帶歧視性地適用于所有人或團(tuán)體時,只有當(dāng)政治原則不受具有某種支配地位之個人和團(tuán)體的影響時,只有當(dāng)政治原則杜絕那些厚此薄彼的選擇性行為時,“原則政治”才得以實現(xiàn)。然而,現(xiàn)代美國政治并非“原則政治”,而是“利益政治”,亦即公民被劃分為應(yīng)該受到獎勵或懲罰的群體,并依此受到明顯的歧視性對待。換言之,政治行為之效果的判定來自個人或利益集團(tuán)的認(rèn)同。恰是這種“利益政治”為美國的”合法腐敗”提供了肥沃的土壤。美國的多黨制是這種“利益政治”的政治形式和強化器。
3. 過于理想化。任何政治制度都是有缺點的,同時,制度是靠人來執(zhí)行的,而人不同于機器,在執(zhí)行的過程中,不可避免地會犯錯誤。許多人把現(xiàn)實中的政治制度與他們想象中理想化的制度來比較,這樣就難免夸大問題的嚴(yán)重性,也就難免會對現(xiàn)實制度產(chǎn)生懷疑。許多人就是把我們在制度執(zhí)行過程中存在的問題與制度本身所固有的弊病相混淆,而追捧西方的民主制度。對于西方的多黨制產(chǎn)生的弊病,由于比較遙遠(yuǎn),感受不深,就不會引起他們的反感,不影響他們的追捧。
中國的多黨合作制度比西方的多黨制優(yōu)越,具有很大的優(yōu)勢,這已被無數(shù)歷史和現(xiàn)實的事實所證實。我國的政黨制度為什么能具有這么多的優(yōu)勢呢?
首先,中國共產(chǎn)黨是具有堅定的共產(chǎn)主義理想和信念的政黨。鄧小平同志說過一段十分精彩的話:過去我們黨無論怎樣弱小,無論遇到什么困難,一直有強大的戰(zhàn)斗力,因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念。有了共同的理想,也就有了鐵的紀(jì)律。無論過去、現(xiàn)在和將來,這都是我們的真正優(yōu)勢。大家有馬克思主義的正確指導(dǎo),有了共同的理想和堅定的信念,就產(chǎn)生了強大的凝聚力,就有了戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心,為勝利提供了保證,這樣的隊伍是最具有戰(zhàn)斗力的,也是不可戰(zhàn)勝的。
其次,中國共產(chǎn)黨與資產(chǎn)階級政黨相比在組織建設(shè)上更加健全和完善。這可以追溯到毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的“三灣改編”,從那時起,中國共產(chǎn)黨就確立了“支部建在連上”的原則。正是從那時起,在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍人、工人和農(nóng)民中都建立了黨的基層組織,形成了政治上的領(lǐng)導(dǎo)核心。有了健全的黨組織,就能夠把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)起來,形成合力,戰(zhàn)勝困難。這次在汶川大地震的救援過程中,各級黨組織就起到了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
第三,中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一是密切聯(lián)系群眾。毛澤東同志早在大革命時期就深入農(nóng)村搞調(diào)查,寫出了著名的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。即使在井岡山那種緊張的戰(zhàn)爭年代,也親自搞調(diào)查研究,傾聽群眾的聲音,寫出了《寧岡調(diào)查》和《永新調(diào)查》,為政策的制定提供客觀依據(jù)。正因為以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人密切聯(lián)系群眾,與人民群眾心連心,他們做出的決定自然得到人民群眾的擁護(hù)。這也是中國共產(chǎn)黨比資產(chǎn)階級政黨優(yōu)越的主要因素之一。
第四,中國共產(chǎn)黨有民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)。在形成決議之前,充分發(fā)揚民主,一旦形成決議,居于少數(shù)的人可以保留意見,但在組織上必須服從并堅決執(zhí)行。正如鄧小平同志指出的那樣,干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯。這樣各方面相互配合,避免了內(nèi)訌,從而提高了工作效率,增強了凝聚力,為戰(zhàn)勝困難提供了最大的可能。
第五,中國共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。從戰(zhàn)爭年代開始,共產(chǎn)黨員就充分發(fā)揮了模范帶頭作用。在戰(zhàn)斗最激烈的時候,在戰(zhàn)斗最危險的地方,都有共產(chǎn)黨員的身影! 共產(chǎn)黨員跟我上”已經(jīng)形成了傳統(tǒng),這個傳統(tǒng)在最近的汶川大地震的救援過程中得到了充分的體現(xiàn)。
第六,我國所特有的多黨合作制度還有它特殊的優(yōu)點。各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)各個黨派自身的特點和所聯(lián)系群眾的要求,從不同的角度反映問題,不同的意見都能得到反映,這樣就使得各項決策更加科學(xué)。例如在抗美援朝時期,中國人民志愿軍的名稱就是根據(jù)民主黨派成員、時任副總理的黃炎培先生的建議確定的。
三、中西方不同文化對政治制度的影響
西方多黨制是西方歷史文化的產(chǎn)物,雖有其缺陷,但在西方制度環(huán)境下已經(jīng)實行了幾百年,其弊病由于西方文化傳統(tǒng)的影響,還是在可以容忍的范圍內(nèi)。但在西方發(fā)達(dá)國家行得通不等于在發(fā)展中國家就行得通,如果強行移植,就會造成苦果連連。不同文化對政治制度的影響,我認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.人民群眾對政府的要求。西方多黨制的主要目的是防止少數(shù)人濫用權(quán)力,通過多黨競爭來協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾,防止統(tǒng)治階級內(nèi)部各集團(tuán)的過度不平衡。老百姓最怕政府濫用權(quán)力,而對于政府的執(zhí)政效率則不是特別關(guān)心。也正是這個原因,剛剛獨立之后的美利堅合眾國,在政權(quán)方面只設(shè)有國會,沒有總統(tǒng),沒有最高法院,而國會本身也沒有實際的執(zhí)行權(quán)力,而這一現(xiàn)象竟持續(xù)了許多年。
在我國,人民群眾希望的是一個廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府,對政府的效率要求是很高的。如果采取了西方的多黨制,必然導(dǎo)致相互牽制,高效這個目標(biāo)就難以實現(xiàn)。以汶川大地震后的救災(zāi)工作為例,世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪公司亞洲區(qū)總裁特魯伊斯對新華社記者說,他曾在世界多個國家工作過,也在當(dāng)?shù)亟?jīng)歷過一些天災(zāi),但像中國政府在此次四川汶川大地震后的出色表現(xiàn),還是第一次見到。這都充分說明了我國政黨制度的務(wù)實和高效,這種高效率在西方的多黨競爭的情況下常常難以實現(xiàn)。
2. 思維方式。西方文化強調(diào)個人主義,不相信有人會從整體的利益出發(fā)。它所設(shè)計的政治民主方案是:由代表不同利益集團(tuán)的兩個或多個政黨來競爭,在競爭中,通過公民的選擇來實現(xiàn)不同利益集團(tuán)的利益平衡,在兩條或多條路線之間尋求平衡。最終的路線將是個搖擺的路線,在搖擺中求平衡,在搖擺中前進(jìn)。這就使得少數(shù)人以及弱勢群體的權(quán)利難以得到保證。
中國傳統(tǒng)的思維方式是整體思維,注重整體,強調(diào)集體主義,從小就教育要“修身、齊家、治國、平天下”,試圖代表整體的利益,試圖代表天下的利益。盡管由于所處的地位、思考問題的思路、看問題的方法等各有不同,但還都是主張公正地對待各方的利益,來代表整體的利益。到了現(xiàn)代社會,我們更有理由可以不通過這種無序的競爭來進(jìn)行選舉,選舉出合適的人選后,再通過他們找到一條正確的路線,來代表最廣大人民群眾的利益。
3.團(tuán)結(jié)合作意識。中國早在一千多年前的唐代,就有朋黨之爭,這也是中國古代官場的頑癥和痼疾。各個朋黨之間在相爭之時,不會考慮對方的觀點、意見、方法是否正確,而是一味地否定對方,肯定己方。為了己方的勝利,不辨是非,不講原則。這對于國家而言,自然是有百害而無一利。由于受了封建官場的影響,在中國這片土地上,本來就容易引發(fā)朋黨之爭,在缺乏監(jiān)管的情況下,朋黨之爭這種惡習(xí)就更加容易出現(xiàn)。在臺灣的政壇就已經(jīng)出現(xiàn)了類似朋黨之爭這種現(xiàn)象,泛藍(lán)提出的許多議案,盡管是合理的,綠營也一概反對。這樣對于臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及各個方面的發(fā)展自然會起到阻礙作用,也不符合老百姓的利益。
強調(diào)競爭的多黨制不利于團(tuán)結(jié),更容易引起分裂,因而也就不適合中國的文化;
相比之下我國目前實行的多黨合作制度以合作、協(xié)商代替了對立和爭斗,避免了政黨互相傾軋造成的政局不穩(wěn)和政權(quán)頻繁更迭,最大限度地減少社會內(nèi)耗,有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面,自然就更適合中國的文化,更適合中國這塊土地。
四、結(jié)論
在當(dāng)今這個時代,民主已經(jīng)成為全人類的共同追求,也是我們國家政治體制改革的發(fā)展方向。然而,具體采取什么形式的民主制度,則必須符合本國的國情。各個國家的國情不同,民主的發(fā)展道路和由此所形成的民主模式自然也應(yīng)該是多樣化的,這也是人類文明發(fā)展多樣性的具體體現(xiàn)。西方的多黨制本身就有許多弊病,加上中華文化的特殊性,使得它完全不適合在中國實行。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到:堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度不是一個暫時的權(quán)宜之計。我們應(yīng)該看到我國的政黨制度的優(yōu)越性,搞清楚堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的必然性,不應(yīng)該對多黨制的弊病視而不見,盲目地追隨西方的觀點,去追捧多黨制。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本保證,是維護(hù)中國國家統(tǒng)一、社會和諧穩(wěn)定的根本保證,是把億萬人民團(tuán)結(jié)起來、共同建設(shè)美好未來的根本保證,我們應(yīng)該倍加珍惜這一來之不易的政黨制度。我們應(yīng)該在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)上,充分借鑒國外政治文明發(fā)展的有益成果,對這一制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善,堅持不懈地沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路走下去。
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