摘要：以江蘇省泰州市為例，闡明隨著工業(yè)經(jīng)濟快速增長，高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高等教育后發(fā)達地區(qū)的高等教育必須更好更快地發(fā)展，為此應當：（1）以科學發(fā)展觀為指導，正確認識高等教育與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的問題；（2）搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化結構與配置，提高辦學層次和水平；（3）關注地方師范教育，引領并服務地方基礎教育；（4）深化教育教學改革，不斷提高人才培養(yǎng)質量，切實加強高等教育內(nèi)涵建設。
　　關鍵詞：高等教育后發(fā)地區(qū)；泰州市；基礎教育
　　作者簡介：潘小明（1969-），男，江蘇江都人，泰州師專實訓中心主任，教授，碩士生導師，江蘇省“青藍工程”學術帶頭人。（江蘇 泰州 225300）
　　中圖分類號：G640     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2011）11-0007-03
　　
　　高等教育后發(fā)地區(qū)是指高等教育處于發(fā)展起步較遲、發(fā)展水平較低、發(fā)展階段暫時落后的地區(qū)。[1]更好更快地發(fā)展高等教育是高等教育后發(fā)地區(qū)實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵所在。本文擬以江蘇省泰州市為例，初步探討高等教育后發(fā)地區(qū)如何又好又快地發(fā)展高等教育的相關問題。
　　一、泰州市高等教育的發(fā)展軌跡與發(fā)展需求
　　1.泰州市高等教育的發(fā)展軌跡
　　1996年建市之初，泰州市的高等教育是一張白紙，突破式發(fā)展迫在眉睫。1997年初，經(jīng)江蘇省政府批準，泰州職業(yè)技術學院開始籌建，泰州廣播電視大學正式建校，并于當年實現(xiàn)招生。1998年3月，經(jīng)原國家教委批準，泰州職業(yè)技術學院正式建校。1999年9月，泰州廣播電視大學從泰州職業(yè)技術學院分出，實行獨立運作。2000 年1月，經(jīng)省政府批準，泰州師范學校和泰興師范學校合并籌建泰州師范高等�？茖W校。2002年3月，泰州師范高等�？茖W校經(jīng)教育部批準正式建校，同年，泰州廣播電視大學并入該校。2001年6月，江蘇省畜牧獸醫(yī)學校升格為江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術學院。至此，泰州�？茖哟蔚母叩冉逃�事業(yè)發(fā)展模型搭建完成。
　　2000年，經(jīng)江蘇省教育廳批準，泰州師范高等�？茖W校依托南京師范大學開始本、�？茖哟蔚恼猩�培養(yǎng)工作。2004年6月14日，教育部正式同意南京理工大學、南京師范大學與泰州高教園區(qū)建設發(fā)展有限公司合作試辦南京理工大學泰州科技學院、南京師范大學泰州學院。同年7月20日，兩校正式掛牌，當年正式招生并于9月順利開學。兩所本科院校的建設，結束了泰州市沒有本科院校的歷史，泰州高等教育事業(yè)由此進入了一個新的發(fā)展階段。2009年，南京醫(yī)科大學、南京中醫(yī)藥大學、南京工業(yè)大學3所高校進駐醫(yī)藥城，并于2010年進行招生。至2009年底，泰州市5所高等學校在校學生數(shù)達到43800人，學生數(shù)年增長率為10.1%。①
　　在知識經(jīng)濟時代，高等教育因其對社會經(jīng)濟發(fā)展的特殊依賴和強勁支撐而成為社會經(jīng)濟科技發(fā)展的動力。上述本�？圃盒ＴO立不僅刺激或助推了泰州市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了就業(yè)崗位，拉動了地方消費，而且更因高校建設過程中產(chǎn)生的信息流、資金流、人才流與文化流服務了地方經(jīng)濟、教育、文化建設，惠及三農(nóng)和城市化建設，有效推動了泰州市向多元化的復合型城市發(fā)展。
　　2.泰州市高等教育的發(fā)展需求
　　由于基礎比較薄弱，起步相對較晚，所以從總體上說，泰州高等教育的發(fā)展水平還比較低，特別是與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，與江蘇省沿江開發(fā)開放對高層次人才需求相比，泰州高等教育的發(fā)展還顯得相當落后，應當正視其內(nèi)在的“更快”、“更好”的發(fā)展需求。
　�。�1）泰州市高等教育有更快發(fā)展的迫切要求。盡管泰州高等教育從無到有，從低到高，初步實現(xiàn)了突破式發(fā)展。但這種突破與泰州經(jīng)濟增長速度、規(guī)模相比較，與江蘇省第十一次黨代會提出的“把優(yōu)先發(fā)展教育作為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的基礎，作為全面達小康、建設新江蘇的先導”的要求相比較，與全省其他地級市高校數(shù)量、水平相比較，整個進程仍略顯緩慢，許多工作還沒有到位。泰州地處江蘇省中部，位于我國沿海經(jīng)濟帶與沿江經(jīng)濟帶T形交匯處，是“長三角”16個主要城市之一，其工業(yè)經(jīng)濟不斷快速增長，2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2002.6億元，是2005年的2.3倍，年均可比增長14.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值42800元左右，突破6000美元。財政總收入和地方一般預算收入分別達456.4億元和170.8億元，年均增長32%和29.3%。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資4841億元。社會消費品零售總額達550.3億元，年均增長18.7%。金融機構本外幣存款余額達2359.8億元，貸款余額達1531億元，分別是2005年末的2.8倍和3.4倍。作為快速發(fā)展的區(qū)域中心城市，泰州市需要更多的人接受高等教育，需要不斷提高人口文化素質水平，但人口普查及相關專題調研表明，泰州具有大專及以上學歷人數(shù)、高校畢業(yè)生數(shù)與GDP比值均遠遠低于全省平均水平，人才特別是高素質、高層次的人才還比較匱乏。面對人口、資源、環(huán)境等發(fā)展瓶頸的制約，面對全球化背景下日趨激烈的人才競爭，泰州市必須加快高等教育發(fā)展步伐，把現(xiàn)代化建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，以高等教育的率先發(fā)展，來引領和支撐泰州市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。筆者認為，在泰州發(fā)展高等教育意味著在泰州匯聚技術、人才、管理等優(yōu)質資源，意味著對泰州科教文化的服務與引領，意味著對泰州人才市場的開拓和服務，意味著對泰州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和保障。只有更快地發(fā)展泰州市高等教育，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，才能在泰州市推進技術改造與創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化方面更有作為。
　�。�2）泰州市高等教育有更好發(fā)展的現(xiàn)實要求。江蘇省高等教育由跨越性發(fā)展到漸進式發(fā)展、由單一式發(fā)展向多功能性發(fā)展、由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展，既給泰州市高等教育留下了更快發(fā)展的外在空間，又給泰州市高等教育提出了更好發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)江蘇省小學入學人數(shù)或人口出生數(shù)的變化趨勢初步預計，我省高等教育適齡生源基數(shù)絕對數(shù)量會在短期內(nèi)驟減，大約在2015年降至最低，之后將在較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定，與此同時，適齡生源的高等教育需求亦會逐漸理性化和多元化。這種變化必然會帶來高等教育生源供求關系的根本變化，泰州市高等教育只有更好地發(fā)展才能應對即將發(fā)生的變化。顯然，所謂更好地發(fā)展應當有多方面的要求，“進一步提高人才培養(yǎng)的質量和水平”、“進一步提升高等教育層次與結構的重心”應當是其中非常重要的方面。如眾所知，泰州的幾所高職高專院校在第一輪人才培養(yǎng)水平評估中均獲得了優(yōu)秀，但從全國全省范圍來看，泰州市各高職院校還需要通過進一步反思自己的教育教學模式、人才培養(yǎng)方式、學校管理體制和運行機制以達到更好地發(fā)展自己的目的。目前，全國在評估中獲得優(yōu)秀的高職院校、國家與省級示范性高職院校正紛紛展開了新一輪日趨激烈的競爭，不與時俱進，迎難而上，只能在競爭中被淘汰。筆者認為，進一步優(yōu)化專業(yè)設置是泰州市各高職院校更好發(fā)展的重要工作。應當看到，泰州不同學校專業(yè)設置重復、雷同現(xiàn)象還十分嚴重，許多專業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合還不密切，專業(yè)特色還不明顯，如何根據(jù)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構升級設置并建設泰州市各高職高專院校的專業(yè)，如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)群進行人、財、物等各種資源的整合仍然是十分重要的現(xiàn)實課題，需要被認真對待。泰州市現(xiàn)有幾所本科院校是相關高校在泰州創(chuàng)辦的獨立學院，是市政府創(chuàng)新思維、“借船出海，借梯登高”辦學的結果，但高層次高等教育（如本二和研究生）的缺位，不僅說明了泰州市高等教育學科建設力量的薄弱，而且說明了泰州辦一所綜合性本科院校還有較長的一段路要走。2010年，“泰州大學（籌）” 未能通過教育部專家組考察從某種意義上更說明了加強地方高校學科建設的重要性。為了使泰州市高等教育能更好發(fā)展，應注意高等教育的發(fā)展規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緊密結合，特別是教育層次結構、專業(yè)設置要與經(jīng)濟發(fā)展要求相適應，與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求相適應。泰州市“十二五”規(guī)劃綱要提出要“構建以裝備制造業(yè)，生物技術與新醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)和若干個新興產(chǎn)品集群為主體的‘1+3+N’產(chǎn)業(yè)體系�！憋@然，這種規(guī)劃背后存在著泰州高等教育更好發(fā)展的潛在機遇。目前，總投資10億美元的緯創(chuàng)資通、總投資44億元的中海油60萬噸潤滑油基礎油加氫精制、總投資22億元的中農(nóng)發(fā)等項目更是先后落戶泰州，并且進展順利。泰州市的許多高校已開始主動與這些企業(yè)尋求合作，合作得好，必將有利于各校夯實基礎，優(yōu)化結構，提升內(nèi)涵，并據(jù)此“由點帶面”，推動泰州市高等教育更好的發(fā)展。

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