摘要結合基層煙葉生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗，分析了煙葉收購站管理工作中的問題對加強新煙區(qū)基層煙葉收購站管理進行研究，并提出相應的對策。
　　關鍵詞新煙區(qū)；基層；管理
　　中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2015）29-350-02
　　伴隨著全國煙草行業(yè)的發(fā)展，ISO9000質(zhì)量管理體系、行業(yè)十大管理體系、烤煙生產(chǎn)GAP管理體系等管理模式進一步對基層煙站的管理起到了促進和規(guī)范作用。但是，面對行業(yè)規(guī)范勞動用工、各煙葉收購站人員配置不同、整體水平不一致以及煙農(nóng)素質(zhì)參差不齊等方面的矛盾，各種管理軟件、系統(tǒng)管理模式在實際運作中難免走樣，沒有達到最初的目的。筆者通過對基層煙葉收購站管理中存在的一些現(xiàn)象進行分析，研究適合基層煙葉收購站的有效管理模式，旨在促進煙草行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
　　1基層煙葉生產(chǎn)中存在的問題
　　當前，新煙區(qū)建設的重點主要在遠離大中城市、經(jīng)濟文化相對欠發(fā)達的地方，這些新煙區(qū)每年煙葉生產(chǎn)任務不斷增加，而煙農(nóng)素質(zhì)、勞動力數(shù)量和管理模式逐步出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)的因素[l]，主要表現(xiàn)在以下方面。
　　1.1煙農(nóng)隊伍整體素質(zhì)不高
　　伴隨著城市發(fā)展，中青年大量涌向城市，農(nóng)村勞動力結構發(fā)生明顯變化，即老齡化，有人形象的描述為：當前農(nóng)村人口體現(xiàn)為“九九三八六一”部隊（農(nóng)村現(xiàn)有人口主要為過“九九”重陽節(jié)的老人，過“三八”婦女節(jié)的女士，過“六一”兒童節(jié)的孩子）。留守煙農(nóng)其思想意識也有明顯變化，主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)優(yōu)良思想開始淡化，相符攀比心態(tài)逐步顯現(xiàn)，商品價值觀念加強，社會地位意識增強，著重于眼前利益，惰性思想漸強等等。煙農(nóng)不希望自己的下一代從事務農(nóng)工作；煙農(nóng)開始在煙葉生產(chǎn)產(chǎn)出比與其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出比之間比較、徘徊；部分煙農(nóng)認為煙葉生產(chǎn)不是為自己創(chuàng)收，而是為煙草企業(yè)打工；土地供求、扭轉(zhuǎn)越發(fā)矛盾。由于這一系列因素的綜合作用，尤其對處于中層階段煙農(nóng)的影響，很大程度上導致了煙農(nóng)隊伍的縮減。
　　1.2基層煙葉工作人員文化素質(zhì)不高
　　當前，由于市場多元化發(fā)展，各種行業(yè)爭立新標，而烤煙種植區(qū)域經(jīng)濟、文化發(fā)展相對滯后。知識青年爭相往城市發(fā)展，基層煙葉收購站人員結構相對文化水平較低。經(jīng)調(diào)查，部分煙葉收購站大專以上人員比例僅為20%，高中（中專）以上文憑人員比例僅為25%，小學文憑人員比例55%。職工素質(zhì)偏低、技術服務不到位，造成這一局面原因主要有：第一，站內(nèi)職工普遍存在“兩多”現(xiàn)象，即老弱病殘的多，文化知識水平偏低的多。第二，大學畢業(yè)生、復員退伍軍人不愿到煙站，從而導致煙站工作人員素質(zhì)偏低，不利于煙葉生產(chǎn)先進技術的推廣。第三，對基層技術人員的培訓力度不夠，技術人員缺乏，技術力量薄弱，導致煙葉生產(chǎn)服務體系滯后，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。
　　1.3煙農(nóng)管理成本不斷升高
　　在煙葉生產(chǎn)過程中，基層煙葉收購站員工為了保障煙農(nóng)利益，時刻提醒煙農(nóng)當下煙葉生產(chǎn)該做些什么。有的煙農(nóng)認真配合，有的煙農(nóng)被動配合，也有的根本就不配合。久而久之，變成了“你不動，我不動；你開會，我瞌睡；實在不行我就躲”的尷尬局面。長期以往，導致基層煙葉收購站生產(chǎn)技術落實不到位，工作效率低，基層工作人員考核不合格，讓基層技術人員誤生給煙農(nóng)“打工”的心理，進而出現(xiàn)技術人員服務意識不高，部分煙農(nóng)喪失積極性。最終這部分煙農(nóng)的煙草種植不理想，自身也沒創(chuàng)收，煙農(nóng)反而覺得種煙累還沒錢賺，進而轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。如果其參與的產(chǎn)業(yè)正好符合當時市場需求，這部分人受益；其他煙農(nóng)見其收益大幅增加，跟風參與到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最終結果是，技術人員不斷奔走于煙農(nóng)之間甚至到各煙葉生產(chǎn)片區(qū)蹲點、幫扶，煙葉生產(chǎn)水平卻沒有明顯提高，煙農(nóng)紛紛轉(zhuǎn)行，煙區(qū)生產(chǎn)經(jīng)濟效益依然低下。
　　2加強基層煙葉收購站管理的對策
　　縱觀煙農(nóng)隊伍建設及煙農(nóng)管理成本兩個問題，兩者之間的關系是相輔相成的。良好的企業(yè)與煙農(nóng)協(xié)作有利于從多個方面促進煙農(nóng)隊伍建設，同時科學的煙農(nóng)隊伍建設反過來作用于企業(yè)與煙農(nóng)關系的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)與煙農(nóng)之間雖然沒有理論意義上的管理關系，然而如何突破界定，科學合理的把管理學原理運用在煙農(nóng)與企業(yè)的協(xié)調(diào)中�？茖W的管理本質(zhì)是服務，核心是利益關系的存在。具體表現(xiàn)為能夠滿足一定時期內(nèi)人們不同層次的需求，根據(jù)馬斯洛的需求層次原理制定出相應的決策。簡單的說就是要深層次的分析煙農(nóng)需要什么。根據(jù)需求和實際情況建立一套可行的管理模式。
　　2.1煙草服務突出煙農(nóng)主體，突出煙農(nóng)優(yōu)越性
　　在實踐中發(fā)現(xiàn)，煙農(nóng)和普通農(nóng)民一樣，存在一定的自卑心理，認為務農(nóng)工作沒有社會地位。針對這一點來說，煙草企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)啟動了很多針對煙農(nóng)的專項服務，如加強基層黨建工作，突出黨員帶頭服務意識；開展“十個一”服務；加強煙農(nóng)專業(yè)合作社建立等等。這些措施的落實確實有效的給煙農(nóng)提供了有效的幫助，但是沒有能集中地體現(xiàn)出煙農(nóng)主體地位優(yōu)越性的特點。要進一步爭取到地方黨委、政府的支持，整合資源，借助基層村委會召開群眾會議的機會，將優(yōu)秀煙農(nóng)評比列入會議日程，通過評比和優(yōu)秀煙農(nóng)現(xiàn)場交流，讓煙農(nóng)體會到參加煙葉生產(chǎn)的優(yōu)越性。
　　2.2打造品牌效應煙農(nóng)，建立煙農(nóng)權限機制
　　借鑒卷煙營銷中對零售客戶的管理模式，在煙葉生產(chǎn)和收購工作中，突出對“誠信煙農(nóng)”的獎勵。即：在煙葉生產(chǎn)收購過程中，能夠主動積極配合技術員推廣新技術、落實新政策，能夠主觀能動地將交售煙葉整理好并準時交售的煙農(nóng)，由基層站點獎勵其為“誠信煙農(nóng)”。這樣的煙農(nóng)在翌年煙葉生產(chǎn)過程中能夠享受到更多的優(yōu)惠條件，如能夠爭取更多的烤煙收購合同，享受優(yōu)先交售煙葉的權限等。通過這一獎勵措施的實施，其他煙農(nóng)為爭取誠信煙農(nóng)，很大程度上會自覺的整理好交售煙葉。此舉可以加快煙葉收購進度，降低煙葉收購人工成本。
　　2.3建立煙農(nóng)考核機制，小幅度拉開煙農(nóng)層次
　　在煙農(nóng)享受各種特色服務的同時，與之相對應的便是對其考核，考核權限應當放在基層執(zhí)行層�？己诵问讲扇∮苫鶎訜熑~收購站牽頭，煙葉收購站技術人員為主，鄉(xiāng)政府掛鉤聯(lián)系工作人員及村委會配合的模式。考核內(nèi)容主要圍繞煙葉生產(chǎn)工作，具體反映出煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)水平，煙葉生產(chǎn)交售過程中的誠信意識，煙農(nóng)與煙農(nóng)、煙農(nóng)與基層煙葉收購站之間的彼此合作等方面。針對考核結果的不同，制定出不同層次的規(guī)格，不同層次的規(guī)格享受不同層次的服務。但不能將層次拉的過大，避免造成兩極分化的嚴重。

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