“官僚”這個(gè)字在現(xiàn)代中文中常常帶有負(fù)面意義，最能說(shuō)明這一點(diǎn)的是在《辭�！愤@樣的權(quán)威工具書中居然沒有“官僚”這個(gè)詞條，只有“官僚主義”，“官僚政治”和“官僚資本”。可能是因?yàn)楫?dāng)年有人把bureaucracy這個(gè)英語(yǔ)單詞譯成了中文“官僚主義”的緣故，還趕上“官僚主義”正是官僚特有的習(xí)氣之一，于是高高在上，閉門造車，不懂裝懂，瞎指揮等等這些官僚主義的特征反過(guò)來(lái)成了官僚的特征，弄的現(xiàn)代漢語(yǔ)不得不在談到a government official；a bureaucrat再創(chuàng)造出一個(gè)“行政官員”的字來(lái)。查閱商務(wù)印書館的《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》就可以知道，所謂“官僚”指的就僅僅是“官吏，官員”，是一個(gè)完全中性的詞匯，并沒有負(fù)面意義。
　　明治維新使得日本完成了從一個(gè)落后的封建國(guó)家向近代國(guó)家的轉(zhuǎn)變，而太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗所帶來(lái)的被美軍占領(lǐng)又使得日本成為了一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家。但是無(wú)論是戰(zhàn)前，戰(zhàn)中還是戰(zhàn)后的現(xiàn)在，“日本到底是一個(gè)怎樣的國(guó)家”這個(gè)話題一直在被人討論。
　　雖然現(xiàn)在的日本具備了一套完整的民主制度，這些民主制度也在有條不紊地運(yùn)行，但從國(guó)民的民主意識(shí)和民主素養(yǎng)以及在民主權(quán)利的使用方面和方法來(lái)說(shuō)，就是日本人自己也承認(rèn)日本離真正的民主主義國(guó)家還有一定的距離。
　　但日本也不是什么獨(dú)裁國(guó)家，甚至在戰(zhàn)前和戰(zhàn)中的那些政治上極端黑暗的法西斯年代日本都不是獨(dú)裁國(guó)家。因?yàn)槿毡緩膩?lái)就沒有存在過(guò)獨(dú)裁者，權(quán)重一時(shí)的陸軍大將東條英機(jī)經(jīng)常被人認(rèn)為是獨(dú)裁者，但他也因?yàn)槿�班島的失守就被人很簡(jiǎn)單地趕下了臺(tái)。
　　那么日本到底是什么樣的國(guó)家呢？結(jié)論應(yīng)該是日本是一個(gè)官僚的國(guó)家，日本的政權(quán)運(yùn)作一直是掌握在官僚手里的，明治維新之前之后都沒有發(fā)生過(guò)變化，到現(xiàn)在還是這樣。而且這也是一支很有能力的官僚隊(duì)伍，只要看看在明治維新之后四十年日本就成為了世界強(qiáng)國(guó)這個(gè)事實(shí)就不應(yīng)該低估這支官僚隊(duì)伍的能力。
　　日本民族有個(gè)不管干什么都會(huì)將其進(jìn)行專門化或者精英化的特性，無(wú)論干哪行到了日本都有一個(gè)“資格”問(wèn)題。連安裝一個(gè)不是什么很復(fù)雜的調(diào)制解調(diào)器都需要資格的社會(huì)里，不管其名稱是“做官”還是“從事行政管理”這樣一個(gè)范圍極廣而且其中不少專業(yè)確實(shí)需要很專門知識(shí)的時(shí)候，資格當(dāng)然就更加重要了。
　　何謂資格？資格又是從何來(lái)呢？
　　實(shí)際上在現(xiàn)代之前的社會(huì)里解決這個(gè)問(wèn)題所采用的是最簡(jiǎn)單，也是最廣泛的方法――世襲。全世界都用過(guò)這種方法并且還在繼續(xù)使用，而日本的世襲范圍比別的任何國(guó)家都要廣得多，不但打鐵抓魚這些行當(dāng)是世襲，就連茶道花道，寫毛筆字演歌舞伎這些明顯需要藝術(shù)天才的行當(dāng)在日本都是世襲的。
　　當(dāng)然在原來(lái)日本的行政官員也應(yīng)該是世襲了。那些世襲的行政官員就是所謂“武士”。
　　雖然武士們能跨著刀滿街走，但他們并不是真正的職業(yè)軍人。雖然武士們有時(shí)候也為領(lǐng)主們?nèi)ゴ蛘�，但在更多的時(shí)候，武士是一群幫助領(lǐng)主管理分封的領(lǐng)地和財(cái)產(chǎn)的官吏，日語(yǔ)中對(duì)于“武士”的另一種漢字表示方法是“侍”（サムライ、samurai），這才表達(dá)了武士和領(lǐng)主的真正關(guān)系――侍服。所以日本文化中的武士起碼都會(huì)打幾下算盤，背得幾首漢詩(shī)。在明治維新剛開始時(shí)選拔出來(lái)的人才出身于武士家庭的不少，那不是考試時(shí)有人開后門，而是因?yàn)楫?dāng)時(shí)包括陸軍士官學(xué)校在內(nèi)的大部分學(xué)校入學(xué)考試考的就是四書五經(jīng)。出題的主考官除四書五經(jīng)外也不知道世界上還有什么其它知識(shí)，而武士家的孩子把那玩意背得滾瓜爛熟。
　　明治維新前的日本就是那種小國(guó)寡民，雞犬之聲相聞而老死不相往來(lái)的地方，絕大多數(shù)是日出而作日落而息的農(nóng)民，所謂“行政管理”就是收一下租稅，處理一下鄰里糾紛，夫妻吵架，處罰偶爾抓著的小偷強(qiáng)盜，凡正常人沒有不能干的。據(jù)說(shuō)李鴻章曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句“官是最好當(dāng)?shù)�，如果有人連官都不會(huì)當(dāng)，這人也就笨到家了”，那時(shí)的“當(dāng)官”，放到現(xiàn)在就是“行政管理”，但那時(shí)候的當(dāng)官比現(xiàn)在的行政管理可要容易多了。

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