只有選好一批項(xiàng)目，做好一批項(xiàng)目，爭取一批項(xiàng)目，招商一批項(xiàng)目，建設(shè)一批項(xiàng)目，才有可能實(shí)現(xiàn)六枝“進(jìn)位爭先”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 　　 　　“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”較深是六枝的基本區(qū)情，其最核心、最本質(zhì)的就是經(jīng)濟(jì)落后�？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，貴在“科學(xué)”，旨在“發(fā)展”。六枝貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要立足于“快”，著眼于“好”，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此，千方百計(jì)加快發(fā)展，仍然是當(dāng)前解決六枝一切問題的關(guān)鍵。項(xiàng)目是投資的載體，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就要落實(shí)在項(xiàng)目上。
　　2009年1月至6月，在經(jīng)濟(jì)增長緩慢的情況下，我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有不同程度的增幅。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成17.89億元，同比增長20.00％；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成46641萬元，同比增長39.01％。財(cái)政總收入完成14910萬元，同比增長25.02％，六枝的項(xiàng)目建設(shè)正開展得熱火朝天。那么，在這個(gè)過程中，項(xiàng)目如何爭，爭什么，怎么建，靠什么建?
　　
　　如何爭――搶政策抓機(jī)遇
　　
　　跑字爭項(xiàng)目。坐等項(xiàng)目，被動(dòng)應(yīng)付，是不可能抓好項(xiàng)目的。我們始終加大跑項(xiàng)目的力度，通過“跑”出去，及時(shí)掌握國家最新政策信息和投資動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解各類高科技、產(chǎn)業(yè)化的研究成果，為我們選好項(xiàng)目、選大項(xiàng)目提供參考依據(jù)。
　　快字爭項(xiàng)目。市場瞬息萬變，抓項(xiàng)目慢一步，就可能失之交臂；誤一時(shí)，就可能痛失良機(jī)。實(shí)踐證明。誰抓住機(jī)遇，誰就能搶占先機(jī)。這就要求反應(yīng)要快，落實(shí)項(xiàng)目要快，服務(wù)配套要快。我們始終倍加珍惜機(jī)遇，形成“謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的梯度推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目工作格局。
　　準(zhǔn)字爭項(xiàng)目。選準(zhǔn)項(xiàng)目，才能更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。我們始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按客觀規(guī)律辦事，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的短期效益與長期效益，使項(xiàng)目既能帶來“金山銀山”，又不破壞“綠水青山”。一方面“騰籠換鳥”，按照規(guī)定堅(jiān)決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)；另一方面把好項(xiàng)目關(guān)，堅(jiān)決不要影響可持續(xù)發(fā)展的“三高一低”項(xiàng)目。
　　優(yōu)字爭項(xiàng)目。要使項(xiàng)目能夠落地、生根、開花、結(jié)果，還需要有良好的投資環(huán)境。我們始終圍繞項(xiàng)目抓環(huán)境，做到“政策比別人活、辦法比別人多、措施比別人新、服務(wù)比別人好”，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。
　　“跑”體現(xiàn)的是抓項(xiàng)目的意志力，“快”體現(xiàn)的是抓項(xiàng)目的敏銳性，“準(zhǔn)”體現(xiàn)的是抓項(xiàng)目的判斷力，“優(yōu)”體現(xiàn)的是抓項(xiàng)目的責(zé)任感，四者相輔相成、相得益彰。
　　2008年及2009年，六枝特區(qū)已爭取到新增中央投資項(xiàng)目共36個(gè)，項(xiàng)目總投資45947.8萬元，其中新增中央資金13979.75萬元。第一批新增項(xiàng)目于2008年12月31日前已全部開工建設(shè)，第二批新增項(xiàng)目9個(gè)已有7個(gè)開工建設(shè)，第三批新增項(xiàng)目城區(qū)供水管網(wǎng)工程已開工建設(shè)。可以說，今年是幾年來項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的一年。
　　
　　爭什么――打基礎(chǔ)惠民生
　　
　　六枝正處于“植樹造林”的發(fā)展階段，這使我們這屆政府成為一屆打基礎(chǔ)的政府，項(xiàng)目工作也要服從于、服務(wù)于這個(gè)特殊階段。圍繞制約六枝發(fā)展的“瓶頸”問題，我們切實(shí)在以下方面做文章。
　　在水的方面做文章。大型灌區(qū)項(xiàng)目待規(guī)劃，啟動(dòng)農(nóng)村安全飲水工程32處，可解決43745人飲水安全問題；中心城區(qū)給水改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)已獲省發(fā)改委批復(fù)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，2010年完工投入使用；積極推進(jìn)舊院水庫和黔中水利樞紐工程建設(shè)。
　　在電的方面做文章。龍場輸變電擴(kuò)建工程，目前線路運(yùn)桿和挖坑工作已經(jīng)結(jié)束，材料已到位。新華輸變電工程目前完成三通一平，土建完成40％，線路部分已竣工驗(yàn)收。木崗變至板梅變線路工程，已完成總工程量的60％。梭戛輸變電工程、郎岱輸變電工程已基本完成項(xiàng)目用地的征地工作。
　　在路的方面做文章。總投資5007萬元的六納公路延伸段(城區(qū))一期工程已完工，二期工程正在實(shí)施；折溪至坡貢等6條通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目施工進(jìn)展加快；長箐至新場、新華至大草壩、中寨至撈河等運(yùn)煤公路及六枝至毛口公路正健康有序地推進(jìn)；六枝至大山哨高速公路和納雍經(jīng)六枝至晴隆高速公路已納入省“678”網(wǎng)，六枝至大山哨高速公路可望年內(nèi)開工建設(shè)。
　　在居的方面做文章。礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目完成項(xiàng)目總投資的72.3％；前進(jìn)路配建50套廉租房完成全部基礎(chǔ)施工，32套主體施工，竣118套；東興路新建200套廉租房正在做山體開挖、場地平整、地勘；東城惠民新建2316套廉租房正在征地拆遷。9804戶涉及36270人的煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，正在進(jìn)行前期工作。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目一期565戶通過驗(yàn)收，二期2044戶方案已完成，并已全部分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　在基礎(chǔ)方面做文章�？偼顿Y5267萬元的六枝垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目已完成投資1050萬元；總投資4188萬元的污水處理廠項(xiàng)目，進(jìn)廠公路完成80％，廠區(qū)土建完成90％；投資140億元的六枝電廠前期工作已完成，待國家批準(zhǔn)；六枝新華煤礦項(xiàng)目(年產(chǎn)120萬噸)核準(zhǔn)支撐性文件已基本完成。這批重點(diǎn)項(xiàng)目，將成為拉動(dòng)六枝經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要“引擎”。
　　
　　怎么建――強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)管理
　　
　　“兩手抓，兩手都要硬。”一手抓工程進(jìn)度，倒排工期，抓緊開工，抓緊建設(shè)，力保按照上級要求形成實(shí)物工程量；一手抓項(xiàng)目監(jiān)管，確保監(jiān)管出效益。
　　嚴(yán)格規(guī)模審批。所有政府性投資項(xiàng)目，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁超規(guī)模、超投資、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
　　嚴(yán)格財(cái)政評審。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，客觀公正地對政府投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算等進(jìn)行評估與審查，為合理安排建設(shè)項(xiàng)目資金提供真實(shí)、客觀的依據(jù)，有效控制建設(shè)項(xiàng)目總投資，提高資金使用效益。
　　嚴(yán)格招投標(biāo)及政府采購程序。規(guī)范組織，公開、公平、公正有序進(jìn)行，做到“三個(gè)一律”、“三個(gè)禁止”，即一律嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定、一律在法定媒體上公開信息、一律透明操作，禁止暗箱操作、禁止內(nèi)外勾結(jié)、禁止非法串標(biāo)。
　　嚴(yán)格合同審查備案制度。項(xiàng)目合同必須經(jīng)法制部門審查后方可簽訂，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)合同。
　　嚴(yán)格資金監(jiān)管。政府投資項(xiàng)目資金一律實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁任何組織、個(gè)人或單位擠占、截留、挪用、套取建設(shè)資金，確保財(cái)政投資安全、透明、高效管理和使用。
　　嚴(yán)格項(xiàng)目效益評價(jià)。對政府性投資項(xiàng)目的工程造價(jià)、建設(shè)周期、工程質(zhì)量等情況認(rèn)真分析，科學(xué)評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
　　嚴(yán)格企業(yè)信用審查。對信用等級較低或有明顯失信行為的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行信用限制機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)高效規(guī)范科學(xué)實(shí)施，確保投資拉動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
　　通過加強(qiáng)監(jiān)管，做到了“四個(gè)確�！薄ⅰ八膫�(gè)防止”，即確保建成優(yōu)質(zhì)工程，防止出現(xiàn)豆腐渣工程；確保建成高效工程，防止出現(xiàn)半拉子工程；確保建成節(jié)約工程，防止出現(xiàn)嚴(yán)重超預(yù)算工程；確保建成廉潔工程，防止發(fā)生“工程上馬、干部下馬”的情況。力爭做一項(xiàng)、成一項(xiàng)，打造出一批精品。
　　
　　靠什么建――齊攜手互聯(lián)動(dòng)
　　
　　項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門相互配合，形成合力。按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，特區(qū)簡化程序，始終落實(shí)“五抓”(抓認(rèn)識、抓重點(diǎn)、抓協(xié)調(diào)、抓跟蹤、抓管理)、落實(shí)“五個(gè)一”(一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底)的要求，全力加速項(xiàng)目建設(shè)著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。特區(qū)政府及時(shí)成立了相應(yīng)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開政府常務(wù)會和區(qū)長辦公會研究項(xiàng)目工作，在經(jīng)費(fèi)上超前安排。今年以來，特區(qū)財(cái)政預(yù)計(jì)安排2000余萬元用于項(xiàng)目的爭取和實(shí)施，在“貸”上下功夫，不斷促進(jìn)政銀合作、銀企合作，貸款建項(xiàng)目，有力地促進(jìn)各項(xiàng)目進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。
　　強(qiáng)化制度抓落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度，以制度管人、管事。
　　強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。為確保項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、落實(shí)和順利實(shí)施，六枝建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究制，將涉及的第一批、第二批新增項(xiàng)目及其它項(xiàng)目工作內(nèi)容分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，與相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)工作責(zé)任制。
　　強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)。積極推進(jìn)“服務(wù)型”政府創(chuàng)建，規(guī)范行政審批項(xiàng)目，簡化審批環(huán)節(jié)，提高為項(xiàng)目服務(wù)的效率。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行先辦事后收費(fèi)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際問題，建立項(xiàng)目“綠色通道”，為項(xiàng)目建設(shè)辦實(shí)事、做好事、解難事，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　總之，只有選好一批項(xiàng)目，做好一批項(xiàng)目，爭取一批項(xiàng)目，招商一批項(xiàng)目，建設(shè)一批項(xiàng)目，才有可能實(shí)現(xiàn)六枝“進(jìn)位爭先”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。(作者系六枝特區(qū)人民政府區(qū)長)

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