摘要：就業(yè)環(huán)境的不斷變化以及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，三支一扶計劃對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。高校畢業(yè)生作為推動經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，在三支一扶計劃下就需要下到基層，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文先對三支一扶計劃的內(nèi)涵做出解讀，然后對當前面的一系列問題展開剖析，最后提出了構建三支一扶計劃機制的一些建議，希望可以給相關人士提供參考和幫助。
　　Abstract： With the continuous changes in the employment environment and the adjustment of economic development strategies， "Three Supports and One Assistance" Program has played an important role in the economic development of rural areas. College graduates， as a force for economic development， need to go to the grassroots to drive the development of rural economy under the "Three Supports and One Assistance" Program. This article firstly interprets the connotation of "Three Supports and One Assistance" Program， then analyzes a series of issues， and finally puts forward some suggestions for constructing the mechanism of "Three Supports and One Assistance"， hoping to provide reference and assistance to relevant parties.
　　關鍵詞：三支一扶；畢業(yè)生；基層；長效機制
　　Key words： "Three Supports and One Assistance"；graduates；grassroots；long-term mechanism
　　中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）14-0035-02

0 引言

　　我國高等教育近年來發(fā)展迅速，整體規(guī)模逐漸擴大，每一年的畢業(yè)生數(shù)量達到了數(shù)百萬，根據(jù)中國教育在線網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年全國高校畢業(yè)生達到了795萬人，比2016年增加了30萬。畢業(yè)生人數(shù)增多超出城市經(jīng)濟發(fā)展需求，而農(nóng)村經(jīng)濟也亟待發(fā)展，在這樣的情況下，依照三支一扶計劃，引導高校畢業(yè)生向農(nóng)村基層流動，展開支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，不僅可以實現(xiàn)高校畢業(yè)生的有效就業(yè)，也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。

1 三支一扶的內(nèi)涵解讀

　　三支一扶計劃早在2006就已經(jīng)提出，國家人事部于2006年頒布了《關于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（以下簡稱通知），該通知的目的就是為了引導畢業(yè)生流向農(nóng)村基層，并且提供制度上的指導和保障。出臺三支一扶計劃，主要目的有兩個。一是分流逐年增加的畢業(yè)生人數(shù)，給畢業(yè)生創(chuàng)造一個全新的就業(yè)窗口，減輕畢業(yè)生在大城市就業(yè)的競爭壓力。二是城市經(jīng)濟水平逐年提高，和農(nóng)村經(jīng)濟水平的差距逐漸加大，這就讓經(jīng)濟發(fā)展的重心逐步轉移到農(nóng)村基層。由于教育、醫(yī)療和技術等方面的不足，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到了很大的制約。因此制定三支一扶計劃，就是要向農(nóng)村導入具備知識和技能的畢業(yè)生，讓他們成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新鮮血液。

2 三支一扶計劃面臨的問題分析

　　三支一扶計劃的整體目標非常好，但是也存在很多困難，面臨著不少問題。必須對這些問題形成清楚的認識，對癥下藥，才能確保三支一扶計劃的長效實現(xiàn)。下面就對當前存在的主要問題作出探討。
　　2.1 基層人數(shù)少缺乏帶動效果 就當前實際而言，在三支一扶計劃下，每一年都有不少大學畢業(yè)生下到基層工作，但是能夠扎根基層的人卻并不多，這對于三支一扶計劃的長效實現(xiàn)不能產(chǎn)生良好的帶動效果。雖然參與三支一扶計劃需要經(jīng)過一系列招募和選拔的過程，但是工作時限一般卻只有兩年，超過半數(shù)的大學生在基層工作滿兩年之后，都會選擇調(diào)動，離開農(nóng)村基層。在這樣的形勢下，就給當前剛畢業(yè)的大學生產(chǎn)生了消極的影響，不能給他們樹立一個榜樣作用，從而使得剛畢業(yè)的大學生也懷揣干滿兩年就走人的心態(tài)參加工作，這樣對于大學生自身發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都具有負面影響。
　　2.2 尚未形成全面的輿論引導環(huán)境 三支一扶計劃對于整個農(nóng)村基層經(jīng)濟的發(fā)展至關重要，但是由于農(nóng)村條件艱苦，和大城市相比差距很大，因此畢業(yè)生下到基層之后，很難留下來。這是因為追求更好和更安逸的生活，是每個人的基本心理，是難以短時間轉變過來的。畢業(yè)生本身沒有扎根基層的意識，而在輿論引導上也存在不足，這就讓三支一扶計劃的長遠實施面臨著缺人的困境。當前對于三支一扶的輿論引導主要是集中在校園內(nèi)，在社會上、在媒體上的輿論引導力度不足，不僅畢業(yè)生對三支一扶的認識不足，很多學生家長對三支一扶也缺乏認識。不少家長聽說自己的孩子要去農(nóng)村工作，就是一片反對的聲音。輿論引導不足，畢業(yè)生和家長對三支一扶的本質(zhì)意義缺乏理解，這將阻礙三支一扶的落實。
　　2.3 高校畢業(yè)生存在認識上的誤區(qū) 除了輿論引導不足之外，高校畢業(yè)生自身對于三支一扶計劃也存在認識上的誤區(qū)。從本質(zhì)上來講，三支一扶是為了幫助農(nóng)村基層發(fā)展，但是很多高校畢業(yè)生卻僅僅是將三支一扶當成了一次工作實踐，并沒有認清該計劃本身所包含的深層次意義。不僅如此，由于農(nóng)村基層的情況特殊，很多方面的工作和畢業(yè)生在學校里所學的理論知識存在脫節(jié)，這就造成很多下到基層的畢業(yè)生不知道該如何應付工作。尤其是對于身在農(nóng)村這個事實，畢業(yè)生對于自身的角色定位陷入了迷茫，自己是農(nóng)民還是政府員工往往不能清楚辨析，從而在基層工作中無法全身心投入。

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