2008年以來,大方縣緊緊抓住中央實(shí)施積極財(cái)政政策,新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史性機(jī)遇,以實(shí)施“重大項(xiàng)目拉動(dòng)”戰(zhàn)略為抓手,著力建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)人民群眾增收。
　　
　　健全完善工作機(jī)制
　　項(xiàng)目審批快捷高效
　　
　　按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求,大方縣對(duì)項(xiàng)目審批、管理按照“特事特辦、急事急辦”的原則,著力減少審批程序,審批時(shí)限從原來的7個(gè)工作日縮短為1至3個(gè)工作日,報(bào)批事項(xiàng)從33項(xiàng)簡(jiǎn)化為21項(xiàng),著力加快審批進(jìn)程。
　　以新興產(chǎn)業(yè)、綠色食品、生態(tài)保護(hù)、能源化工產(chǎn)品等項(xiàng)目為重點(diǎn),該縣超前謀劃、超前準(zhǔn)備,著力把項(xiàng)目前期工作做深、做細(xì)、做實(shí),并堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目庫的建立、申報(bào),一手抓資金籌集,從有限的財(cái)力中拿出2000萬元作為開展項(xiàng)目前期工作的經(jīng)費(fèi)。
　　2008年12月至2009年,大方縣共爭(zhēng)取到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目128個(gè),總投資達(dá)39014.49萬元;2010年1至8月,大方縣獲得中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目14個(gè),總投資234007.68萬元,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),大方縣通過財(cái)政預(yù)算、銀行貸款等方式將縣級(jí)匹配資金及時(shí)籌集到位,確保項(xiàng)目一旦通過立項(xiàng)審批,立即開工建設(shè)。
　　
　　千斤重?fù)?dān)人人挑
　　人人肩上有指標(biāo)
　　
　　大方縣成立縣擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的推進(jìn)機(jī)制,縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員分別掛帥協(xié)調(diào)指揮各類重大項(xiàng)目建設(shè),使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都參與到項(xiàng)目建設(shè)工作中來,共同承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí),通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與、關(guān)心、支持重大項(xiàng)目建設(shè)。
　　對(duì)國(guó)家已安排投資計(jì)劃的項(xiàng)目,該縣扎實(shí)做好項(xiàng)目開工前的土地落實(shí)、拆遷安置、“三通一平”等工作,確保按時(shí)開工建設(shè);對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目,千方百計(jì)確保形成盡可能多的實(shí)物工作量;對(duì)于進(jìn)入國(guó)家、省、地規(guī)劃并已經(jīng)編制完成可研的項(xiàng)目,迅速編制完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),見縫插針、交叉進(jìn)行,一旦國(guó)家投資計(jì)劃下達(dá),立即開工建設(shè)。
　　
　　團(tuán)結(jié)協(xié)作抓項(xiàng)目
　　齊心協(xié)力謀發(fā)展
　　
　　實(shí)行項(xiàng)目會(huì)審初審制。對(duì)項(xiàng)目可研已經(jīng)批復(fù)和國(guó)家投資計(jì)劃已下達(dá)的重大項(xiàng)目,由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、水保、環(huán)保等部門共同進(jìn)行初審會(huì)審,在不違反規(guī)劃和行業(yè)管理規(guī)定的前提下,允許項(xiàng)目業(yè)主在初步設(shè)計(jì)完成后抓緊開展項(xiàng)目建設(shè)前期工作,邊施工邊完善相關(guān)手續(xù)。
　　實(shí)行聯(lián)席會(huì)議定期研判重大項(xiàng)目制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議,集中聽取重大項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào),著力解決項(xiàng)目在審批(核準(zhǔn))、用地、融資和拆遷等環(huán)節(jié)遇到的困難和問題,千方百計(jì)加快項(xiàng)目工程進(jìn)度。
　　實(shí)行資金組織協(xié)調(diào)機(jī)制。中央、省、地的資金到位后,發(fā)改、財(cái)政等部門加強(qiáng)協(xié)作,兩天內(nèi)將項(xiàng)目資金全額撥付到項(xiàng)目單位賬戶,保證項(xiàng)目能及時(shí)招標(biāo),按時(shí)開工建設(shè)。對(duì)于需要縣財(cái)政匹配資金的項(xiàng)目,及時(shí)擬定方案,納入財(cái)政預(yù)算或向金融部門貸款,確保匹配資金及時(shí)到位。同時(shí),紀(jì)委監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管,確保項(xiàng)目資金用在實(shí)處、發(fā)揮效益。
　　
　　強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理
　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾增收
　　
　　建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。由項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的可研、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)估等實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估,特別是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的資質(zhì)、質(zhì)量進(jìn)度、編制水平等進(jìn)行客觀評(píng)估。對(duì)評(píng)價(jià)好的,作為今后項(xiàng)目編制、建設(shè)的優(yōu)選單位;對(duì)于評(píng)價(jià)不好或弄虛作假的,列入建設(shè)黑名單,在今后項(xiàng)目的編制、建設(shè)中一票否決。
　　建立項(xiàng)目調(diào)度制度。要求項(xiàng)目實(shí)施單位明確專人定期、準(zhǔn)時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)報(bào)表資料。要求發(fā)改部門對(duì)全縣重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行周信息報(bào)表、月信息簡(jiǎn)報(bào)、季報(bào)分析報(bào)告等多層次的信息報(bào)告制度,確�？h委、政府準(zhǔn)確掌握重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和存在的問題。統(tǒng)計(jì)部門每半月定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
　　強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查。由縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng),對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的資金使用、質(zhì)量保證、建設(shè)進(jìn)度的管理和監(jiān)督,檢查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部“雙評(píng)雙考雙掛鉤”績(jī)效考核,作為干部選拔任用的重要依據(jù),并在縣電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙開辟重大項(xiàng)目建設(shè)專欄,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行、健康發(fā)展。
　　目前,大方縣2008年12月以來獲取的142個(gè)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中,已完工121個(gè),收尾6個(gè),在建6個(gè),正在做開工準(zhǔn)備的9個(gè)。2010年上半年,全縣重大項(xiàng)目堅(jiān)實(shí)進(jìn)展順利,五鳳煤礦一期(90萬噸/年)、五鳳二礦(45萬噸/年)運(yùn)行正常;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬噸/年的綠塘煤礦一期(120萬噸/年)投入試運(yùn)行;建設(shè)規(guī)模為120萬噸/年的小屯一期(60萬噸/年)、白布等煤礦建設(shè)進(jìn)展順利;大方電廠(一期)完成發(fā)電58.77億度,同比增長(zhǎng)25.86%;大方火電廠二期工程項(xiàng)目(2×66萬千瓦)9月初在貴陽順利通過初步可行性研究報(bào)告審查;日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥技改項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.68億元,預(yù)計(jì)年底投入試運(yùn)行;年產(chǎn)48萬噸硫化工項(xiàng)目累計(jì)完成投資2720萬元。
　　這些重大項(xiàng)目的實(shí)施,有力推動(dòng)了大方縣固定資產(chǎn)投資總量的增加,有效促進(jìn)了大方縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。2010年上半年,全縣完成地方生產(chǎn)總值29.42億元,同比增長(zhǎng)12.03%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6746.86元,同比增長(zhǎng)12.80%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入968.38元,同比增長(zhǎng)8.42%。1至8月,累計(jì)生產(chǎn)原煤302萬噸,同比上升36.60%;大方電廠完成發(fā)電58.77億度,同比增長(zhǎng)25.86%;完成全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.67億元,同比增長(zhǎng)19.70%。截止9月20日,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.5億元,同比增長(zhǎng)115%,預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資可完成40億元以上;完成財(cái)政收入8.0594億元,同比增長(zhǎng)76.81%,其中地方財(cái)政收入完成5.5908億元,同比增長(zhǎng)90.07%,預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入可實(shí)現(xiàn)10億元以上。

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