編者按：今夏，長江流域再次爆發(fā)流域性水災(zāi)，給沿江地區(qū)造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)和生命損失。而在我國北方，7月18日，濟(jì)南城遭受有氣象記錄以來最大暴雨襲擊，因城市內(nèi)澇致34人死亡，6人失蹤，171人受傷。
　　歷史上的北京也曾遭受過水災(zāi)。建國后，為確保北京飲水和城市安全需要，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平等國家領(lǐng)導(dǎo)人曾以身示范，全民修建十三陵水庫及其他大型水利工程，鞏固了北京過去一度脆弱的水利基礎(chǔ)設(shè)施。2008年奧運(yùn)會(huì)一天天在臨近。突發(fā)自然災(zāi)害，再次喚醒人們對北京城市防汛及防止突發(fā)自然災(zāi)害能力的高度關(guān)注。
　　
　　曾經(jīng)水患頻頻的北京
　　
　　翻開北京城的歷史，這座干渴的城市卻曾有過濕漉漉的一頁。
　　據(jù)史料記載：元朝統(tǒng)治的98年間，北京有48個(gè)年份發(fā)生了輕重不同的水災(zāi)；明代統(tǒng)治的276年里，北京地區(qū)的水災(zāi)年份共有104個(gè)；從1644年至1911年，清代統(tǒng)治的268年間，有128個(gè)水災(zāi)年份；到了民國年間，也有大小不同的17次水災(zāi)發(fā)生，最大的一場發(fā)生在1939年，那年的雨下了整整40天；新中國成立以后，北京仍有較為嚴(yán)重的水患發(fā)生，尤其是在1963年。
　　
　　山雨欲來
　　
　　人們原本以為，1963年會(huì)有個(gè)好年景。三年自然災(zāi)害剛過，人們把注意力從政治運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來，生產(chǎn)積極性在郁積了好久之后，一下子從人們身體里迸發(fā)出來。忍饑挨餓兩三年的人們在任何有土的地塊上都種上了花生、玉米。那年老天爺也幫忙，雨水很足，莊稼長得好，四處洋溢著豐收的喜悅。
　　然而，8月1日，《天津日報(bào)》登載了一則小消息:8月中旬將有大雨。雨說來就來了。8月1日大雨從淮河上游地區(qū)移至海河流域。2日，北京房山縣開始下雨。4日，北京城里也下了一場雨。7日，河北司倉迎來了24小時(shí)760毫米的降雨量。8日，這股“新勢力”正式到達(dá)北京。夜12時(shí),北京城里的降雨量超過100毫米。
　　雨水甚至沖垮了德勝門附近一段城墻。真正的危機(jī)趁著夜色，已悄然襲來。
　　
　　全線告急
　　
　　夜12時(shí)，雨量驟然增大。在朝陽區(qū)來廣營地區(qū)24小時(shí)降雨量為464毫米。從8日早8時(shí)到9日早8時(shí)，北至昌平沙河、東至朝陽樓梓莊，包括整個(gè)城區(qū)在內(nèi)的900平方公里土地上，24小時(shí)平均降水量達(dá)到300毫米。雨量超過200毫米的地區(qū)，范圍北至昌平山前地帶、東至順義城關(guān)、西至石景山、南至大興黃村，面積超過2400平方公里。城區(qū)、近郊區(qū)河道漫溢，護(hù)城河成了罕見的地上河。
　　東西長安街、新華門附近、王府井南口、交道口、新街口南大街、北河沿大街、永定門內(nèi)大街、朝陽門內(nèi)大街、廣渠門內(nèi)大街等城中心的幾條主干道積水達(dá)半米以上。市內(nèi)公共交通全部癱瘓。城區(qū)和近郊區(qū)倒塌房屋11016間，危房20913間。公房漏雨305222間，庭院積水775處，影響住戶8067戶，總計(jì)4萬余人。
　　據(jù)說，暴雨時(shí)，正值黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人要在中南海接見某國青年代表團(tuán)，車隊(duì)行至新華門附近時(shí)再也無法前進(jìn)，最后不得不出動(dòng)警衛(wèi)部隊(duì)將車推進(jìn)新華門，才使接見照常進(jìn)行。
　　動(dòng)物園被淹，小鹿仰著小腦袋在水里游來游去。蓮花河的河堤決口，河北岸居民的住房被蓮花河洪水淹沒，許多人只好打著傘站到了馬路上。經(jīng)過北京的京廣、京承、京包幾條鐵路累計(jì)中斷2300小時(shí)。為了確保重點(diǎn)通訊，北京長途電話局暫停了普通長途電話業(yè)務(wù)。
　　
　　暴雨中，全市共有295家工廠生產(chǎn)受損，全部停產(chǎn)的達(dá)到85個(gè)，全市工業(yè)損失在1千萬元以上。農(nóng)業(yè)方面，3個(gè)近郊區(qū)淹地30萬畝，成災(zāi)9.8萬畝，損失蔬菜1億斤、糧食1千萬斤。死亡35人。
　　
　　“龍扒”來了
　　
　　遠(yuǎn)郊區(qū)縣里受災(zāi)最嚴(yán)重的是房山。時(shí)至今日，站在九渡岸邊，還能清晰地辨認(rèn)出1963年洪水線。這條斑駁的洪水線印刻在九渡的崖壁上，距離現(xiàn)在的水面至少有十多米。
　　8月10日，暴雨雖止，但南北來水都匯集于天津外圍，海河抗洪斗爭的重頭戲隨之拉開。百萬抗洪大軍在河北省白洋淀、東淀、賈口洼等處晝夜奮戰(zhàn)。直到9月下旬，圍困天津的水位才全部回落。天津保住了，但河北省中部和南部遭受嚴(yán)重?fù)p失，104個(gè)縣受災(zāi)，受災(zāi)人口2246萬，被淹耕地5438萬畝，山區(qū)的許多梯田被沖光，顆粒無收。災(zāi)區(qū)總共淹死5119人，受傷43318人，災(zāi)后有130萬人染病。
　　
　　戰(zhàn)洪圖
　　
　　面對百年一遇的暴雨，北京全力以赴。翻開當(dāng)年的《北京日報(bào)》，8月9日第2版頭條新聞標(biāo)題是:緊急行動(dòng)起來，迎戰(zhàn)暴雨洪水。
　　此時(shí)，房山縣動(dòng)員組織了5萬多干部、群眾，先后加固加高堤埝110余處，長達(dá)1.3萬米，安全轉(zhuǎn)移305戶、1390人。
　　朝陽區(qū)政府抽調(diào)力量，在威脅城區(qū)安全的南護(hù)城河左安門、東護(hù)城河?xùn)|直門兩個(gè)險(xiǎn)段現(xiàn)場成立搶險(xiǎn)指揮部，組織了1000多人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，分別筑起兩條400多米長的土圍堰，擋住了將要漫溢的護(hù)城河，保住了城區(qū)。
　　永定河出現(xiàn)4年來最大洪峰，河水急速向下游傾瀉，7名水文哨兵堅(jiān)守在岸邊，數(shù)小時(shí)內(nèi)發(fā)送一百余封水情電報(bào)。
　　馬連道倉庫被水圍困，商業(yè)局的干部職工奮戰(zhàn)一晝夜，用了3千多條沙土袋，將88棟庫房門堵住。
　　天橋煤場的工人劉寶棠冒著雨給35戶居民送去了3800斤煤球和120斤劈柴。
　　
　　地下陰溝又臟又臭，北京印刷廠的職工顧不上考慮，直接用手掏挖，積水被排走，7萬多本教科書就此保全下來。
　　當(dāng)位于清河鎮(zhèn)的北京市敬老院被洪水包圍時(shí)，解放軍空軍某部兩個(gè)單位的軍官、戰(zhàn)士和中國人民公安部隊(duì)學(xué)院的干部、學(xué)員1000多人火速趕來，把老人們一位一位背上船，堅(jiān)持了五六個(gè)小時(shí)，把老人們送到安全地帶。
　　……
　　
　　準(zhǔn)備分洪
　　
　　大雨中，有一個(gè)地方的人們，比在雨中搶險(xiǎn)的人還要緊張，那就是北京市市政管理工程處河道管理所。
　　北京城近郊主要排水河道有四條：清河、壩河、通惠河、涼水河，它們的小支流有30多條。每到汛期，這些河道里的水怎么調(diào)配，從哪里排，排多少，都?xì)w河道管理所負(fù)責(zé)。
　　危機(jī)依然重重。
　　通惠河的水位一點(diǎn)點(diǎn)地漲，作為近郊主要排水河道之一的高碑店閘也跟著一點(diǎn)點(diǎn)地提高，下游的壓力一點(diǎn)點(diǎn)地增大。完全顧不上下游了，但高碑店閘的水位無論如何也不能超過31米。如果超過31米，河水就會(huì)淹了東郊熱電廠。全北京供電當(dāng)時(shí)全靠它。幸運(yùn)的是，在距熱電廠取水泵不足半米的時(shí)候，高碑店閘的洪水位停止了上升；玉淵潭閘水位也在逼近最高限水位的最后一刻降了下來，沒有分洪。
　　如果再下雨該怎么辦？市規(guī)劃局的技術(shù)人員緊急計(jì)算。他們設(shè)想暴雨中心若再往西移動(dòng)20公里，下在南旱河或者永定河會(huì)怎么樣�！斑@是完全可能的。1963年8月那場大雨距北京城市上游僅僅20公里，又同屬西山山前地帶。如果再有場大雨，很可能下在那里。”當(dāng)年在市規(guī)劃管理局市政處工作的文立道老人回憶說。
　　計(jì)算的結(jié)果令人們大驚。南旱河的河水將以146立方米每秒的速度沖進(jìn)北京城，動(dòng)物園水深將超過1米，通用機(jī)械廠、釣魚臺(tái)國賓館、三里河一帶將全部被淹。洪水入城后，很可能沖毀前三門的河林閣閘和南護(hù)城河泄洪閘。洪水將從正陽門橋上岸，沿前門外大街南流，繼續(xù)加重天橋、金魚池一帶的災(zāi)害。城區(qū)內(nèi)積水加重，東南西北向交通將全部中斷。左安門、右安門、東直門幾處河道可能決口。通惠河高碑店閘土壩可能漫溢，影響熱電廠的正常生產(chǎn)。若暴雨中心移至永定河，將淹沒石景山車站、石景山電廠、張儀村車站、盧溝橋、豐臺(tái)鎮(zhèn)菜地……
　　為了防備可能出現(xiàn)的問題，一輛輛卡車軋著尚未退去的積水趕往南旱河，運(yùn)去一車又一車的草袋子，草袋子里都裝上泥，人們將南旱河的大堤加高再加高。幸運(yùn)的是，這場推算出來的大雨最終沒有來，分洪也就沒有進(jìn)行。
　　
　　1963年8月的大雨就這樣過去了。
　　
　　催生城市防洪排水標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　如今，北京城里再也找不出1963年8月份大水的痕跡，不過，它卻以另外一種方式深深地印刻在我們的城市生活中。
　　大水過后，市規(guī)劃局、設(shè)計(jì)院、勘測處、河湖管理處等部門的130位技術(shù)人員組織起來，在城近郊區(qū)搞了一次水情、災(zāi)情調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，市規(guī)劃局在1964年向市里提交了一份北京“市區(qū)防洪排水規(guī)劃報(bào)告”。
　　這是北京市第一次有了自己的防洪排水規(guī)劃，也是北京市第一次提出防洪排水標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)劃，擬定用1963年酒仙橋一帶暴雨中心420毫米的日降雨量，作為城市河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于百年一遇。至于城市河道的排水標(biāo)準(zhǔn)，則按照徹底解決1963年暴雨時(shí)城區(qū)的積水問題，擬定城市河道排水標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇的頻率，相當(dāng)于6小時(shí)降雨150毫米，日降雨量225毫米。此后，北京市所有河道、建筑物的建設(shè)都遵照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，直至今天。
　　40多年過去了。今天的北京，成了一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市。但這是否意味著北京不會(huì)再遇到大雨成災(zāi)的情況？2004年7月10日，北京降了兩小時(shí)暴雨。每小時(shí)降雨量僅為40毫米至50毫米，已造成市區(qū)交通大癱瘓。2007年8月6日，北京降雨，安華橋下水沒車頂，三環(huán)此路段雙向交通因此中斷4小時(shí)。
　　局地暴雨和日益增多的極端天氣正使我們這座城市面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們必須做好準(zhǔn)備。
　�。ㄕ�自8月14日《北京日報(bào)》，作者為該報(bào)記者。）

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