公務(wù)員考試網(wǎng)權(quán)威發(fā)布2016年公務(wù)員申論熱點(diǎn)范文：轉(zhuǎn)變職能提高素質(zhì)努力建設(shè)服務(wù)型政府，更多2016年公務(wù)員申論熱點(diǎn)范文相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)公務(wù)員考試網(wǎng)。

構(gòu)建服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是提高黨的執(zhí)政能力、深化行政管理體制改革的重要任務(wù)，也是人民群眾的迫切愿望。黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)對(duì)深化行政管理體制改革、建設(shè)公共服務(wù)政府提出了明確要求，近年來(lái)我們省在構(gòu)建服務(wù)型政府機(jī)關(guān)方面做了很多工作，并且也取得了扎實(shí)的成效。按照省委、省政府和省直機(jī)關(guān)工委等關(guān)于創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求和部署，我們?nèi)耸聫d和編辦在創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)方面也做了一些探索，開(kāi)展了一系列工作。實(shí)踐中我們感到，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)也是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，有很多工作要做，特別是要圍繞以下幾方面解決問(wèn)題。

一、深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)調(diào)整政府各部門(mén)的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，是進(jìn)一步深化行政管理體制改革的主要任務(wù)，也是構(gòu)建服務(wù)型政府的核心任務(wù)。近年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能，特別是在推進(jìn)行政審批制度改革方面，做了大量工作，也取得了一定的成效，對(duì)推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。但是，要從根本上解決服務(wù)政府建設(shè)問(wèn)題，必須從職能這個(gè)層面去研究解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)的及時(shí)調(diào)整政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備，尤其要及時(shí)撤消不再需要的政府機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)中不再需要的職能，以及削減不再需要的編制，分流多余的人員。

為什么我們政府和政府部門(mén)有那么多的審批事項(xiàng)，為什么我們要抓行政審批制度改革？根子在各部門(mén)的“三定”規(guī)定上，“三定”規(guī)定賦予了各部門(mén)很多審批的職能、管理的職能。由于“三定”規(guī)定具有“法”的約束力。因此，要從根本上解決服務(wù)型政府的構(gòu)建問(wèn)題，必須解決好政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備等問(wèn)題。在措施上，一是要簡(jiǎn)政。將過(guò)多的審批、管理職能調(diào)整為服務(wù)責(zé)任，這樣才可從根本上解決這個(gè)問(wèn)題�，F(xiàn)在各部門(mén)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)職能、爭(zhēng)編制，爭(zhēng)的不是責(zé)任、不是服務(wù)，而是審批權(quán)力，是管理權(quán)限。就拿行政審批制度改革來(lái)說(shuō)，雖然我們?nèi)∠�了一些審批事�?xiàng)，但各部門(mén)的審批職能并沒(méi)有取消，從一定意義上說(shuō)，一味地取消審批事項(xiàng)沒(méi)有法定依據(jù)。因此僅僅是取消行政審批事項(xiàng)不能從根本上解決問(wèn)題，甚至可能出現(xiàn)體外運(yùn)行的問(wèn)題。所以，必須從職能上進(jìn)行研究解決。二是要放權(quán)。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好政府機(jī)關(guān)管理工作“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”問(wèn)題。解決政府管理“越位”問(wèn)題，應(yīng)改變過(guò)去包攬一切的管理體制，縮小、分解政府的管理權(quán)限和范圍，把不該由政府承擔(dān)或政府管不了的職能轉(zhuǎn)移出去，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)之間的合理分工。特別是在經(jīng)濟(jì)管理上，要強(qiáng)化“看不見(jiàn)的手”，弱化“看得見(jiàn)的手”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，做到凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的，政府不干預(yù)；凡是該社會(huì)辦理的，政府不插手。解決政府管理“錯(cuò)位”問(wèn)題，主要是理順中央和地方之間、政府內(nèi)部各部門(mén)之間的職能關(guān)系，合理界定各級(jí)政府、政府各部門(mén)的職能邊界，明確各級(jí)政府、政府各部門(mén)的職責(zé)范圍，避免因分工不當(dāng)、責(zé)任不明導(dǎo)致政出多門(mén)、交叉錯(cuò)位。解決政府管理“缺位”問(wèn)題，就是把應(yīng)當(dāng)由政府辦的事情真正抓起來(lái)，負(fù)起責(zé)任，避免管理出現(xiàn)“斷檔”，公共服務(wù)出現(xiàn)“真空”。

二、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政素質(zhì)水平

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)服務(wù)型政府，必須提高政府的服務(wù)能力，而政府的服務(wù)能力是通過(guò)人這個(gè)主體來(lái)體現(xiàn)的。所以說(shuō)，建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，重要的是要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的職能在我們?nèi)耸聫d，推行公務(wù)員制度以來(lái)，我們?cè)谧ス珓?wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面下了很大功夫，應(yīng)該說(shuō)在管理的層面做的工作多一些，而按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在增強(qiáng)公務(wù)員服務(wù)意識(shí)、提高公務(wù)員服務(wù)能力方面，我們還有很多工作要做，這也是我們今后要注重研究解決的一個(gè)重要課題。

一是加強(qiáng)服務(wù)觀念教育。教育廣大公務(wù)員樹(shù)立管理就是服務(wù)的觀念，增強(qiáng)為事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到政府機(jī)關(guān)的全部責(zé)任和追求是為人民謀利益，部門(mén)、小團(tuán)體和個(gè)人的利益要服從大局的利益和人民的利益，把自己的角色定位在代表人民利益來(lái)監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)秩序的公仆的位置上，切實(shí)轉(zhuǎn)變和徹底消除居高臨下的“官本位”和特權(quán)意識(shí)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民觀念，把人民賦予的公權(quán)用好，把自己公職履行好。深入開(kāi)展“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，做好典型事跡的宣傳。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范教育活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二是提高公務(wù)員能力素質(zhì)。強(qiáng)化公務(wù)員教育培訓(xùn)，搞好公務(wù)員的政治、理論、文化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。繼續(xù)抓好公務(wù)員的初任、任職、專門(mén)業(yè)務(wù)和更新知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化公務(wù)員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語(yǔ)培訓(xùn)，抓好選派公務(wù)員外出對(duì)口培訓(xùn)和出國(guó)(境)培訓(xùn)，組織開(kāi)展公務(wù)員上掛學(xué)習(xí)和下派鍛煉活動(dòng)。大力開(kāi)展以公共管理、公共政策、公共服務(wù)和依法行政為內(nèi)容的培訓(xùn)。把公務(wù)員培訓(xùn)與考核獎(jiǎng)懲、任職定級(jí)、職務(wù)晉升等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立鼓勵(lì)公務(wù)員積極參加培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制。

三是強(qiáng)化公務(wù)員管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍的“入口”關(guān)。加強(qiáng)公務(wù)員職位管理，加大輪崗交流力度，推進(jìn)辭職辭退、申訴控告等各項(xiàng)制度落實(shí)，促進(jìn)公務(wù)員的職業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗。改進(jìn)和創(chuàng)新考核。打破傳統(tǒng)單一的考核模式，在考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面，把服務(wù)水平和服務(wù)效率的績(jī)效進(jìn)行量化，納入考核的目標(biāo)體系，通過(guò)考核，引導(dǎo)公務(wù)員樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性。

三、規(guī)范行政行為，促進(jìn)依法行政

服務(wù)型政府，必須是行為規(guī)范、依法行政的政府。依法行政是建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求，當(dāng)前，對(duì)各級(jí)政府及其部門(mén)來(lái)說(shuō)，在依法行政方面，要做好以下幾方面工作：

首先要加強(qiáng)對(duì)各種法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)。除了要透徹和熟練地掌握自己本職業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)法規(guī)政策以外，還要認(rèn)真學(xué)好憲法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政處罰法、行政監(jiān)察法、行政許可法、國(guó)家賠償法等依法行政所必需的法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高知法、守法特別是用法、護(hù)法的能力和水平，防止和克服以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象發(fā)生。這是依法行政的基礎(chǔ)。

其次要增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。依法行政不僅是政府行使公共權(quán)力的基本準(zhǔn)則，也是對(duì)我們每一個(gè)行政工作人員做到懂法守法的起碼要求。這就要求我們的機(jī)關(guān)工作人員要有強(qiáng)烈的法律意識(shí)、牢固的法律觀念和熟練運(yùn)用法律法規(guī)的能力，樹(shù)立法制意識(shí)和依法行政觀念，自覺(jué)地把各項(xiàng)工作納入法治軌道，提高依法辦事能力和效率，在法治軌道上推動(dòng)政府工作的開(kāi)展。

第三要嚴(yán)格公正按法規(guī)政策辦事。政府工作的開(kāi)展主要靠政策法規(guī)來(lái)指導(dǎo)，靠規(guī)章制度來(lái)約束，按規(guī)定程序來(lái)施行。所以在開(kāi)展工作時(shí)，要善于用法律觀點(diǎn)來(lái)觀察和分析問(wèn)題，善于用法律手段協(xié)調(diào)矛盾、處理問(wèn)題，要堅(jiān)決按法律法規(guī)和政策辦事，把依法辦事、依法行政的要求落到實(shí)處。

四、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)廉政建設(shè)

構(gòu)建服務(wù)型政府必須做到政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)基點(diǎn)是保證公民有知情權(quán)，讓公民知道政府在做什么、怎么做的、為什么這么做？政務(wù)公開(kāi)的另一個(gè)基點(diǎn)是，政治民主化。要讓人民參與、關(guān)注政府的重大決策，這既是對(duì)人民負(fù)責(zé)，也是接受人民群眾監(jiān)督的有效途徑，更是加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的重要舉措：

一是實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”。凡政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項(xiàng)，除涉及國(guó)家機(jī)密、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的以外，都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)；凡政府重大決策都要吸收公眾參與，避免暗箱操作。

二是實(shí)行服務(wù)承諾。政府要面向社會(huì)承諾服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和違諾責(zé)任追究，取信于民，取信于社會(huì)。要推行窗口服務(wù)、一站式辦公、一條龍服務(wù)、首辦責(zé)任制等服務(wù)形式，創(chuàng)造良好的行政運(yùn)行方式，提高服務(wù)效率和水平。

三是加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府，要求政府及其工作人員必須廉潔從政，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私。在這方面要注重標(biāo)本兼治、重在治本，在增強(qiáng)公務(wù)員的廉政意識(shí)的同時(shí)，從群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，著力解決部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)，從機(jī)制和制度上鏟除滋生腐敗的土壤。

五、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

要樹(shù)立政府工作運(yùn)行和管理的新理念，積極創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制和管理方式�？茖W(xué)的機(jī)制出活力、出效率、

出公平。建設(shè)服務(wù)型政府，要突出制度創(chuàng)新，完善運(yùn)行機(jī)制，靠機(jī)制和制度來(lái)保證政府日常工作運(yùn)行的科學(xué)透明、協(xié)調(diào)一致和快捷高效。

一是要完善決策機(jī)制。健全重大問(wèn)題集體決策制度和專家咨詢制度，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度，充分利用社會(huì)智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)決策的透明度和公眾參與度。要建立決策失誤追究制度，對(duì)因盲目決策而造成重大失誤、導(dǎo)致重大損失的，要追究責(zé)任，直至引咎辭職、責(zé)令辭職。

二是完善執(zhí)行機(jī)制。全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門(mén)負(fù)責(zé)制，科學(xué)分工，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。工作目標(biāo)、任務(wù)確定后，要按照分工和職能進(jìn)行分解，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)去執(zhí)行，怎樣推進(jìn)，都要清楚、明確，便于抓落實(shí)。

三是完善監(jiān)督考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)政府行政效能的監(jiān)督考核，建立科學(xué)合理的監(jiān)督考核和評(píng)價(jià)體系，完善政行風(fēng)測(cè)評(píng)辦法，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾和基層群眾的意見(jiàn)和呼聲，加強(qiáng)對(duì)政府各機(jī)關(guān)單位的監(jiān)督考核，公正評(píng)價(jià)部門(mén)工作效能和行業(yè)風(fēng)氣，督促各機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象。

四是積極推行電子政務(wù)�，F(xiàn)代社會(huì)飛速發(fā)展，政府工作要適應(yīng)，要跟進(jìn)，在政府管理中，要講成本，講效率，積極引進(jìn)和采用新的辦公技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段，大力推行電子政務(wù)，構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要的機(jī)關(guān)日常工作形態(tài)，以提高行政效率，降低行政成本，增強(qiáng)服務(wù)效能，加快機(jī)關(guān)提速，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

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