[摘 要] 營(yíng)改增是我國結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，實(shí)行營(yíng)改增的目的是在總體上達(dá)到減稅的效應(yīng)。電信行業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增有助于稅收公平，強(qiáng)化稅收中性，并且促進(jìn)電信行業(yè)和其他行業(yè)的和諧發(fā)展。但同時(shí)，營(yíng)改增對(duì)電信行業(yè)的影響表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)有銷售模式造成沖擊，使電信行業(yè)面臨高征稅的風(fēng)險(xiǎn)，采購和成本，管理模式及業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)在營(yíng)改增下電信行業(yè)的良好發(fā)展，電信行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)代理渠道管理，完善結(jié)算管理，健全稅務(wù)管理體系，對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)以及強(qiáng)化和決策部門的溝通。
　　[關(guān)鍵詞] 營(yíng)改增；電信行業(yè)；影響；發(fā)展
　　[中圖分類號(hào)] F810.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
　　一、前言
　　營(yíng)改增指的是國家的稅制改革的“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”的簡(jiǎn)稱，一方面，營(yíng)改增減輕了不少中小企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，使得中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅得到了一定的減免；另一方面，營(yíng)改增使得交易環(huán)節(jié)更加透明，明確了各個(gè)交易環(huán)節(jié)。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅改增值稅意味著國家只對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的增值稅進(jìn)行稅收征收，也就是說，營(yíng)業(yè)稅改增值稅使得納稅主體的范圍得到了限縮，也使得應(yīng)納稅主體的納稅額得到了減免，這些在客觀上都實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)企業(yè)更高更快發(fā)展的效果。任何企業(yè)都是以盈利性為目的，讓企業(yè)以其營(yíng)業(yè)額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行納稅本身就使得企業(yè)的納稅積極性不高，也使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)缺乏積極性。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)是企業(yè)的最大利潤(rùn)來源之一，也是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，一個(gè)企業(yè)如果缺乏了營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的基礎(chǔ)作用，那么意味著這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的積極性就不高了。電信企業(yè)作為我國最大的服務(wù)行業(yè)之一，其運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)往往在國家的掌控之中，雖然營(yíng)改增在很大程度上減輕了電信企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，但不得不說，電信企業(yè)的納稅積極性仍然受到了刺激，使得電信企業(yè)的納稅積極性得到了提高，同時(shí)刺激了電信行業(yè)的迅速發(fā)展。必須認(rèn)識(shí)到，任何問題都是兩面性的，“營(yíng)改增”也不例外，“營(yíng)改增”雖然在客觀上促進(jìn)了電信行業(yè)的積極發(fā)展，但“營(yíng)改增”也為電信行業(yè)帶來了一些挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)使得電信行業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待“營(yíng)改增”所帶來的一系列問題。
　　二、營(yíng)改增概述
　　國家提出的營(yíng)改增的稅制改革方案是建立在國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)精確分析與確切掌握的基礎(chǔ)上形成的重要決策，是國家審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略選擇。必須認(rèn)識(shí)到營(yíng)改增是國家的稅收改革的頂層設(shè)計(jì)，作為頂層設(shè)計(jì)之下的具體實(shí)施者，任何單位和個(gè)人都必須認(rèn)真實(shí)行營(yíng)改增的相關(guān)政策，地方更應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待營(yíng)改增的國家策略。根據(jù)本地的實(shí)際發(fā)展的情況，制定出符合本地實(shí)際情況的營(yíng)改增的實(shí)施方案，地方的實(shí)施方案必須與國家的實(shí)施方案與政策相互配合。國家的營(yíng)改增的實(shí)施政策或者實(shí)施方案是建立在國家的高度與大局之上來進(jìn)行的，地方的營(yíng)改增的實(shí)施方案是建立在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色上來進(jìn)行的。因此，地方的營(yíng)改增的實(shí)施方案必須緊緊圍繞著地方的實(shí)際情況，不能抄襲中央的營(yíng)改增的實(shí)施方案，更不能抄襲其他地方的實(shí)施方案；地方的營(yíng)改增的實(shí)施方案必須切實(shí)有效地解決地方存在的主要問題。作為每一個(gè)地方都會(huì)有的電信行業(yè)，地方必須樹立特殊行業(yè)特殊對(duì)待的原則，認(rèn)真總結(jié)電信行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)弱點(diǎn)，切實(shí)把電信行業(yè)的真正弱點(diǎn)找出來，不能忽略電信行業(yè)的特殊性，針對(duì)電信行業(yè)不同于其他行業(yè)的特點(diǎn)來進(jìn)行有針對(duì)性的政策引導(dǎo)與政策支持。
　　三、電信行業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增的必要性
　�。ㄒ唬┯兄�于稅收公平
　　客觀來說，營(yíng)改增減少了電信行業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，也使得電信行業(yè)有更加積極的發(fā)展勁頭。在以往的營(yíng)改增之前，電信行業(yè)往往要納更多的稅，并且是以營(yíng)業(yè)稅的方式進(jìn)行繳納的。任何一個(gè)行業(yè)都必須要納稅，而納稅負(fù)擔(dān)過重勢(shì)必要影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)的積極性，營(yíng)改增之后，電信行業(yè)納稅額減少了，使得電信行業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)大幅度增加，增強(qiáng)了電信行業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的積極性。有利于稅收的公平進(jìn)行。
　�。ǘ�）進(jìn)一步強(qiáng)化稅收中性
　　稅收中性指的是稅收方式與稅收額度能夠建立在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，既不過于有利于國家的生產(chǎn)與促進(jìn)生產(chǎn)，也不過于加重納稅人過著納稅主體的納稅積極性。稅收中性是任何一個(gè)國家積極追求的重要目標(biāo)，也是任何一個(gè)國家積極探索的稅收征收方式，營(yíng)改增強(qiáng)化了稅收中性的建立，健全了稅收中性的制度措施。實(shí)際上只有不斷強(qiáng)化稅收中性才能實(shí)現(xiàn)稅收的公平性與社會(huì)公平，正是在這種口號(hào)的號(hào)召之下，我國的稅收改革才得以順利開展，使得稅收建立在適度范圍之內(nèi)，也使得企業(yè)能夠在相應(yīng)的稅收改革之下增強(qiáng)其生產(chǎn)積極性，完成稅收的真正改革。
　�。ㄈ�）促進(jìn)電信行業(yè)和其他行業(yè)的和諧發(fā)展
　　當(dāng)前的營(yíng)改增涉及到的行業(yè)不僅僅是電信行業(yè)，電信行業(yè)只是營(yíng)改增范圍之內(nèi)的一個(gè)行業(yè)而已，營(yíng)改增涉及的行業(yè)是很多的。但毋庸置疑的是，營(yíng)改增實(shí)現(xiàn)稅收公平的同時(shí)也使得電信行業(yè)與其他行業(yè)之間形成了良性的發(fā)展關(guān)系。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，任何一個(gè)行業(yè)都不會(huì)是也不可能是獨(dú)立發(fā)展的，都是在借助于其他行業(yè)的基礎(chǔ)上來進(jìn)行發(fā)展的，營(yíng)改增的順利進(jìn)行，使得電信行業(yè)加強(qiáng)了與其他行業(yè)的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在任何條件下，但凡處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之下的主體都是在相互學(xué)習(xí)的過程中完成自身發(fā)展與建設(shè)的，對(duì)于電信行業(yè)來講也是如此。如果在電信行業(yè)發(fā)展之初，與其他行業(yè)的聯(lián)系并不緊密，與其他行業(yè)發(fā)展的關(guān)系并不如此令人關(guān)注，那么電信行業(yè)發(fā)展到今天，無論電信行業(yè)自身還是其他行業(yè)都離不開互相學(xué)習(xí)與共同提高的命運(yùn)。營(yíng)改增減少了各個(gè)經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)了減負(fù)，這就使得企業(yè)能夠在其發(fā)展范圍的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同的、和諧的發(fā)展，有利于國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的形成。
　　四、營(yíng)改增對(duì)電信行業(yè)的影響分析
　�。ㄒ唬�對(duì)電信行業(yè)的現(xiàn)有銷售模式造成沖擊
　　眾所周知，營(yíng)改增是建立在交易環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上的，也就是說，任何產(chǎn)品在市場(chǎng)上的流通過程中所形成的增值過程都是營(yíng)改增的基礎(chǔ)，任何產(chǎn)品在市場(chǎng)上的流通過程中都會(huì)形成屬于這個(gè)產(chǎn)品的流通渠道。電信行業(yè)在其發(fā)展過程中實(shí)際上也形成了屬于自身特色的發(fā)展模式，尤其是在電信行業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)的開展上，已經(jīng)形成了電信行業(yè)固有的、傳統(tǒng)的發(fā)展模式。營(yíng)改增要求電信行業(yè)的納稅額度必須以電信產(chǎn)品的交易環(huán)節(jié)以及交易環(huán)節(jié)過程中所產(chǎn)生的增值為基礎(chǔ)，這就要求電信行業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待各個(gè)交易環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的實(shí)際增值基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)電信行業(yè)各個(gè)交易環(huán)節(jié)的精確掌握。這種掌握是對(duì)傳統(tǒng)電信行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的沖擊，動(dòng)搖了電信行業(yè)的發(fā)展的基礎(chǔ)。

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