摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速提升，煤炭產(chǎn)業(yè)也取得了較快的發(fā)展。然而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面促進(jìn)著煤炭產(chǎn)業(yè)另一方面卻又使得煤炭產(chǎn)業(yè)的稅費不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國煤炭產(chǎn)業(yè)的收費有逐年上升的趨勢，在有一定程度上桎梏著煤炭業(yè)的發(fā)展。本文針對當(dāng)前煤炭企業(yè)稅費現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決措施。
　　關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè) 企業(yè)稅費 稅費負(fù)擔(dān) 策略
　　一、引言
　　稅收制度是國家正常運行的重要保障，是國家參與國民收入分配的重要手段。合理的稅收不但可以提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，還可以促進(jìn)國家的整體發(fā)展。稅費的多少與行業(yè)有關(guān)也與個人或企業(yè)盈利有關(guān)。針對煤炭產(chǎn)業(yè)來說，由于政府不斷提升其稅費，給煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了極大的負(fù)擔(dān)。而煤炭產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極大的比例，關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值，因此研究煤炭產(chǎn)業(yè)稅費問題并提出解決措施在當(dāng)前階段具有極為重要的意義。
　　二、煤炭企業(yè)稅費現(xiàn)狀
　　有效的研究現(xiàn)階段煤炭產(chǎn)業(yè)稅費現(xiàn)狀是解決當(dāng)前稅費問題的前提，也是緩解煤炭產(chǎn)業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的重要手段。現(xiàn)將煤炭產(chǎn)業(yè)稅費現(xiàn)狀分析如下：
　�。ㄒ唬┟禾科髽I(yè)稅費內(nèi)容
　　我國煤炭產(chǎn)業(yè)稅費是隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的逐步興起而產(chǎn)生的，經(jīng)過1994年稅務(wù)制度改革后形成了較為完善的煤炭稅收制度，從煤炭稅收項目上看，其具體包含以下內(nèi)容。
　　1、資源稅
　　資源稅在煤炭稅費中占有很大的比重，設(shè)立資源稅主要是針對當(dāng)前礦山級差收益失衡致使煤炭企業(yè)之間出現(xiàn)惡意競爭等問題而設(shè)立的。在具體實施征收資源稅的過程中，雖然都是以《中華人名共和國資源稅暫行條例》為主體方針，但各地區(qū)在實行過程中也存在著一定的差異，征收標(biāo)準(zhǔn)不同地區(qū)之間略有不同。例如：山西省在征收煤炭資源稅時，以每噸3.2元的標(biāo)準(zhǔn)收取，在整體煤炭稅費中占有越0.6個百分點。
　　2、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費
　　依據(jù)我國法律制度，煤炭、石油、天然氣等非可再生資源管理權(quán)，擁有權(quán)屬于國家。因而煤炭企業(yè)在開采煤炭等非可再生資源的過程中應(yīng)向國家繳納一定的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費。同時，現(xiàn)階段我國礦產(chǎn)資源常出現(xiàn)違章開采的現(xiàn)象，這在極大程度上損害了國家權(quán)益，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的設(shè)立也能夠在一定程度上環(huán)節(jié)這類現(xiàn)象。具體征收細(xì)則問題上，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》中的相關(guān)條例來實施。同時，征收上的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的分配問題也有一定的原則，例如中央政府與省級政府或直轄市之間分配比例為1：1，與內(nèi)蒙古、新疆等自治區(qū)的分配比例為2：3。針對于煤炭企業(yè)，礦產(chǎn)資源費的不斷提升以及層層分配的原則也給其帶來了較大的稅費負(fù)擔(dān)。
　　3、探礦、采礦使用費和價款
　　煤炭企業(yè)在進(jìn)行煤礦勘測、煤礦開采等工作時要向國家繳納一定的探礦、采礦權(quán)使用費和價款。其征收費用具體金額也大都為地方行政主管部門所指定。通過對山西省探礦、采礦全使用費和價款的稅費問題做調(diào)查，可知其具體征收具體原則如下表所示。
　　4、其他稅費
　　上述三種稅費是我國現(xiàn)階段對煤炭企業(yè)主要征收的稅費，在整體煤炭稅費中占有極大的比重，也是為煤炭企業(yè)帶來高額稅費負(fù)擔(dān)的主要稅種。除了上述三種稅費，煤炭企業(yè)還要繳納眾多稅費，其中包括：土地恢復(fù)費、森林植被補(bǔ)償費、污水管理費等。同時，煤炭企業(yè)還是礦難事故多發(fā)的企業(yè)，因此煤炭企業(yè)還要繳納金額不少的安全生產(chǎn)費。這些稅費雖然相較于前文所提到的幾個稅種略有不如，但是綜合起來，這些稅費的綜合也不容忽視。
　�。ㄒ唬┊�(dāng)前煤炭企業(yè)對征收的煤炭稅費的看法
　　煤炭企業(yè)所繳納的眾多稅種給煤炭企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的困難，部分小型煤炭企業(yè)因為負(fù)擔(dān)不起高額的稅費而紛紛破產(chǎn)，眾多煤炭企業(yè)一致呼吁，煤炭稅費長勢過快，難以接受。然而與之相反的，有部分學(xué)者認(rèn)為不可再生資源的價值是當(dāng)前稅費無法體現(xiàn)的，認(rèn)為當(dāng)前針對煤炭企業(yè)的稅費仍偏低。這兩種看法是當(dāng)前國內(nèi)對煤炭企業(yè)稅費問題的主要方向�，F(xiàn)針對兩種看法一一做分析。
　　1、企業(yè)認(rèn)為煤炭稅費增長過快
　　從事煤炭行業(yè)的人士普遍認(rèn)為，自1994年我國稅務(wù)制度改革之后，針對煤炭行業(yè)的稅費不斷增高，較之其他行業(yè)，煤炭行業(yè)稅費可以說一日千里，據(jù)統(tǒng)計，稅改之后，煤炭企業(yè)平均稅率高達(dá)14.6個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他行業(yè)稅率。這讓眾多煤炭企業(yè)紛紛感到壓力過大。認(rèn)為煤炭稅費過高限制了企業(yè)的發(fā)展，更不利于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2、學(xué)者認(rèn)為煤炭稅費征收偏低
　　當(dāng)今社會有部分學(xué)者認(rèn)為，不可再生資源價值無量，而當(dāng)前煤炭企業(yè)過多，使得眾多礦產(chǎn)資源日益減少。同時，煤炭企業(yè)是具有高利潤的行業(yè)，雖然較之其他行業(yè)煤炭企業(yè)稅費普遍偏高，但與獲得的高額利潤相比，可有可無。因此，認(rèn)為煤炭企業(yè)稅費還有提升的空間，只有根據(jù)當(dāng)前煤炭企業(yè)獲益來制定稅費征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步剔除小型煤炭企業(yè)，這樣才能確保礦產(chǎn)資源得到合理的利用。
　　三、煤炭企業(yè)稅費制度改革
　　煤炭行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極大的比重，是我國支柱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，高額的煤炭稅費雖然給部分煤炭企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，卻也在一定程度上推動了社會建設(shè)的腳步。但是，當(dāng)前煤炭企業(yè)稅費過高的問題也必須得到解決，這也是構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會現(xiàn)代化進(jìn)程的重要過程。筆者針對當(dāng)前煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)現(xiàn)象對煤炭稅費改革一題做以下幾點建議。
　　（一）加快增值稅轉(zhuǎn)型的進(jìn)程
　　增值稅轉(zhuǎn)型是解決當(dāng)前煤炭企業(yè)稅費過高問題的重要手段，也是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然過程。增值稅轉(zhuǎn)型通俗講就是將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄�費性增值稅，由此取消或降低一部分煤炭企業(yè)稅費，從而為煤炭企業(yè)減負(fù)。同時，在進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型的工作時，國家應(yīng)針對煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其行業(yè)自身的特點，應(yīng)該逐步放寬對煤炭行業(yè)的一些限制。例如，煤炭行業(yè)生產(chǎn)安全工作是極為重要的，因此，國家應(yīng)允許企業(yè)將投入生產(chǎn)安全的費用來抵消一部分煤炭稅費。這樣一方面減輕了煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，又能在一定程度上提高企業(yè)生產(chǎn)安全性。

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