它是中國(guó)歷史上最長(zhǎng)壽的稅種之一，它牽動(dòng)著中國(guó)8億多農(nóng)民的神經(jīng)，盡管平均到每人頭上每年僅30元――它就是歷經(jīng)了中國(guó)歷史近2600年，從2006年1月1日正式廢止的農(nóng)業(yè)稅。
　　2005年12月29日下午３時(shí)零４分,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議以162票贊成,1票棄權(quán),0票反對(duì),表決通過(guò)了廢止中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例的決定。
　　 一個(gè)免征農(nóng)業(yè)稅的時(shí)代即將正式到來(lái)。
　　
　　提問(wèn):農(nóng)業(yè)稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有多大?
　　
　　統(tǒng)計(jì)顯示：農(nóng)民對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過(guò)6000億元
　　據(jù)了解，對(duì)農(nóng)民來(lái)講，在歷史上，他們的收入都是以農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量來(lái)加以衡量的。所以，在我們國(guó)家建立稅收制度的時(shí)候，就將農(nóng)業(yè)稅列為所得稅。由于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。所以，只要在農(nóng)業(yè)上有農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民就可獲得收入，就要繳稅。
　　而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：新中國(guó)成立最初幾年，農(nóng)業(yè)收入一度占國(guó)家財(cái)政收入的40％。從1949年到2003年，全國(guó)累計(jì)征收農(nóng)業(yè)稅達(dá)3945.66億元。
　　正是依靠農(nóng)業(yè)“乳汁”的哺育，新中國(guó)從“一窮二白”的起點(diǎn)上，建立起比較完整的工業(yè)體系。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，從1953年開(kāi)始到1983年取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，農(nóng)民對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過(guò)6000億元。
　　但經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)獲得了巨大發(fā)展，國(guó)家財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制已經(jīng)基本形成，農(nóng)業(yè)稅占國(guó)家財(cái)政收入的比重不斷下降，2004年農(nóng)業(yè)稅占各項(xiàng)稅收的比例僅為1％。隨著減免農(nóng)業(yè)稅進(jìn)程的加快，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)剩下的農(nóng)業(yè)稅及附加稅約15億元。因此，取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)財(cái)政減收的影響不大。
　　
　　提問(wèn)：總數(shù)240億元，平均每人每年30元能否給農(nóng)民減負(fù)？
　　
　　專家回答：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能給農(nóng)民減負(fù)
　　在談到取消農(nóng)業(yè)稅是否可以給農(nóng)民帶來(lái)真正的好處時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專家臧日宏教授指出，由于目前農(nóng)業(yè)稅在整個(gè)稅收收入中所占的比例已經(jīng)非常小，大概在百分之零點(diǎn)幾，所以對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，取消這一稅種所帶來(lái)的影響并不是很大。而對(duì)農(nóng)民而言，每人每年30元的農(nóng)業(yè)稅也并不會(huì)給他們生活帶來(lái)更大影響。
　　另外，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的含義已經(jīng)發(fā)生了變化，農(nóng)民可以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的收入，要繳納相應(yīng)的稅收。因此，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，最重要的就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)收入，而不能只靠種地維持收入。綜合來(lái)看，征收農(nóng)業(yè)稅并不會(huì)影響到農(nóng)民的實(shí)際收入，取消農(nóng)業(yè)稅也并不會(huì)給農(nóng)民減負(fù)帶來(lái)根本性變化。
　　
　　提問(wèn)：取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有多大作用？
　　
　　業(yè)內(nèi)專家：有利于提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織過(guò)渡期結(jié)束和市場(chǎng)化改革的深入，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。取消農(nóng)業(yè)稅，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。此外，取消農(nóng)業(yè)稅，有利于加快公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的步伐，逐步實(shí)現(xiàn)基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育等供給由農(nóng)民提供為主向政府投入為主的根本性轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快解決三農(nóng)問(wèn)題。廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》意味著政府對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者征稅的時(shí)代一去不復(fù)返。也是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持、向經(jīng)濟(jì)全球化和ＷＴＯ接軌的一種做法。
　　
　　相關(guān)鏈接
　　
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)稅大事記
　　新中國(guó)成立后，中國(guó)政府依照有關(guān)規(guī)定，在廣大農(nóng)村地區(qū)征收農(nóng)業(yè)稅。
　　1958年6月3日，《農(nóng)業(yè)稅條例》正式實(shí)施。
　　從1983年開(kāi)始，除農(nóng)業(yè)稅外，國(guó)務(wù)院還根據(jù)《農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定，決定開(kāi)征農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，1994年改為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅；牧區(qū)省份則根據(jù)授權(quán)開(kāi)征牧業(yè)稅。至此，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制實(shí)際上包括了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅等三種形式。
　　從2000年開(kāi)始推行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，原來(lái)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“費(fèi)”也被納入稅里，農(nóng)業(yè)稅比例有所增加。
　　2004年，中國(guó)政府開(kāi)始實(shí)行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。
　　2005年3月15日，溫家寶總理在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》中指出：明年將在全國(guó)全部免除農(nóng)業(yè)稅。
　　2006年1月1日，廢止。
　　
　　國(guó)外主要國(guó)家農(nóng)業(yè)稅設(shè)置
　　一、西歐
　　主要國(guó)家在國(guó)家的稅收制度中并不單獨(dú)設(shè)立農(nóng)業(yè)稅稅種，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品稅是與工業(yè)等產(chǎn)業(yè)一樣納入增值稅的稅種征收的，按照增加值征收，西歐主要國(guó)家的農(nóng)業(yè)稅稅率大都在20％以內(nèi)。事實(shí)上，在實(shí)際操作中，上述國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)都采取了優(yōu)惠政策，如法國(guó)、荷蘭、希臘和比利時(shí)等國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施一定程度的免稅，德國(guó)、挪威、盧森堡等國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)采行特別稅率，這使農(nóng)業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)的稅率大大低于增值稅的基本稅率。
　　二、美國(guó)
　　農(nóng)業(yè)賦稅也是納入與其他產(chǎn)業(yè)一樣的統(tǒng)一的稅種制度下征收的，同樣不設(shè)立單獨(dú)的農(nóng)業(yè)稅。
　　美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策開(kāi)始于20世紀(jì)30年代。2002年5月，美國(guó)眾議院和參議院又都通過(guò)了新的農(nóng)業(yè)法案，決定進(jìn)一步增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的撥款。該法案規(guī)定在今后10年內(nèi)，政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達(dá)到1900億美元。
　　三、日本
　　日本農(nóng)業(yè)稅的主要形式是土地稅。土地稅按土地的法定價(jià)格征收貨幣稅，稅率曾為地價(jià)的３％，后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而大幅度降低。土地稅只向土地所有者征收，租地農(nóng)民只交地租不交土地稅。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，日本始終以國(guó)家財(cái)政扶持本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅有收入補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料購(gòu)置補(bǔ)貼，還在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面加大力度。此外還制定了災(zāi)害補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。據(jù)ＷＴＯ組織公布的調(diào)查報(bào)告，日本對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)業(yè)的收入。(和平、王磊)
　�。�2005年12月30日《新京報(bào)》）

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