歷史城市保護
發(fā)布時間:2017-01-17 來源: 歷史回眸 點擊： 
歷史城市保護篇一：城市歷史文化的保護與發(fā)展
城市規(guī)劃要從城市整體利益和長遠利益出發(fā)，正確處理城市建設(shè)發(fā)展當中的一些矛盾和問題。因而城市規(guī)劃就成為政府用于進行宏觀調(diào)控的一種重要的手段，在《大英百科全書》里面查城市規(guī)劃這個詞條，它說“這是一個政府行為”，所以通過城市規(guī)劃進行宏觀調(diào)控現(xiàn)在成為共識。
把歷史文化保護與發(fā)展作為城市發(fā)展戰(zhàn)略性的規(guī)劃加以研究
在城市總體規(guī)劃里面，把歷史文化保護與發(fā)展，作為城市發(fā)展一項戰(zhàn)略性的規(guī)劃加以研究，并且把它跟舊區(qū)改建、新區(qū)開發(fā)、土地利用、各項城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及專項規(guī)劃結(jié)合在一起，加以統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致和貫徹實施。
把城市建設(shè)集中在恢復(fù)改造和發(fā)展生產(chǎn)上
我來北京工作今年整六十年，北京是怎么樣從一條艱難曲折的道路走過來，發(fā)展起來的。從北京城市總體規(guī)劃對城市歷史文化保護與發(fā)展起了什么樣的指導(dǎo)作用，還是有不少體會的。
新中國成立后，直到現(xiàn)在，北京市編制和上報中共中央國務(wù)院的城市總體規(guī)劃，前后一共有六次，正式上報的，其中五十年有三次。一次是1953年12月，第二次是1958年6月份上報的。然后上報以后八月份北戴河開了中共中央政治局擴大會議，做出了人民公社化決議，這都變了，整個是共產(chǎn)主義不是遙遠的事情了。人民公社化，大地園林化，當時提出來北京的舊城要有40%的綠地，近郊區(qū)的石景山要有60%的綠地有大地園林化。老師我們頭腦非常熱了，我們研究到共產(chǎn)主義這個規(guī)劃指標怎么定？
可是在五十年代，建國以后不久，當時拿1953年的規(guī)劃來講，最早的統(tǒng)一上報的，它是在主要把城市建設(shè)集中在恢復(fù)改造和發(fā)展生產(chǎn)上。過去是一個消費城市，一窮二白，北京沒有像樣的現(xiàn)代工業(yè)，當時1949年時候城市是破破爛爛的。所以主要的當時第一位是恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)力，那么在這個總體規(guī)劃里面指導(dǎo)方針是為生產(chǎn)服務(wù)，為中央服務(wù)，為勞動人民服務(wù)，作為一個指導(dǎo)方針。
確定城市性質(zhì)，當時定為全國政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心和大工業(yè)城市，后來改為現(xiàn)代化工業(yè)基地。后來在改革開放以后，有些東西提出來，好像認為當時“變消費城市為生產(chǎn)城市”這樣一個口號是錯誤的。如果不發(fā)展生產(chǎn)，不發(fā)展工業(yè)，現(xiàn)在就不會造成那么嚴重的污染了，可是在剛解放時，大家都知道，那個時候受帝國主義的封鎖，前方還在打仗，全國還沒有完全解放，不久又是抗美援朝，應(yīng)該十分困難，可是城市破破爛爛的，得整頓，得整治，得發(fā)展生產(chǎn)，當時北京有三十萬的失業(yè)和半失業(yè)的居民要救濟，所以怎么辦？那是大搞環(huán)境整治挖一些臭水溝，修水道和馬路，以工代賑這么過來的，可是發(fā)展重工業(yè)也是錯誤的，造成了本地環(huán)境污染。
當時，一個新的政權(quán)誕生，我們怎么鞏固這個政權(quán)，怎么鞏固國防，不發(fā)展重工業(yè)行嗎？整個經(jīng)濟能帶動起來嗎？就必須歷史地看問題，不能拿今天的觀點看過去，評論這個是那個非。我們也是經(jīng)過幾十年來體會出來的，當時我們學習了蘇聯(lián)，當然也有一些地方是需要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的。那是1955年請一個蘇聯(lián)專家組到北京來，那個時候我被調(diào)到這個都市規(guī)劃委員會，跟蘇聯(lián)專家一起幫助我們編制總體規(guī)劃。
國家對歷史文化保護的重視
當時說國家對歷史文化保護重視不重視？當然重視，不重視怎么能夠和平解放呢？但是對于保護歷史文化，重要意義有多重要當時就很難說，因為那個時候跟今天這個認識差距很大了，拿城墻來說，當時城墻是一種標志（說明歷史的古城，在今天看來意義非常重要，甚至有人提出“世界意義”，很多像巴黎、倫敦很多城墻都拆了，現(xiàn)在西安幾個城市還是完整的保留下來了。）特別是在文革時候，一直到1970年基本上都拆完了，非�？上У�。但是當時有一種觀點，就是說城墻是政治斗爭壓迫工具，是防止人們造反的。一些戰(zhàn)士在部隊里面說到城墻，一致認為應(yīng)該拆掉，因為很多的戰(zhàn)友在打天津或者其他的一些城市，犧牲在城墻
上。這個應(yīng)該拆掉，當時和現(xiàn)在的感情都不一樣。
現(xiàn)在我們認識到它是一個文物價值，還有什么世界意義，可是當時北京的剛才講了，首先第一位是發(fā)展生產(chǎn)，當時對歷史文化的意義，特別是學術(shù)上的一些意義，不可能認識清楚，在當時條件下，所以提出個原則，就是說當然歷史文化要保護，城市也要發(fā)展，當時怎么提法？在改建和擴建首都時，既要保護和發(fā)展，發(fā)展它合乎人們需要的風格和優(yōu)點，又要打破舊的格局所給予我們的限制和束縛，使它成為適應(yīng)集體主義生活方式的社會主義城市。這個原則，這個指導(dǎo)思想就是說，保護歷史文化重要，城市發(fā)展也重要，可是當兩者發(fā)生矛盾的時候，你保護歷史文化就要服從黨建建設(shè)需要，它認為城墻是束縛了城市發(fā)展。
在這樣一個指導(dǎo)思想下面，一些文物古跡包括城墻，還有一個大家可能不知道。就是在天安門前面長安街，天安門的西邊和東邊各有三座門，原來是街比較窄，后來改寬了，就成了一個左安右門和左安左門，這三個門在一次人民代表會議上做出決議要求拆掉，為什么？當時交通流量越來越大，大家知道解放以后的東郊工業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來了，西郊的一些行政單位、機關(guān)，特別是住宅大部分都在西郊，所以東西的交通越來越大，那么長安街當時沒有那么寬，那么你這個交通流量往往交通事故什么頻繁發(fā)生，因此人們在代表會上做出決議把它拆了。
還有一個岔口很明顯，就是西直門，出西直門就要先出城，出了城了以后，沿這城墻外面還有一圈鐵路，過了鐵路還有護城河，護城河就有那么一個小木橋，所以每年我來的時候一到西直門，到頤和園那是擠的不得了，幾乎天天都有交通事故，后來沒有辦法了，它開一個豁口，一個豁口不夠，將來這個城門樓這邊再開一個豁口，到最后交通還不行，只好把城門樓拆掉了。
所以當時的情況就是在有一些歷史文物拆掉了，因為有這么一個現(xiàn)實矛盾，所以雖然很可惜，還是有一些牌樓和重要的城門都拆了，其實在今天看來，完全可以保留下來的，我們也曾經(jīng)做過很多種方案，部分拆除的，全部拆除的，全部再利用的。我們曾經(jīng)考慮在城墻上面，能否走電車。我們都做過方案，可是一個是沒錢，后來到文革修地鐵，地鐵當時是戰(zhàn)備工程，把整個的城墻給拆了，原來有的破的城墻，墻皮被附近老百姓拿去壘廚房什么，都成了黃土一堆一堆的，特別是外層，破破爛爛的。到1970年差不多都拆完，這是非常遺憾的事情。
在建設(shè)和改造當中取得的成績
另外一方面，當時在建設(shè)和改造當中，也確實在故宮、天壇、皇城一些重要文物古建筑保護上取得很大的成績，而且對天安門廣場三次改建擴建，東西長安街，原來很窄，后來不斷的擴充是向南擴展，有的是向北擴建，擴建了好幾次。另外北海大橋建了一些改建工程，特別是中軸線，7.8公里，從永定門到鐘樓，在規(guī)劃里面向南北延伸，從南一直延伸到南苑，北邊就到現(xiàn)在叫奧運公園，這些方面都賦有創(chuàng)造性一些貢獻，就是說應(yīng)該講在歷史文物保護方面，我們這六十年來還是取得很大成績的，當然這其中有種種的原因，以及認識上的一些原因，有些是拆掉了，但是十年文革，這個歷史文物造到前所未有的嚴重破壞，連中山公園音樂堂的一個臺、一架鋼琴都給砸了。另外特別是在大規(guī)模建設(shè)當中，修路、建地鐵，大量的歷史文物造到建設(shè)性的破壞，因為建設(shè)造成了破壞的后果。
改革開放后，提高了對城市歷史文化保護重要性認識
這是一張1982年北京城的一個文物古跡的保護規(guī)劃圖。在改革開放以后，經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，撥亂反正，提高了對城市歷史文化保護重要性認識，在城市總體規(guī)劃里面，首次提出了一個新的理念，過去叫舊城改建�；实鄞舻牡胤剑F(xiàn)在成為人們的首都，當然就要改建了，在這次總體規(guī)劃里面就提出了叫歷史文化名城保護，首先提出這個新的理念，把它提到歷史文化名城保護與發(fā)展的高度。同時那個時候提出要成片保護高質(zhì)量的四合院，相信西四北邊、北羅鼓巷那一片，都是過去一些大官們的四合院，是帶花園的，保護的相當?shù)耐暾�，想成片的保護下來。
并且提出從整體上保護歷史文化名城，提出了歷史文化名城保護的三個層次：
第一個層次是區(qū)縣一級，第二是北京市一級，第三級是國家級的。還提出一些重要的保護要求。比如說保護這個縱軸線，包括這個城廓呈凸字形。要重點保護皇城，要重點保護歷史的水系，從玉泉山下來以后，進了德勝門，然后什剎海，到了北海、中海、南海，然后到護城河，一直到下游。還要保護棋盤式的道路網(wǎng)骨架，以及胡同四合院的民居。我們城市的空間形態(tài)，北京城市它是大片的四合院，有幾個高點，幾個城樓，王府、故宮幾個皇家建筑，特別是景山在中間，一個城市有空間形態(tài)，比較平坦很開闊的一個城市空間形態(tài)。不是說現(xiàn)在，舊城里面已經(jīng)有好幾百棟高層建筑。還有一些重要的景觀線，就是站在天壇，你往天安門或者是站在某一個景點上，看到其他的景點，一些重要的景觀線還有街道的對景，還有城市的色彩，灰色的四合院，平房灰色的為主。襯托了紅墻黃瓦的宮殿建筑，構(gòu)成一個城市色彩的特點。
另外還要保護古樹名木，一共十條提出來的具體保護要求。
另外還出臺了一批相關(guān)的政策法規(guī)。這是92年的規(guī)劃圖。
這一張是04年前幾年的文化保護的規(guī)劃圖。04年在編制這個文物保護單位歷史文化保護區(qū)規(guī)劃里面，繼承原有總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，原來不是提三級歷史保護體系，現(xiàn)在后來又增加了一個優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護，一些過去的使館，像北京飯店的中間的是過去法國人設(shè)計的一個建筑，后來解放以后在它的西邊蓋了一個跟它一般高的北京飯店，后來到八十年代就在東城蓋了一個八十多米高的新的北京飯店。
不僅這些近現(xiàn)代建筑需要保護，我們還提出了北京轄區(qū)內(nèi)歷史資源保護，主要指地下還沒有開發(fā)出來的歷史資源需要保護，另外組織、編制了專項的北京歷史文化名城保護規(guī)劃，除了總體規(guī)劃里面有歷史文化名城保護內(nèi)容以外，專門編制一個歷史文化名城保護規(guī)劃。還進行了第一批跟第二批歷史文化保護區(qū)域的保護規(guī)劃，就是說文物古跡比較集中的一片，一共四十片，北京有四十片歷史文化保護區(qū)，編制了北京皇城的保護規(guī)劃。還做了北京舊城控制性詳細規(guī)劃，做了一些像縱軸線，長安街、朝陽門到阜成門的一些城市設(shè)計，還有一系列的專題研究。深化了城市歷史文化的保護與發(fā)展。
（三）要牢牢把握歷史文化名城發(fā)展的方向
第三點，牢牢把握歷史文化名城發(fā)展的方向。這是剛才說的04年，這是規(guī)劃城市將來怎么發(fā)展的。這個總體規(guī)劃以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，確定了城市的發(fā)展目標，以及經(jīng)濟發(fā)展，社會發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境，空間發(fā)展等一些規(guī)劃內(nèi)容，明確了新時期進入新世紀，首都建設(shè)發(fā)展的方向和建設(shè)方針。歷史文化名城要保護，這個沒有分歧，大家都贊成，但是歷史文化名城要不要發(fā)展，對這個問題，有些同志就有顧慮了，就有擔心，這種心情是可以理解的。因為我們過去有過不少，不按規(guī)劃辦事，亂發(fā)展的教訓(xùn)。然而，在客觀上，發(fā)展一天也沒有停止過，問題在于應(yīng)該發(fā)展什么？怎么樣發(fā)展？才能保護好歷史文化？你發(fā)展工業(yè)也可以，因為你發(fā)展什么樣的工業(yè)？在什么地方發(fā)展？總不能亂發(fā)展，可是在文革以后，在胡同里面大廟，也生產(chǎn)，也搞工廠，污染擾民，老百姓苦不堪言，三廢污染，到處都發(fā)展那就不行了。
怎么樣才能保護好歷史文化？既發(fā)展又要保護歷史文化，就是要牢牢把握住歷史文化名城發(fā)展的方向，我把它概括了三條（還是以北京為例子）：
1. 服從和體現(xiàn)城市性質(zhì)的要求
第一條北京城市建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展必須服從和充分體現(xiàn)城市性質(zhì)的要求。
這個話是1983年中共中央國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)不是上報了嘛，批復(fù)里面的語言,提出了各項建設(shè)，各項事業(yè)發(fā)展都要服從和充分體現(xiàn)你這個城市性質(zhì)要求。什么性質(zhì)？首都，政治中心、文化中心、北京的城市性質(zhì)決定了這個城市的發(fā)展方向，以及它在全國和世界城市體系里面的地位，這首先表現(xiàn)在四個服務(wù)：一個是為中央、黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作服務(wù)；第二為國家國際交往服務(wù)；第三為科技和教育發(fā)展服務(wù)；第四是為改善人們?nèi)罕娚罘⻊?wù)。我們剛剛講了，三個服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)、為黨
中央服務(wù)、為勞動人們服務(wù)，到八十年代的時候發(fā)展成為四個服務(wù)，基本上是一個精神。城市發(fā)展離開這四個服務(wù)就偏離了方向，在城市發(fā)展當中，必須強調(diào)對北京世界級的文化古都和歷史文化名城的保護，只有保護好了，才能談得上繼續(xù)發(fā)展，北京才能立足于世界的名城之列。要是把歷史文化都破壞了，那你的知名度，你的魅力都沒有了，就輪為二三流城市了，那還建設(shè)什么國際城市，要成為世界城市，那就不可能了。
2. 把握方向
第二條是把握方向，北京經(jīng)濟發(fā)展要適合首都的特點。發(fā)展首都北京的經(jīng)濟跟一般城市相比，它有很強的選擇性，必須要注意適合首都的特點。要發(fā)揚北京科技人才優(yōu)勢，要避開資源、生態(tài)這些制約因素，著力要發(fā)展技術(shù)密集程度高的，資源是循環(huán)利用的，是保護生態(tài)環(huán)境的知識型的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。不能沒有選擇，什么都要，什么都發(fā)展。想在哪發(fā)展就在哪發(fā)展行嗎？北京經(jīng)濟發(fā)展一定要嚴格防止對生態(tài)環(huán)境，城市交通，資源配制，生活質(zhì)量等產(chǎn)生的負面作用�？諝馕廴荆Y源污染，噪聲污染，會影響整個城市主導(dǎo)功能的正常發(fā)揮，影響政治中
3. 充分發(fā)揮文化優(yōu)勢
第三條，充分發(fā)揮文化優(yōu)勢，是北京城市發(fā)展的長遠戰(zhàn)略方針。北京有一個源遠流長的歷史文脈，有悠久豐厚的文化底蘊，有莊嚴規(guī)整的城市格局，有眾多珍貴的文物古跡，有優(yōu)美秀麗的風景名勝，有大批著名的歷史名人，有給人啟迪的革命遺址，還有多姿多彩的民俗風情和世界級文化——故宮這么大規(guī)模完整保留在世界上獨一份，所以這個保護有世界意義。
天壇，圓明園的遺址，蘆溝橋，宛平城，都是世界級文化遺產(chǎn)，八達嶺長城，明十三陵的長陵，這些是歷史文化精華，基本上得到保留，維護和合理利用，從而在很大程度上，保持了北京城原來富有魅力的城市特點和歷史文脈。解放以后北京又是全國文化中心，在全國具有絕對的文化優(yōu)勢，對國外北京是中國古代文明一個寶庫，是中華優(yōu)秀歷史文化的一個集中典型，或者代表�，F(xiàn)在世界各地學習漢語，成立孔子學院都已經(jīng)成為世界的潮流，因此，文化才是北京城市的主要特色和最大優(yōu)勢，北京優(yōu)勢不在政治，更不在經(jīng)濟，而是文化使這座文化古都成為了具有無限生命力和巨大魅力之所在。在城市發(fā)展當中要充分發(fā)揮北京文化優(yōu)勢，是北京城市發(fā)展的一條長遠的戰(zhàn)略方針。各項事業(yè)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展服從充分體現(xiàn)城市性質(zhì)的要求。北京經(jīng)濟發(fā)展要適合北京首都的特點，要充分發(fā)揮文化優(yōu)勢，作為一條長遠的戰(zhàn)略方針，才能把握住北京城市的發(fā)展的方向。
（四）在合理發(fā)展中保護，在保護前提下發(fā)展
第四點是歷史文化保護與發(fā)展的關(guān)系，就是講講在合理發(fā)展中保護，在保護前提下發(fā)展。綜上所述，城市歷史文化保護與發(fā)展關(guān)系可以得出一下一個基本的認識，歷史文化名城首先要繼承下來，保護好，其次還要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。歷史文化名城只有保護好，才談得上延續(xù)和發(fā)展，另一方面，只有繼承了歷史傳統(tǒng)，要順應(yīng)時代的要求，要符合人民群眾需要的合理的發(fā)展。才能不斷的豐富歷史文化，賦予它符合時代要求的新的生命力，增添新的內(nèi)容，使歷史文脈得以代代相傳的延續(xù)下去。
當代的城市文化，是傳統(tǒng)文化的延續(xù)和發(fā)展
六十年來，在北京城市發(fā)展當中，對于一些城市的重要地段，像天安門廣場，一些主要的街道，長安街等等，一些皇家的園林建筑等等，一些歷史街區(qū)，一些文物古建筑，一些體現(xiàn)首都功能的新建筑，包括最近這次北京奧運會的場館一些建筑，以及一些現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，立交橋、軌道交通等一些建設(shè)，這些建設(shè)不但保護了舊的，還增添了新的內(nèi)容，體現(xiàn)了新的理念，使用了新的技術(shù)，這些都是當代的城市文化，是我們一脈相承的傳統(tǒng)文化的延續(xù)和發(fā)展。不說歷史文化就是古代城市歷史文化，我們今天干的，當然是一些合理、成功的建設(shè)，一百年以后，幾十年以后，那就是成為歷史文化，跟原來的那種文化是一脈相承下
歷史城市保護篇二：城市建設(shè)與歷史保護
如何處理城市建設(shè)與城市歷史保護的關(guān)系
城市建設(shè)是現(xiàn)代都市文化展現(xiàn)的重要方式,近年來，我國城市發(fā)生著前所未有的巨變，城市化的飛速發(fā)展吸引了全世界的目光，然而在城市化進程中，不斷實施的城建工程卻使眾多歷史遺址、遺跡的保護問題，再一次推到城市建設(shè)者面前，歷史文化遺產(chǎn)的保護面臨著巨大的壓力。怎樣使城市發(fā)展和遺址保護相得益彰，讓當代城市既展現(xiàn)出現(xiàn)代文明的普遍性，又保留民族歷史文化風貌的獨特性，是一個不容回避的問題。
一、正確處理城市現(xiàn)代化建設(shè)與保護歷史遺產(chǎn)的關(guān)系
遺址是指從歷史、審美、人種學或人類學角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方。遺址是人類活動的遺跡，是由歷史原因形成并遺留至今的古代的、民族的東西，也是包括我國在內(nèi)的各國文物保護法律所保護的對象。按照現(xiàn)代城市建設(shè)的要求，城市規(guī)化區(qū)范圍內(nèi)的遺址等歷史古跡與現(xiàn)代城市的高樓大廈可能會格格不入，因而進行城市現(xiàn)代化建設(shè)就不可避免的會對遺址及遺址賴以存在的歷史、人文環(huán)境產(chǎn)生負面影響。
但在現(xiàn)如今，城市競爭、區(qū)域競爭不僅體現(xiàn)在物質(zhì)財富的生產(chǎn)，更根本更深層的是體現(xiàn)在文化和精神層面的競爭，最終必然是以文化論輸贏，以文明比高低，以精神定成敗。城市是長期積累而形成的，是不斷變遷不斷創(chuàng)新的一個過程�，F(xiàn)存的城市只是城市歷史長河中的一個片段，因此現(xiàn)代城市的發(fā)展不可能完全打破或推倒原有固化的遺址遺跡及其環(huán)境風貌所蘊含的地域文化，這已經(jīng)被越來越多的實例所證明。如意大利的米蘭、法國的巴黎等都是如此，它們都在城市現(xiàn)代化的過程中，充分將現(xiàn)代文明與古代文明相結(jié)合，最終使其成為世界典范，為城市再發(fā)展帶來新的契機。
例如杭州，雖然多數(shù)人認為杭州已經(jīng)喪失了作為中國七大古都之一的華貴風貌，但更多的是將現(xiàn)代化的建設(shè)與歷史結(jié)合，她濃濃的文化氣息依然存在，對城市整體的格局和古跡做了保護和延續(xù)，以現(xiàn)代的元素烘托歷史遺存遺跡，從而使城市歷史文化古韻大放光彩。
二、正確處理學習借鑒與張揚個性之間的關(guān)系
城市的魅力在于特色，鮮明的城市特色可以喚起市民的歸屬感、榮譽感和責任感，會吸引著人文和經(jīng)濟要素不斷聚集，為發(fā)展提供動力。城市本該是和人類的語言、身體一樣，是一種特殊的書寫文本，它的每一個角落都能夠讓人閱讀出個性。但是，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人類交流活動的空前頻繁，文化趨同已成為“地球村”的共性，反映到城市的物質(zhì)環(huán)境中就是“千城一面”。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，抄襲、模仿、復(fù)制現(xiàn)象十分普遍，布局雷同、風格相仿的城市街區(qū)，讓人們感到自己的城市越來越陌生，別處的城市卻越來越熟悉。因此，在城市建設(shè)中，要樹立層次清晰、結(jié)構(gòu)完整、布局生動、充滿人性的城市文化形象，不要盲目模仿大城市，寄希望于城市在短時間內(nèi)擁有更多“新、奇、怪、高”的建筑，這會使城市景觀變得生硬、淺薄和單調(diào)。
城市發(fā)展所代表的現(xiàn)代文明與遺址等所表達的歷史文明都是城市文化不可或缺的部分，將其共同融入城市發(fā)展需借助于事前的統(tǒng)籌安排、事中的修正執(zhí)行、事后的保護控制等措施。制定并實施城市規(guī)劃就能夠很好的滿足這一要求，即就是對城市的空間和實體發(fā)展進行的預(yù)先考慮。當然，規(guī)劃手段并不僅指對象城市的物質(zhì)形態(tài)，比如涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域整體布局、道路及運輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等方面，而且也可涉及城市文化的精神方面。通過城市規(guī)劃，將城市發(fā)展中需傳承的歷史文明與在此基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)造的現(xiàn)代文明融為一體。
三、找尋城市發(fā)展與遺址保護相和諧的城市規(guī)劃
城市發(fā)展與其賴以產(chǎn)生、存在歷史及文化不可分離，正確處理城市發(fā)展中對代表其歷史文化的文物遺址遺跡的保護問題，是城市發(fā)展的根本動力和靈魂。城市人民政府在找尋城市發(fā)展與遺址保護相和諧的城市規(guī)劃模式中，可在以下方面做出嘗試：
（一）要有符合實際并適當?shù)某鞘邪l(fā)展定位，注重城市的文化規(guī)劃，使現(xiàn)代城市定位由功能型走向文化型。
我國的城市發(fā)展在改革開放以后取得了豐碩成果，但這背后的問題卻也十分突出，那就是在盲目追求城市物質(zhì)發(fā)展的同時，忽略或缺乏應(yīng)有的文化視野，片面理解城市發(fā)展，一味追求城市發(fā)展的規(guī)模，導(dǎo)致城市規(guī)劃中缺乏城市文化的發(fā)展內(nèi)容，對城市潛在的文化資源保護不力。當然，這也就導(dǎo)致我們現(xiàn)在的城市基本都是高樓林立，千城一面，缺乏個性和特色，沒有文化底蘊。實際上，城市定位應(yīng)當從城市產(chǎn)生、發(fā)展的過程中找出基本的城市發(fā)展路徑和目標。首先，要尊重城市的歷史得以延續(xù)的文化及其載體遺址遺跡等歷史文物，各個城市固有的傳統(tǒng)文化是具有地域性、特別性的，這就為多樣化的城市規(guī)劃提供了基礎(chǔ)。其次，要注重文化創(chuàng)新。城市發(fā)展不能盲目的以追求經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張為唯一目標，把城市文化生活和精神需求放置一邊。城市文化創(chuàng)新要將原有文化作為創(chuàng)新的基點，這是一個城市文化延續(xù)發(fā)展的過程；如果對城市歷史文化完全摒棄，就喪失了城市文化本色，也就不可能實現(xiàn)創(chuàng)新。
（二）城市規(guī)劃對于城市遺址遺跡等文化遺產(chǎn)的保護應(yīng)當奉行有機更新原則，積極保護、整體保護、創(chuàng)造性保護。
有機更新理論是吳良鏞教授針對我國歷史性城市的發(fā)展尤其是北京舊城保護的實際并借鑒國際經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的。吳教授在《北京舊城與菊花胡同》一書中指出：“所謂有機更新即采用適當規(guī)模、合適尺度、依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來的關(guān)系——不斷提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，是每一片發(fā)展達到相對的完整性，這樣集無數(shù)相對完整之和，既能促進北京舊城的整體環(huán)境得到改善，達到有機更新的目的�！睋�(jù)此，在城市規(guī)劃中，城市管理者應(yīng)當摒棄過去“以舊城為中心發(fā)展”的思路，代之以 “發(fā)展新區(qū)、保護舊城”的思路，即在舊城區(qū)停止新建乃至改建擴建項目的審批，保留舊城區(qū)的基本風貌和歷史遺址遺跡的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)而發(fā)展城市新區(qū)，并由新區(qū)承擔城市的基本功能，緩解舊城區(qū)的人口、環(huán)境等方面的壓力。同時，在保護歷史文化遺產(chǎn)的基本前提下，從歷史文化遺產(chǎn)區(qū)和新城區(qū)找尋城市經(jīng)濟發(fā)展的動力和支撐。
城市規(guī)劃對于遺址遺跡要奉行整體保護原則，應(yīng)與過去僅就遺址本體進行保護相區(qū)別。在城市規(guī)劃過程中，要綜合考慮遺址區(qū)域特殊的社會、經(jīng)濟、歷史、自然等條件，確保遺址與周邊區(qū)域作為一個和諧的整體，在該區(qū)域內(nèi)，注重城市的布局、空間的格局、街巷的肌理、建筑的平面構(gòu)成、高度、色彩、空間、整體協(xié)調(diào)等方面的規(guī)范和計劃，保持該區(qū)域的整體環(huán)境不因規(guī)劃而做出改變，破壞遺址賴以存在的整體環(huán)境風貌。整體保護規(guī)劃必須基于對遺址區(qū)域的深入研究方可進行，準確界定其歷史文化背景及其沿革，挖掘其文化價值，并對遺址區(qū)域周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境進行準確評估，合理確定該區(qū)域發(fā)展的基本規(guī)模，最后根據(jù)遺址區(qū)域的上述狀況編制多層次的保護發(fā)展規(guī)劃。
（三）通過立法保障城市規(guī)劃的穩(wěn)定性和權(quán)威性。
城市規(guī)劃是城市人民政府按照法定程序編制的關(guān)于城市未來發(fā)展的基本藍圖，一旦編制完成就應(yīng)當具有相應(yīng)的法律效力，任何組織和個人非經(jīng)法定程序不得對城市規(guī)劃進行變更。但就目前來看，我國的城市規(guī)劃完成后并未得到法律應(yīng)有的保護，經(jīng)常是因人而變，因時而變，因事而變，完全喪失了其應(yīng)有的法律效力。就城市規(guī)劃中的遺址保護規(guī)劃而言更是如此，由于文物保護一般都需要較大的資金支持，而資金來源基本是政府撥款，這就在很大程度上
導(dǎo)致政府對于直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目的支持力度減弱，因而遺址保護規(guī)劃往往過多依賴“人治”的狀況是持久存在的。針對此種情況，有權(quán)機關(guān)有必要通過地方立法的形式確立城市規(guī)劃的權(quán)威性，對于違反相關(guān)法律法規(guī)的行為堅決實施抵制乃至打擊和制裁，保障城市規(guī)劃的正常實施，實現(xiàn)規(guī)劃在城市發(fā)展與遺址保護相協(xié)調(diào)方面的積極功能。
綜上，城市規(guī)劃不是目的，只是一種保護遺址、發(fā)展城市的手段，但這一手段的積極功能在城市遺址遺跡保護方面確實不可忽視的。城市規(guī)劃應(yīng)當堅持基本的規(guī)劃原則，注重規(guī)劃的整體與局部、近期與遠期、歷史與現(xiàn)代、美觀與實用、人與環(huán)境的相互統(tǒng)一；充分認識遺址文物是城市發(fā)展的有機組成部分和重要的生產(chǎn)力因素；注重遺址文物的長久持續(xù)發(fā)展保護；應(yīng)注意遺址保護與遺址周邊環(huán)境風貌和歷史風貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃應(yīng)當避免一味追求所謂的現(xiàn)代化和物質(zhì)滿足，而忽略了城市原有風貌和文化資源的適當保持、傳承乃至創(chuàng)新發(fā)展。 在世界文明的大舞臺上，在經(jīng)濟全球化的大背景下，在各種文化的大競合中，保護好城市的歷史文化遺產(chǎn)，留住城市色彩斑斕的記憶，就是做強城市品牌，就是做大城市資產(chǎn)，就是全面提升城市競爭力。
歷史城市保護篇三：淺談城市發(fā)展與歷史文化保護的關(guān)系
淺談城市發(fā)展與歷史文化保護的關(guān)系
論文關(guān)鍵詞：歷史文化 保護 發(fā)展觀
?? 論文城市是不斷發(fā)展的．在城市的歷之主化保護中應(yīng)誼正確認識保護與發(fā)展的辨證關(guān)系．積極平衡二者之間的矛盾，并在城市歷吏文化保護規(guī)劃中引入發(fā)展的觀點。使城市歷史文化保護與城市發(fā)展迭到和諧統(tǒng)一。
?? 1前育
?? 一個城市自從它產(chǎn)生的那一刻起就是不斷演變和發(fā)展的。而城市的歷史文化保護是力求在發(fā)展中對歷史街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)民居等進行修復(fù)和控制，因此在城市的演變過程中。保護和發(fā)展成了一對不可避免的矛盾體。如何處理好城市發(fā)展與歷史文化保護的關(guān)系已經(jīng)成了現(xiàn)今城市保護與更新的重要課題之一。我們在處理二者關(guān)系的時候應(yīng)該清楚地認識到：兩者之間的矛盾并非簡單的對立和沖突．而是既對立又統(tǒng)一的辨證矛盾關(guān)系。通過采取積極的手段和科學合理的方式使城市歷史文化保護與發(fā)展達到和諧統(tǒng)一的動態(tài)平衡。
?? 2城市歷史文化保護源于城市發(fā)展
?? 城市的發(fā)展從城市起源的時候就一直未曾停息過．正如赫拉克利特所說：“一個人不能兩次踏進同一條河”，同樣。一個人也不可能兩次走進同一個城市。正是因為城市是這樣一個不斷變化和發(fā)展的過程。才使得城市歷史文化保護成為可能和必要．城市的歷史文化環(huán)境就產(chǎn)生于城市過去發(fā)展的痕跡之中。試想一個永遠靜止的、沒有時間空間變化的城市(雖然這樣的城市不可能存在)。既沒有歷史可言，也就更不存在歷史文化環(huán)境的保護了城市的產(chǎn)生和演變是一個動態(tài)的、復(fù)雜的過程，城市在這個過程中經(jīng)歷著無數(shù)的滄桑變幻。而每～個變化都顯示著城市的發(fā)展是具有延續(xù)性的。歷史保護就是這種延續(xù)性的主觀表現(xiàn)。也就是通過人為的手段來保證城市發(fā)展中文化及精神的延續(xù)。因而從這個角度出發(fā)。城市的歷史文化保護源于城市發(fā)展的延續(xù)性
?? 3城市歷史文化保護是城市發(fā)展的需要
?? 城市是人類社會物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)晶．它本身既是一個過程又是一種文化現(xiàn)象。保護具有地方特色的歷史文化環(huán)境，保存街巷空間的記憶。保持城市景觀的時間和空間的延續(xù)性是人類文明發(fā)展的需要．也是連續(xù)世世代代生活在城市中的人們的精神紐帶．縱觀歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)人類的社會結(jié)構(gòu)、價值觀念不可能產(chǎn)生像技術(shù)發(fā)展那樣快的改變。城市的社會、文化、環(huán)境等方面需要～定程度的延續(xù)性。城市的歷史保護“不只是為了過去而過去。而是為了現(xiàn)在而尊重過去”。一個長久保持的記憶將超出記憶的領(lǐng)域而形成地方精神的統(tǒng)一和延續(xù)，促進城市精神的形成和發(fā)展。
?? 城市的文化遺產(chǎn)是一種無可替代的社會、文化和經(jīng)濟資源。資源分為“可再生“與“不可再生“兩類，而再生的意義包括“繁殖“與”再循環(huán)”。再循環(huán)使用舊建筑，有利于減少資源使用量和殘余物排放。改善城市環(huán)境，保護生物圈。正因為如此。歷史建筑、歷史環(huán)境也成為可以再開發(fā)、再利用的潛在資源。
?? 另外，舊建筑和環(huán)境中儲存著能量。新建建筑將使這些材料和資源被耗散，帶來材料上的浪費。而且舊區(qū)在開發(fā)中被夷為平地。舊的居民一般處于貧困的邊緣，不得不被安置到遙遠的城市的邊緣區(qū)，增加了城市基礎(chǔ)建設(shè)的成本。同時，在原地新建的摩天大樓能耗基本上是傳統(tǒng)建筑能耗的4倍。因此保護歷史文化環(huán)境從宏觀上來說為城市節(jié)約了能源和資源。歷史文化環(huán)境在旅游觀光活動方面起到的積極作用同樣不可忽視。適當?shù)穆糜伍_發(fā)。良好的城市定位和宣傳可以為城市帶來新的活力
?? 開發(fā)歷史環(huán)境的旅游資源一般有兩種：一是舉辦活動．即按照古老傳統(tǒng)，每年在一定時候舉辦民風民俗活動。以此吸引游客。還有一種是以歷史文化環(huán)境吸引游客參觀文物古跡、古建。觀賞地域風光，了解風土人情、風俗習慣，并以此來帶動旅游業(yè)
?? 前者如老北京廟會。濰坊風箏節(jié)等。以重慶磁器口街區(qū)為例，重慶磁器口老街利用街
區(qū)的歷史條件，連續(xù)舉辦廟會活動。在春節(jié)期間成為重慶游客們旅游的好去處，為城市人們的節(jié)El增添了新的旅游項目。除此之外，磁器口舉辦的民族樂曲表演活動也成為當?shù)氐囊淮筇厣�，特別受到外地游客的歡迎。
?? 后者比較突出的例子有云南麗江古城。麗江古城在1996年以前一直陷入保護不利的困境。民居建筑破敗不堪。大型古建淪為機關(guān)大院，古城的發(fā)展陷入死角。1996年。麗江大地震之后。政府和民間投資捐助4億多資金進行古城修復(fù)。不僅修復(fù)了重要的古建。而且還對古城的歷史環(huán)境、古街區(qū)進行了整治。自此。麗江成為了全國古鎮(zhèn)游的熱點，也是云南省旅游線路的中心．旅游經(jīng)濟成為當?shù)刂饕慕?jīng)濟來源
?? 由此可見，歷史文化的保護可以帶動城市旅游業(yè)的發(fā)展，為地方帶來經(jīng)濟收益當今世界．全球化已成為國家或地區(qū)發(fā)展必須要考慮的背景，它給地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化等交流帶來了前所未有的機會，但是同時也帶來挑戰(zhàn)。
?? 從文化方面看。文化的發(fā)展有“趨同”之勢，但是這種趨同并非對每種文化都是平等的，往往表現(xiàn)為弱勢文化受到強勢文化的激烈沖擊。在這個過程中，只有加強地方文化特色，增加城市文化活力才能立于不敗之地。如果沒有明確的保護歷史文化的意識，沒有發(fā)展方向。就會顯得被動，喪失競爭力。
?? 4正確平衡城市發(fā)展與歷史文化保護的關(guān)系
?? 城市中保護、更新和再開發(fā)三部分是不斷變化、交替進行的。也是城市基本而持續(xù)的生長活動。好的城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該取得同一時代多樣性和同一性的均衡，使城市能夠協(xié)調(diào)共生。有機成長。片面鼓勵新形式的開發(fā)而犧牲城市歷史文化遺產(chǎn)，或者過分強調(diào)保護舊建筑而犧牲城市的舒適性和創(chuàng)新性都是不應(yīng)該的。 小膠帶機編輯 謝謝
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