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【規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的未來】 2018農(nóng)村規(guī)劃城鎮(zhèn)化

發(fā)布時(shí)間:2020-02-14 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)強(qiáng)調(diào)指出,貴州貧窮,表現(xiàn)在農(nóng)村,根子在城市,根本出路在城鎮(zhèn)化。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的龍頭,是引導(dǎo)和調(diào)控城鎮(zhèn)發(fā)展、保護(hù)和管理城鎮(zhèn)空間資源的重要依據(jù)和手段,是城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂,決定了城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和未來。
  城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐證明,規(guī)劃編制好了就是最大的節(jié)約。日本先后制定和實(shí)施五次全國綜合開發(fā)規(guī)劃,并在市町村等基層行政部門設(shè)立規(guī)劃部門,制定中長期國土利用與開發(fā)規(guī)劃,在亞洲率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化。我國臺(tái)灣地區(qū)的城鎮(zhèn)化優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè),避免了像韓國和印度那樣,因農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力過量涌入而出現(xiàn)的“大城市病”。
  城鎮(zhèn)建設(shè),規(guī)劃先行。積極探索山區(qū)特色的城鎮(zhèn)化模式,貴州首先要做的,就是立足當(dāng)前、面向未來,統(tǒng)籌考慮、綜合布局,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
  規(guī)劃目標(biāo)要緊貼省情,體現(xiàn)脫貧致富。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是最終減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我省農(nóng)村生存條件惡劣地區(qū)的貧困人口,基本上不可能就地致富,只有走出大山,進(jìn)入城鎮(zhèn),尋求到就業(yè),才是根本出路。貴州加快城鎮(zhèn)化建設(shè),目前主要不是解決城市人口擁擠問題,而是解決農(nóng)民下山、進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)問題,幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康。
  因此,要明確樹立一個(gè)觀念:搞城鎮(zhèn)化一定要有利于農(nóng)民增收致富,有利于農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善,一定要注重促進(jìn)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,毫不動(dòng)搖地把帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置,這個(gè)大方向什么時(shí)候都不能偏離。
  規(guī)劃理念要以人為本,體現(xiàn)民本思想?茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。城市作為人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,規(guī)劃設(shè)計(jì)要以人為本,把滿足人全面發(fā)展的需求作為立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。
  要大力完善教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的基本公共服務(wù),優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局,為農(nóng)村人口加快轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。要加大保障性安居工程建設(shè)力度,加快城市棚戶區(qū)、煤礦和其他國有工礦棚戶區(qū)改造,加快廉租房和公共租賃房建設(shè),通過不懈努力,讓農(nóng)民搬得進(jìn)、住得下、有活干,盡快脫貧致富。
  規(guī)劃編制要遵循規(guī)律。體現(xiàn)長遠(yuǎn)眼光。盲目建設(shè)、交通擁擠、功能不全、環(huán)境污染等“城市病”問題提醒我們,城鎮(zhèn)規(guī)劃一定要有遠(yuǎn)見卓識(shí)和戰(zhàn)略眼光,規(guī)劃要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。
  “八山一水一分田”的地理環(huán)境,決定了我省只能依山就勢,縱深推進(jìn),走有特色、集約型、多樣化、組團(tuán)式拓展、點(diǎn)狀式集中的山區(qū)綠色城鎮(zhèn)化道路;積淀深厚、豐富的少數(shù)民族文化,決定了我們具備規(guī)避“千城一面”的可能性。同時(shí),要積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)資源、公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸,推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,提高人民群眾的生活質(zhì)量:要配套發(fā)展教育、科技、文化等公共公益事業(yè),讓廣大人民群眾享受到現(xiàn)代文明和先進(jìn)文化,得到更多的實(shí)惠。
  規(guī)劃體系要銜接協(xié)調(diào),體現(xiàn)發(fā)展需求。各級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,要根據(jù)發(fā)展趨勢,及時(shí)修編完善,確保各級(jí)各類規(guī)劃之間的內(nèi)在聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一。
  面對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)用地較為緊張的情況,我們關(guān)鍵是要科學(xué)規(guī)劃,合理利用。既要加快完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,切實(shí)保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地,又要抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接,實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地。村莊規(guī)劃的編制也不容忽視,特別是由交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來區(qū)位優(yōu)勢的村莊,如滬昆(貴州段)、廈蓉(貴州段)、貴新、貴陽環(huán)城等高速公路沿線的村莊,其規(guī)劃也應(yīng)緊緊跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢。
  “不謀萬世,不足謀一時(shí);不謀全局,不足謀一域!睂(duì)于貴州的城鎮(zhèn)化來說,當(dāng)前擺在各級(jí)政府面前的,首先就是高起點(diǎn)、高水平地編制好《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010-2030年)》。

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