【科學(xué)發(fā)展的小試驗(yàn)大方向】農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展
發(fā)布時(shí)間:2020-02-12 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
一 1978年,決定中國(guó)前途命運(yùn)的改革開(kāi)放偉大事業(yè)在中國(guó)大地上拉開(kāi)了序幕。10年后的1988年,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立了。 畢節(jié)試驗(yàn)區(qū),是1988年時(shí)任貴州省委書(shū)記的胡錦濤同志親自倡導(dǎo),國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立,各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和全國(guó)智力支邊協(xié)調(diào)小組畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問(wèn)組聯(lián)手推動(dòng),全區(qū)各族群眾合力共建的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
今年,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)走過(guò)20年了。這20年,雄辯地驗(yàn)證了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的“小試驗(yàn),大方向”;這20年,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)按照“近期作示范,遠(yuǎn)期探路子”的要求一路闊步前進(jìn)。
二
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的建立,是統(tǒng)籌解決畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的大決策,是畢節(jié)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的方向標(biāo)。
位于川、滇、黔交界處的中國(guó)貴州畢節(jié)地區(qū),是中國(guó)西南巖溶山區(qū)的腹地,是云貴高原的屋脊,是烏江、珠江、赤水河的發(fā)源地。巍巍烏蒙綿延逶迤,十萬(wàn)大山縱貫全境。上世紀(jì)八十年代,在當(dāng)時(shí)的全區(qū)二萬(wàn)六千平方公里的土地上,有發(fā)育完整的巖溶山區(qū)地貌:山高坡陡、河谷深切、地形破碎、土地貧瘠。就在這巖溶山區(qū),1987年,全區(qū)人口密度達(dá)每平方公里218人,總?cè)丝诮?70萬(wàn),農(nóng)民年人均純收入只有184元,是中國(guó)突出的大面積連片的貧困地區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹是畢節(jié)貧困落后最顯著的特征。
畢節(jié)的貧困狀況和發(fā)展要求,通過(guò)各種渠道反映出來(lái),引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注,得到了貴州省委、省政府的高度重視。1985年到1986年,時(shí)任中共貴州省委書(shū)記的胡錦濤同志,在深入全省地、縣、鄉(xiāng)、村考察后,深邃的目光投向了貧困面積最大的畢節(jié),堅(jiān)實(shí)的腳步踏進(jìn)了貧困程度最深的畢節(jié)。一個(gè)綜合性解決畢節(jié)貧困問(wèn)題的宏大思路,在深入的調(diào)查研究、總結(jié)畢節(jié)人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上基本成形。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,在各方共同努力下,1988年6月8日,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立大會(huì)在畢節(jié)召開(kāi),胡錦濤同志在大會(huì)上作重要講話,要求畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)要牢牢把握開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)這個(gè)主題;要以改革總攬全局,加快改革步伐;要注意智力開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)、引進(jìn)人才;要全方位擴(kuò)大開(kāi)放;發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、扎實(shí)苦干的精神。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)由此開(kāi)啟了貧困地區(qū)探索科學(xué)發(fā)展之路的大門,踏上了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的征程!
三
20年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)的支持下,在中央智力支邊協(xié)調(diào)小組畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問(wèn)組的幫助下,試驗(yàn)區(qū)干部群眾圍繞“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題,大膽探索試驗(yàn),大膽改革創(chuàng)新,奮力破解“人民貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹”三大難題,譜寫(xiě)出了再造秀美山川、奮力治窮治愚的高原交響曲,使畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出了嶄新的面貌。
以下這些數(shù)據(jù),對(duì)于畢節(jié)來(lái)說(shuō)是自豪、是驕傲:一是全區(qū)糧食增長(zhǎng)方式從廣種薄收到少種多收的變化。1988年,全區(qū)糧食產(chǎn)量為103.83萬(wàn)噸,全區(qū)人均占有糧食203公斤,不能解決溫飽人口為312萬(wàn)人。而到2007年,全區(qū)糧食產(chǎn)量為263萬(wàn)噸,全區(qū)糧食基本實(shí)現(xiàn)了總量的富余。二是全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。從1987年到2007年,全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值從17.8億元上升到325億元,財(cái)政收入從1.96億元上升到55.06億元。20年間,畢節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了高于全國(guó)、全省的平均速度,經(jīng)濟(jì)總量在全省九個(gè)市州地中從最后一位躍居第三。三是貧困人口從312.12萬(wàn)人下降到56.6萬(wàn)人的巨大變化。通過(guò)實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧,轉(zhuǎn)變種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等的生產(chǎn)方式,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為支撐,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),扶貧成效顯著。在250萬(wàn)絕對(duì)貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上,農(nóng)民年人均純收入從1987年的184元上升到2007年的2458元。四是全區(qū)少出生人口139萬(wàn)人、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移130萬(wàn)人的巨大變化。通過(guò)控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量,減輕了人口對(duì)土地、生態(tài)的壓力,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展日益融匯到全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去,為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。五是全區(qū)森林覆蓋率從14.9%上升到36%。各種生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施、流域綜合治理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式創(chuàng)造了條件,生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)支撐的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,既保護(hù)了生態(tài),又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。從1987年到2007年,因?yàn)樯鷳B(tài)恢復(fù),全區(qū)水土流失面積從16000多平方公里下降到8000平方公里,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使生態(tài)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。
四
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的建立和發(fā)展,對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行了超前探索和實(shí)踐。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)造性實(shí)踐,包含了許多寶貴的創(chuàng)造性經(jīng)驗(yàn)、方向性經(jīng)驗(yàn)。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持不斷解放思想。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)的20年,始終伴隨著解放思想的步伐勝利前進(jìn)。在1994年和2000年,畢節(jié)全區(qū)開(kāi)展了兩次解放思想的大討論,進(jìn)一步明確了堅(jiān)持改革開(kāi)放的思路和目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)了深度開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展戰(zhàn)略。在2007年,提出了“思想有多遠(yuǎn),我們才能走多遠(yuǎn)”的解放思想號(hào)角,在2008年初全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,就進(jìn)一步解放思想進(jìn)行了深層次的剖析和部署。通過(guò)解放思想來(lái)提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思維方式,轉(zhuǎn)變文化價(jià)值觀,形成濃厚的改革開(kāi)放氛圍,形成發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境,是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在開(kāi)發(fā)扶貧上,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧,轉(zhuǎn)變過(guò)去輸血扶貧、救濟(jì)扶貧的方式,把對(duì)貧困人口的生活消費(fèi)型扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)發(fā)展型扶貧,開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源、土地資源、水力資源、植物資源,形成以優(yōu)勢(shì)資源為依托、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為手段、以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和規(guī);(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民現(xiàn)代化。按照開(kāi)發(fā)式扶貧的思路,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái),逐步培育和形成了具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列,包括烤煙、卷煙、油菜、辣椒、中藥、茶葉、洋芋、畜牧等特色產(chǎn)業(yè),也逐步培育和形成了優(yōu)勢(shì)自然資源為基礎(chǔ)的工業(yè)產(chǎn)業(yè),包括煤炭、水電、火電、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)著力建設(shè)生態(tài)文明。在生態(tài)建設(shè)上,堅(jiān)持寓經(jīng)濟(jì)建設(shè)于生態(tài)建設(shè)之中,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理念推進(jìn)生態(tài)建設(shè),使生態(tài)建設(shè)獲得經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個(gè)效益,確保生態(tài)建設(shè)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中順利推進(jìn),著力于生態(tài)有機(jī)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建,并使這一過(guò)程成為經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)和蓄積過(guò)程。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)的生態(tài)建設(shè),包括世界糧食計(jì)劃署中國(guó)3356工程、長(zhǎng)江上游和珠江上游生態(tài)建設(shè)工程和水土流失防治工程、退耕還林工程和荒山開(kāi)發(fā)工程、天然林資源保護(hù)工程、水土保持工程等,都充分體現(xiàn)了寓經(jīng)濟(jì)建設(shè)于生態(tài)建設(shè)之中的理念,促進(jìn)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)著力統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。在人口控制上,堅(jiān)持統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),開(kāi)發(fā)人力資源,實(shí)現(xiàn)人口價(jià)值?刂迫丝跀(shù)量,主要是采取有力措施,提高人口計(jì)劃生育率,降低人口自然增長(zhǎng)率,使人口增速回落到一定水平。提高人口素質(zhì),主要是發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè),提高人口知識(shí)素質(zhì);發(fā)展體育衛(wèi)生事業(yè),提高人口健康素質(zhì)。開(kāi)發(fā)人力資源,主要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和培養(yǎng)鄉(xiāng)村科技人才創(chuàng)造條件,促進(jìn)開(kāi)發(fā)扶貧和生態(tài)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)人口價(jià)值,主要是提高人口的勞動(dòng)生產(chǎn)力,提高人口的物質(zhì)文化生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展,人民生活水平有了明顯提高。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)著力體制機(jī)制創(chuàng)新。從試驗(yàn)區(qū)建立起,全區(qū)努力搭建改革試驗(yàn)的政策平臺(tái),敢于突破政策規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)探索,制定出臺(tái)了關(guān)于招商引資、荒山開(kāi)發(fā)、植樹(shù)造林、引進(jìn)人才、林業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的改革試驗(yàn)政策,并在小區(qū)試驗(yàn)中進(jìn)行了成功運(yùn)用!吧巾斨矘(shù)造林戴帽子、山腰種地埂樹(shù)和經(jīng)果林系帶子、山腳種植綠肥鋪毯子、基本農(nóng)田種稻子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)掙票子”的“五子登科”經(jīng)驗(yàn)廣泛推開(kāi),農(nóng)民“票決”扶貧項(xiàng)目的新機(jī)制正在形成。進(jìn)入新世紀(jì)以后,加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,大力發(fā)展旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì),促進(jìn)教育科技文化衛(wèi)生大發(fā)展的政策更新和機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步強(qiáng)化。
五
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)方興未艾。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)20年,科學(xué)發(fā)展的思路深得人心,試驗(yàn)區(qū)三大主題深入人心,試驗(yàn)區(qū)精神振奮人心,試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成就激勵(lì)人心,試驗(yàn)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)鼓舞人心。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)得人心的關(guān)鍵在于,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在解決貧困問(wèn)題中促進(jìn)了自然資源的增長(zhǎng),畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)使畢節(jié)的發(fā)展思路從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代跨越到了生態(tài)文明時(shí)代,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)對(duì)科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)行了成功探索和實(shí)踐,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展道路成為畢節(jié)人民踏上全面建設(shè)小康社會(huì)征程的科學(xué)道路。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)明天會(huì)更好。在黨的十七大精神的指引下,按照省委、省政府的部署,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)將圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),繼續(xù)解放思想,深化改革開(kāi)放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧,搶抓畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特有的發(fā)展機(jī)遇,深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,借助“堅(jiān)定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實(shí)進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)”的試驗(yàn)區(qū)精神動(dòng)力,進(jìn)一步立足實(shí)際、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展,走出越來(lái)越寬廣的科學(xué)發(fā)展道路,創(chuàng)造出全區(qū)人民更加幸福美滿的生活。(作者單位:畢節(jié)地委宣傳部)
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