省委、省政府對開展第六次人口普查工作高度重視,2009年7月,省政府下發(fā)了關(guān)于開展第六次人口普查的通知,成立了領(lǐng)導小組。一年多來,在省委省政府的領(lǐng)導下,全省各級人口普查機構(gòu)做了大量、卓有成效的工作,各項準備工作正有力有序推進。前不久,國家人口普查督查組到我省進行了工作督查,對我省各項準備工作給予了充分肯定。當前,距人口普查登記標準時點只有不到1個月的時間,各地各部門要高度重視,抓緊對普查工作逐項細化,突出重點,抓好落實,全力以赴推進,確保圓滿完成第六次人口普查任務(wù)。
　　
　　認識到位,以人為本,全面認識人口普查重大意義
　　
　　認識是行動的前提,只有認識到位工作才能到位。開展第六次人口普查,是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大決策,是對我國國情、國力的一項重大調(diào)查,是一項涉及每一個家庭、每一個公民最為廣泛的調(diào)查。
　　從國家層面看,人口問題始終是影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。如果一個國家連有多少人口都不清楚,還能期望有什么正確的決策呢?人口普查是一項最基本的家底調(diào)查。通過普查,如實掌握人口數(shù)據(jù)和基本情況,對黨和國家科學制定人口、教育、就業(yè)等政策,制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,正確處理人口、資源、環(huán)境關(guān)系,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和人的全面發(fā)展具有重要意義。目前,全世界有近200個國家開展了人口普查,有51個國家在今年開展人口普查。我國是世界上人口最多的國家,經(jīng)濟總量自2007年以來居全球前列,國際上對我國開展第六次人口普查廣泛關(guān)注。所以,這次和以往的五次普查不同,不是自己關(guān)起門來調(diào)查,而是一次與國際接軌的人口普查。
　　從我省層面看,人口眾多仍然是基本省情。人的問題在我省是第一大問題,人多地少是我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的最大矛盾。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計,現(xiàn)在我省耕地承載力在2000萬人以下,2009年底全省常住人口就達3798萬人,人口與土地、環(huán)境的矛盾十分突出。因此把這個家底搞清楚,對我省來說至關(guān)重要。只有弄清楚我省的人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動等情況,各級政府和有關(guān)部門才能準確把握人口變化的新趨勢和新特點,科學制定我省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和各項正確措施。特別是我們當前正在制定“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃的依據(jù)是什么?省情即是依據(jù)。前不久,中央召開了西部大開發(fā)工作會議,決定繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)的核心意義和根本目的是以人為本,造福于民,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到以人為本,必須先把人口搞清楚。所以,從這些方面來看,人口普查不僅是一項重大的國情國力的調(diào)查,同時也是我省一項重大的省情省力、縣情縣力、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)力的調(diào)查,全省各級各部門一定要從政治的高度、科學發(fā)展觀的高度、戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識搞好第六次人口普查的重要性。
　　新中國成立以來,我國共開展了五次人口普查,每一次人口普查都為黨和國家的重大決策提供了重要依據(jù)。第六次人口普查,出現(xiàn)了許多新情況、新問題,歸納起來有六個方面:一是人口流動數(shù)量大、頻率高,人戶分離現(xiàn)象突出,鎖定普查對象難度加大;二是普查對象配合程度下降,入戶登記有一定難度;三是城鎮(zhèn)化建設(shè)加快,房屋拆遷、新建,普查區(qū)域劃分難度增加;四是由于農(nóng)村受過教育的勞動力大量外出,給選調(diào)普查員、普查指導員工作帶來困難;五是宣傳、組織、動員人民群眾支持配合參與普查工作艱巨;六是這次人口普查項目多,技術(shù)要求更高。所以,第六次人口普查和前五次相比,任務(wù)更重、難度更大、要求更高。因此,各級各部門要以更充分的準備、更加堅決的態(tài)度、更加有力的領(lǐng)導、更加扎實的行動,將第六次人口普查作為一場硬仗來打,圓滿完成任務(wù)。
　　
　　克服困難,全力以赴,把普查工作落到實處
　　
　　做好第六次人口普查工作,時間緊,任務(wù)重,我們要嚴格按照中央的要求,緊密結(jié)合貴州實際,堅持高起點認識、高標準工作、高質(zhì)量推進、高強度保障、高水平領(lǐng)導,把這場硬仗、苦仗打好,為全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。在具體工作中,要做到三個落實好。
　　第一,要落實好人口普查必要的工作條件。首先要解決有人辦事的問題。有人辦事,就是要做好普查員、普查指導員的選調(diào)工作和培訓工作。這是一個最關(guān)鍵的因素,沒有一支高素質(zhì)、責任心強的普查員、普查指導員隊伍,人口普查工作就沒有基礎(chǔ)。其次要解決有錢辦事的問題,經(jīng)費要有保障。絕不能因為經(jīng)費問題影響了普查工作和普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量,絕不能因為經(jīng)費的問題影響了“兩員”勞動報酬的落實。
　　第二,要落實好組織保障和責任制度。人口普查是一項覆蓋全社會的大型普查活動,這項任務(wù)不是哪一個部門所能單獨承擔的,需要各級各部門齊心協(xié)力完成,各級政府必須把這項工作列入重要的議事日程,主要領(lǐng)導要親自過問,分管領(lǐng)導要全程參與、全程抓,各級普查領(lǐng)導單位要按照職責分工,與普查機構(gòu)密切配合,共同推進。各級各部門的領(lǐng)導要深入實際、深入基層進行指導檢查,及時發(fā)現(xiàn)解決普查工作中出現(xiàn)的問題。
　　第三,要落實好人口普查有關(guān)政策。政策是人口普查順利進行的保證,也是獲得準確數(shù)據(jù)的前提。《全國人口普查條例》是人口普查的法律依據(jù),各級領(lǐng)導和普查人員必須認真貫徹,我省的計生、公安、統(tǒng)計等部門,要按照國家有關(guān)部門的要求,制定人口普查的相關(guān)政策,以保證高質(zhì)量的獲取普查數(shù)據(jù)。參與普查工作的人員,必須嚴格按照《統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》等相關(guān)法律法規(guī),依法開展普查工作。
　　
　　搞好社會宣傳動員工作,努力營造良好的人口普查氛圍
　　
　　人口普查是和平時期最大的社會動員,涉及到每一個家庭、每一個人,必須有效動員群眾和社會各方面力量,支持配合參與普查工作。只有做好社會動員工作,才能為普查成功打下堅實基礎(chǔ)。要搞好人口普查社會動員,各級宣傳部門,人口宣傳機構(gòu)和相關(guān)部門必須密切協(xié)作,動用各種行之有效的宣傳手段,把普查宣傳動員工作作為一項大事來抓,打牢人口普查的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各新聞媒體和宣傳、文化、教育部門要積極配合,充分利用電視、廣播、報刊和互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等生動活潑的宣傳形式,深入宣傳人口普查的重要意義、基本常識,宣傳國家關(guān)于人口普查的各項規(guī)定和政策,把人口普查經(jīng)常性的宣傳與集中宣傳結(jié)合起來,力爭做到家喻戶曉、人人皆知。
　　
　　突出重點,有序推進,確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
　　
　　數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口普查工作的核心,也是人口普查工作的目的。各級各部門要抓緊對普查工作逐項細化,突出重點,抓好落實,確保普查數(shù)據(jù)真實、準確、完整。
　　當前,要扎實抓好三項工作:一要抓緊戶口整頓工作,查清人口總量。這是第六次人口普查的重點,也是難點,特別是人戶分離和外來人口的清查任務(wù)十分繁重,也十分重要。公安部門要積極負起責任,抓緊組織實施,確保按時為普查提供完整的人口信息技術(shù)資料。二要認真做好普查員選配和培訓,按照國家規(guī)定,堅持選聘標準,抓好普查員、普查指導員的選聘工作,同時要做好業(yè)務(wù)培訓。既要增強普查員、普查指導員的責任心和榮譽感,又要提高他們的素質(zhì)。三要及早加強普查形勢和結(jié)果研判。各級人口普查機構(gòu)和有關(guān)部門,特別是統(tǒng)計部門,要未雨綢繆,充分吸收和應(yīng)用歷次人口普查成功經(jīng)驗,加強普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查研究和形勢分析,對可能影響普查結(jié)果的各種因素提前研發(fā),做到心中有數(shù),有針對性的制定應(yīng)對措施和辦法。認真搞好各階段、各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控,杜絕錯報、誤報、瞞報、漏報,確保普查數(shù)據(jù)真實有效完整。
　　第六次人口普查事關(guān)發(fā)展大局,事關(guān)民生與社會和諧,做好普查工作任務(wù)艱巨,責任重大,使命光榮,全省要切實行動起來,在省委、省政府堅強領(lǐng)導下,高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”三面旗幟,上下一條心,協(xié)同配合,廣泛動員,嚴格質(zhì)量,確保圓滿完成普查各項目標任務(wù),為我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出積極貢獻。

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