新常態(tài)下中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路探討
發(fā)布時(shí)間:2018-06-25 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
[摘 要]黨的十一屆三中全會(huì)做出改革開放的戰(zhàn)略決策以來,經(jīng)過近四十年的發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面也取得了一定的發(fā)展。但是,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)失調(diào)、思想僵化、制度缺失、專業(yè)化素質(zhì)不高、政策執(zhí)行不力、生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象依舊存在。為了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地向前發(fā)展,必須深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、走可持續(xù)發(fā)展之路,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);體制機(jī)制;生態(tài)環(huán)境;政策
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.032
1 中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路概述
“十三五”規(guī)劃的開篇就指明我國農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的“戰(zhàn)略要求”,提及中國農(nóng)村發(fā)展的定位、主線及重點(diǎn)。只有農(nóng)村發(fā)展得好,國家的現(xiàn)代化才能真正得到實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,只有廣大農(nóng)民群眾的生活水平提高了,我們的國家才能真正實(shí)現(xiàn)全面小康,實(shí)現(xiàn)共同富裕!爸袊獜(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富”,這表明“三農(nóng)”問題是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性、全局性的問題,是實(shí)現(xiàn)“四化同步”,全面建成小康社會(huì)的中心工作。
2 中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱,中國的糧食安全問題依舊存在,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。農(nóng)業(yè)的發(fā)展體制機(jī)制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、機(jī)械化水平不高、農(nóng)產(chǎn)品效益低、政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金投入不足等。一方面,缺乏技術(shù)創(chuàng)新的資金保障,政府沒有專門的技術(shù)創(chuàng)新資金為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持;另一方面,政府沒有為農(nóng)村提供相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才,農(nóng)民自身又沒有技術(shù)創(chuàng)新能力。導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期以來處于不利地位,嚴(yán)重阻礙了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)向前發(fā)展。
3 中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題
3.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
第一產(chǎn)業(yè)占比較大且從業(yè)人員多,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;第二產(chǎn)業(yè)所占比重相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)較低,且從業(yè)人員很少,農(nóng)村工業(yè)化水平發(fā)展較低,無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義下的新農(nóng)村建設(shè);第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)也較弱,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)。農(nóng)村長期以來形成的以農(nóng)為主的生產(chǎn)模式,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期以來處于畸形狀態(tài)。
3.2 農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)化素質(zhì)不高
我國農(nóng)村地區(qū)的政府對(duì)農(nóng)民的文化教育不夠重視,很少開展技術(shù)教育和培訓(xùn),偏遠(yuǎn)地區(qū)更是如此。農(nóng)村人口接受教育條件有限,文化水平相對(duì)落后,雖然農(nóng)村人口接受高等教育的人數(shù)越來越多,但依然無法改變農(nóng)村的面貌。
3.3 科技創(chuàng)新能力不足
由于我國農(nóng)村長期以來受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響,農(nóng)民對(duì)先進(jìn)科學(xué)的態(tài)度極其謹(jǐn)慎,導(dǎo)致先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果難以投入到農(nóng)村發(fā)展中去,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遲遲未跟上時(shí)代的發(fā)展步伐,錯(cuò)失了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的時(shí)機(jī)。
3.4 政府政策支持力度不足
由于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府制定政策時(shí)存在一定的政策障礙,導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象,忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府在制定政策時(shí)并沒有將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重點(diǎn),導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長期以來缺乏政策支持,處于邊緣化的地位,始終無法擺脫落后面貌。
3.5 農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境問題突出
由于農(nóng)田的不合理灌溉施肥、生活垃圾、生活污水、秸稈焚燒、農(nóng)村耕地流失和水資源浪費(fèi)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。由于人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),肆意偷伐,導(dǎo)致土地沙漠化和大量的水土流失,農(nóng)村工業(yè)污染及城市“三廢”向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。據(jù)我國遙感數(shù)據(jù)顯示,我國每年水土流失國土面積約占世界總量的兩成,而水土流失致使大量的肥料養(yǎng)分也跟著消失。另外,我國的土地沙漠化日趨嚴(yán)重,每年以驚人的速度擴(kuò)展。同時(shí),管理不善讓大量的草場出現(xiàn)退化的現(xiàn)象,水質(zhì)、耕田的污染也阻礙了農(nóng)村進(jìn)步的腳步。
4 改善中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
4.1 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
堅(jiān)持以“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心”協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局、優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu),助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新常態(tài)下,必須加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐,積極發(fā)展多元化經(jīng)營道路,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。
4.2 著力提升勞動(dòng)者專業(yè)化素質(zhì)
國家政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該大力推動(dòng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民,逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系。全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質(zhì),努力提升農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)增添力量,為推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
4.3 以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)要素,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程
堅(jiān)持“科技就是第一生產(chǎn)力”的原則,運(yùn)用新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道如淘寶、京東、蘇寧等購物平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來,通過實(shí)施相關(guān)科技計(jì)劃,大幅度提高了我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2010年的52%提高到2015年的56%以上。一方面,要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革,力爭在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿科技的研發(fā)和應(yīng)用上取得突破;另一方面,要加大農(nóng)技推廣投入,不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。
4.4 制定切實(shí)可行的政策助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
吸引外資,擴(kuò)大本地區(qū)的發(fā)展前景,發(fā)展龍頭企業(yè),逐漸形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一條線經(jīng)營。政府應(yīng)當(dāng)按照國家“三農(nóng)”政策的要求落實(shí)惠農(nóng)惠民政策,完善各種惠農(nóng)政策,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出因地制宜的方針政策,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的全面發(fā)展。各級(jí)地方政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資,加大財(cái)政預(yù)算投入力度,建立長效管理機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為此需要不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,繼續(xù)加大財(cái)政支出、國家固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益和信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
4.5 保護(hù)生態(tài)環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展之路
改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出“既要金山銀山,也要綠水青山;綠水青山就是金山銀山”。保護(hù)當(dāng)前農(nóng)村脆弱的生態(tài)環(huán)境,加大對(duì)農(nóng)村污染防治力度,減少農(nóng)藥化肥的使用,發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè),推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,這樣的發(fā)展就是金山銀山。只有農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境變好了,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是有效的、正確的。
5 結(jié) 論
當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向著更加科學(xué)的道路,提出更加因地制宜的政策方針,將會(huì)有更多“溫州模式”“晉江模式”“蘇南模式”“珠江模式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式涌現(xiàn)出來,中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將成為助推中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)側(cè)供給結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是決定當(dāng)代中國能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵,只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,中國經(jīng)濟(jì)才能更上一個(gè)臺(tái)階,提升中國在世界市場中的競爭力,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利并最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。
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[作者簡介]萬栗江(1999—),男,漢族,江西九江人,江西農(nóng)業(yè)大學(xué);譚丹(1996—),女,漢族,重慶璧山人,江西農(nóng)業(yè)大學(xué);楊嘉雯(1996—),女,漢族,河南南陽人,江西農(nóng)業(yè)大學(xué);曹燕(1996—),女,漢族,江西九江人,吉林工程技術(shù)師范學(xué)院。
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