在日訴訟屢戰(zhàn)屢敗 政治解決顯露曙光―― 　　 　　當歷經(jīng)十余年的中國擄日勞工訴訟走入死胡同之際，政治解決的希望逐漸顯現(xiàn)，這或?qū)⒊蔀橹袊�民間對日訴訟的拐點。
　　這不是正義的完全伸張，而是現(xiàn)實的選擇。如此解決算是“收買”嗎？這個方案能獲得國人的理解嗎？中國政府能夠?qū)Υ私o予充分的支持嗎？如此解決思路能夠應(yīng)用于細菌戰(zhàn)、慰安婦等一系列案件嗎？
　　
　　另一扇門
　　
　　近幾個月，從事中國勞工對日訴訟的人士頻繁往來于中日之間。2008年11月13日，包括日本律師團團長高橋融在內(nèi)的數(shù)位日本律師代表來到北京；11月下旬，對日訴訟著名社會活動家王選、華東政法大學(xué)副教授管建強從日本回國；日本律師代表高木喜孝先生于12月12日再次來華，聽取中國社會對于“全面解決擄日中國勞工事件的提案”的意見。
　　在這些人士匆忙的身影背后，中國勞工對日訴訟的一扇大門即將打開。
　　2007年4月27日，日本最高法院在一天內(nèi)駁回包括西松案件在內(nèi)的五個中國勞工對日訴訟案�！澳鞘墙o中國發(fā)出的非常明確的信號――中國民間通過日本司法途徑尋求正義的大門已經(jīng)關(guān)上，”對日索賠社會活動家王選女士說，“而（日本最高法院）判決書的最后一段――‘勸告日本政府和企業(yè)對于受害勞工進行補償’――同時將通向政治解決的大門打開了�！�
　　一攬子解決中國擄日勞工受害者的政治解決方案，就是日本律師團努力想推開的另一扇門。
　　2008年11月13日，一個主題為討論全面政治解決擄日勞工問題的會議在北京召開，簡稱“北京會議”。此次會議被稱為中國對日民間索賠最高規(guī)格的會議，與會者囊括了此領(lǐng)域內(nèi)的各方面人士：日本律師團團長高橋融，中國法律援助團負責人，相關(guān)的專家學(xué)者，勞工聯(lián)誼會成員及其家屬。
　　在中國擄日勞工聯(lián)誼會執(zhí)行會長劉煥新看來，這是“統(tǒng)一認識”的大會，即將當前中國擄日勞工對日索賠的重心從法律訴訟轉(zhuǎn)移到政治解決上。拐點出現(xiàn)了：中國擄日勞工對日尋求正義的最終落腳點，從尋求判決書轉(zhuǎn)移到了尋求協(xié)議書。
　　簡言之，政治解決的核心就是：承認事實、謝罪、補償。
　　2008年3月，日本律師團發(fā)表了“全面解決提案”，主要內(nèi)容包括：日本政府和加害企業(yè)對于在二戰(zhàn)中把中國受害者從中國強擄至日本，在日本國內(nèi)強制他們勞動的事實，要予以承認，并表明謝罪之意；為此，日本政府和加害企業(yè)要設(shè)立總額為1000億日元的基金，包括向4萬名受害勞工每人支付2萬美金的補償以及其他事業(yè)的各項開支。
　　據(jù)劉煥新介紹，盡管提案的最終藍本尚未出爐，但上述基本內(nèi)容已經(jīng)確定。
　　
　　訴訟之門關(guān)閉
　　
　　從某種意義上說，中國勞工對日訴訟拐點的到來，多少顯得有些無奈，因為在此之前，是關(guān)閉的訴訟大門。
　　2007年4月27日，日本最高法院對“西松建設(shè)強制勞工”訴訟案作出終審判決，宣布由廣島高等法院認定的“中國勞工原告勝訴”的二審判決結(jié)果無效，駁回中方的所有控訴。其判決書寫道：“根據(jù)《中日聯(lián)合聲明》（以下簡稱《聲明》）第五條，中國人的個人索賠權(quán)已然放棄，在法律層面上，原告沒有理由提出訴訟請求�！�
　　“日本最高法院的信號很明顯，你們不要再來打官司了�！蓖踹x說。
　　針對這個判決，中國外交部發(fā)言人曾指出：我們對日本最高法院不顧中方多次嚴正交涉，對這一條款進行解釋表示強烈反對，其解釋是非法和無效的。
　　但華東政法大學(xué)副教授管建強也指出，“中國政府并未對《聲明》中的‘放棄’的定義、范圍作出自己的解釋�！睋�(jù)王選介紹，幾年前，在中國駐日大使館的官方網(wǎng)頁上，曾有過“中國放棄的不包括民間賠償”的信息，但“后來網(wǎng)頁就被刪掉了”。
　　中國政府對于民間對日索賠曾給予積極支持，但迄今為止，中國政府沒有對《聲明》進行過司法意義上的明確解釋，以說明民間對日賠償請求權(quán)從來未被放棄�！斑@是對日訴訟多年來面臨的一個現(xiàn)實困難�！蓖踹x說。多年來，民間對日訴訟一直底氣不足。
　　日本政府的境地也很尷尬：全部認定當年犯罪事實，但拒絕承擔法律責任。中國駐日大使館前官員朱春立認為：“因涉及到國家形象，三權(quán)分立的日本法院肯定也要維護日本政府的面子�！�
　　但王選并不認為十多年的對日訴訟是“失敗”，“訴訟分為事實和法律兩部分，在事實部分，我們是全部勝訴的，只是法律部分我們過不了那個檻�！�
　　所有判決都承認了日本政府和企業(yè)當年的犯罪事實，并確認了歷史責任和受害者的權(quán)利，“這就為全面政治解決奠定了基礎(chǔ)”，王選說。
　　“每一個失敗的判決，在日本都會有相關(guān)的報道�！敝齑毫⒄f，“通過一次又一次地對當年犯罪事實的承認，為全面政治解決形成了有利的輿論壓力，這或許才是訴訟的意義所在�！�
　　有了犯罪事實的認定，有了輿論影響，對日索賠的拐點逐漸浮現(xiàn)了。
　　
　　不成功的“和解”
　　
　　將擄日勞工索賠問題的解決從法庭轉(zhuǎn)移到庭外，在民間對日索賠十幾年的歷史中，并非沒有先例，最為著名的就是花岡案件。
　　2000年11月29日，在東京最高法院法庭的促成下，花岡受害者與日本鹿島公司達成了“和解協(xié)議”。鹿島建設(shè)公司向中國紅十字會信托5億日元，一半用于對受害者、遇難者親屬的慰靈、撫養(yǎng)、治病及子女教育，一半作為花岡事件和平友好基金，建設(shè)中國勞工紀念館等。
　　日本《每日新聞》的評論說，這一方式將為今后同類案件的解決樹立典范。次日，新華社的報道也不無肯定。
　　然而，這一和解從一開始就爭議纏身。
　　根據(jù)協(xié)議，每個受害勞工可以領(lǐng)到16000多元（人民幣）的補償。但直到今天，仍有超過一半的受害者和家屬拒絕領(lǐng)這筆錢。
　　“這是一種侮辱”，勞工聯(lián)誼會執(zhí)行會長劉煥新說，“這是一次非常簡單的、不公開的、有欺騙性的”和解協(xié)議。原來，和解協(xié)議的最終文本，原告勞工事先并未看到，11人的和解未經(jīng)過任何程序就最終成了代表986名花岡受害勞工的一攬子解決。
　　“和解當天，鹿島建設(shè)發(fā)表聲明，否認了虐待中國勞工的歷史事實�！蓖踹x對此極為憤慨，“否認歷史事實，和解的基礎(chǔ)就完全不存在，日本人花了5億日元買斷了花岡暴動的歷史，多少年后，就再也沒有人知道花岡暴動這樣的英雄事跡了�！�
　　管建強副教授還指出，這份協(xié)議由救濟組織中國紅十字會作為利害關(guān)系人進行擔保，似乎是說明這5億日元僅僅是人道主義的救援，與法律責任、道義責任完全不沾邊�！拔覀儽凰Ａ艘幌��！�
　　王選覺得，這與當年缺乏經(jīng)驗有關(guān)，日本和平運動越俎代庖，與日本加害企業(yè)和解了。
　　對日訴訟中，達成庭外和解的還包括2004年9月的“大江山和解”。吸取了花岡和解協(xié)議的教訓(xùn)，僅限于6名受害勞工，每人得到了日本冶金工業(yè)株式會社支付的350萬日元和解金。
　　不過，大江山和解中，距離當初“謝罪、賠償、立碑”的目標相去甚遠，被告企業(yè)沒有承認事實和謝罪，甚至連道義上的反省都沒有。管建強認為：“這一索賠模式堅決不能成為今后中國受害勞工對日索賠所追求的模式�！比毡韭蓭焾F團長高橋融也反對這一和解，“應(yīng)該提到更高的水平”。
　　多年來致力于民間對日訴訟的中國律師康健女士提醒，必須要注意日本人“和解”和“解決”的措辭，她堅決反對用“和解”這樣的字眼，“加害者請求受害者原諒，才叫和解，現(xiàn)在是我們受害者主動要求解決，如果再稱‘和解’，道義上就低了，只能叫‘解決’，我們和日本道義上至少是平等的�！�
　　而且，兩次和解都沒有日本政府的參與，而全面政治解決方案的核心恰恰在于日本國政府。劉煥新認為：政府的謝罪必須是第一位的，否則就會被人誤解為我們就是為了錢而去的。
　　
　　合力正在形成
　　
　　法律訴訟大門的關(guān)閉和兩次庭外和解的經(jīng)驗教訓(xùn)，恰為全面政治解決奠定了基礎(chǔ)。日本律師團尤其是成為這一方面的主要推動力量。這時，對日索賠問題也已然成為日本政治生活中的一個重要內(nèi)容：各在野黨都設(shè)立了勞工問題的處理部門和機構(gòu)，甚至四處活動，征求中方意見。
　　經(jīng)過一年多的努力，全面政治解決的目標已“卓有成效”。對日訴訟的拐點逐漸顯現(xiàn)。
　　2008年4月12日，中國受害勞工請愿團赴日，其目的就在于促成全面政治解決方案。在日本律師團的安排下，請愿團團長劉煥新分別與七八位日本的參、眾兩院議員座談，“上午兩個、下午兩個”，四天行程被排得滿滿，其中也包括與六個中日友好團體及與三菱原料公司代表的會面。
　　請愿團的法律顧問付強律師解釋說：“既然是政治解決方案，必然需要有政府參與，因此，最終方案將是日本國會通過的議案�！�
　　劉煥新與聯(lián)合執(zhí)政的公明黨國會對策委員會委員長、眾議院議員漆原良夫進行了四十多分鐘會晤，“氣氛相當友好”。漆原良夫?qū)?3歲的受害勞工王子安承諾：我們想辦法在您有生之年解決這個問題。
　　座談的對象還包括自民黨的野中廣務(wù)，這位卸任不久的前內(nèi)閣官房長官亦表態(tài)，愿意積極支持這一工作。
　　有了這些政治人物在國會內(nèi)的推動，劉煥新看到了政治解決的希望。這時，日本律師也可以和企業(yè)交涉了，而以前他們根本不予回應(yīng)。
　　據(jù)日本律師團團長高橋融介紹，與三菱等企業(yè)的交涉很順利，對方的態(tài)度很干脆：愿意拿錢來解決勞工問題，但有個條件――日本政府和其他企業(yè)也要這么做。事實上，有此意向的企業(yè)已不止一家，三井礦山公司也在此列。
　　為了迎來“拐點”，不能只依賴日本方面的態(tài)度。駐日大使館原官員朱春立最近也正在向中國有關(guān)部門建議：能否有一個機構(gòu)來幫助解決對日索賠問題，比如中國人權(quán)發(fā)展基金會。該機構(gòu)可以整合國內(nèi)各方面力量，形成合力，避免王選所說的“一盤散沙”。
　　
　　“你是軟蛋！”
　　
　　“沒有日本人的幫助，我們甚至連一個官司都打不了�！蓖踹x和朱春立有著相同的認識：我們中國人對此都應(yīng)感到慚愧。
　　畢竟，對日訴訟“拐點”是在別無選擇的背景下到來，政治解決的方案也因此遇到爭議。
　　“你是軟蛋！”付強律師的手機上來了這樣一條短信。這是2008年9月17日，在山東濟南的中國擄日勞工全國聯(lián)誼會第五次會議上，付強肯定了政治解決方案的意義和現(xiàn)實性，但接著就有一位受害勞工代表對付強表示抗議。
　　付強理解反對者的心情，“協(xié)議書肯定沒有判決書來得解氣�！�
　　所謂法律解決和政治解決的區(qū)別，說白了就是“判決書”與“協(xié)議書”、“賠償金”與“補償金”的區(qū)別。有個別勞工代表感覺這樣的協(xié)議書不過癮、“憋屈”，希望看到日本法官扯著嗓子喊日本政府和企業(yè)敗訴才解恨。劉煥新的心里也曾有過不平衡：“這么明顯的事實，怎么就討不回一個公道？”
　　而管建強副教授對此的感覺是如鯁在喉，“可以接受，但肯定不是最理想的�！�
　　他有著更深的擔憂：政治解決方案一旦生效，“擄日勞工問題將畫上句號�！边@不僅意味著這些受害勞工將放棄對日的法律追溯權(quán)，理論上也將導(dǎo)致中國失去行使外交保護權(quán)的機會，更重要的是有可能造成譴責日本最高法院歪曲《聲明》判決的聲音被淹沒。
　　但長達十多年的訴訟，已令受害勞工及其家屬身心疲憊，讓風燭殘年的老人們在辭世前得到一個相對公正的說法，已成為眾多致力于對日索賠人士的共同心愿。與會代表大多已經(jīng)打破了曾經(jīng)抱有的“幻想”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加�?wù)實的態(tài)度。
　　涉及日本的網(wǎng)絡(luò)話題常常容易積聚許多反日的言論，但以反日聞名的918網(wǎng)站負責人吳祖康認為，目前，除非中國政府權(quán)威部門釋法（《聲明》），否則，考慮到訴訟的現(xiàn)實困境，政治解決方案是解決擄日勞工問題的最好途徑。他還介紹說，政治解決方案早在2004年5月日本律師團律師就曾提出，但當時的受害勞工對訴訟仍抱有幻想。
　　在付強律師看來，政治解決并不丟面子，“是通過十多年的訴訟爭取來的”。王選的評價是：我們別無選擇，這也是一種勝利。
　　這位在對日索賠道路上拼搏了13年的斗士，對這一政治解決方案的贊賞毫無保留：再好不過了�！叭绻�中國人連劉連仁（劉曾被強擄到日本礦山，后來逃進山中，過了十三年的野人生活。1996年，劉對日本政府提起訴訟）這樣的事件都不知道，談何解決問題？”王選在濟南會議上發(fā)出這樣的質(zhì)問。
　　王選道出的恰恰是中國對日民間索賠的尷尬：盡管中日間的歷史遺留問題每每總能挑起很多網(wǎng)絡(luò)上很多的口水，但落實到從事對日索賠這樣的具體事件上，并沒有相應(yīng)的機構(gòu)，真正致力于此事業(yè)的人則少之又少。
　　王選，曾經(jīng)被譽為“兩個這樣的女人就可以顛覆日本”的民間活動家，從43歲到56歲，13年間，中國依然只有一個王選。
　　“沒有日本人的幫助，我們甚至連一個官司都打不了�！蓖踹x和朱春立有著相同的認識：我們中國人對此都應(yīng)感到慚愧。
　　所以，只要受害勞工當事人自己同意，其他人還有什么理由去拒絕？對于這一方案將在中國普通老百姓中引起何種反應(yīng)，王選的判斷更為極端：沒有人關(guān)心。
　　在朱春立看來，政治解決方案在中國社會能否被接受，很大程度上“取決于日本政府謝罪的誠意”。她預(yù)測，即便是通過了政治解決方案，“謝罪”的具體表達仍將會有爭議。
　　近來，日本國內(nèi)政局的動蕩也為政治解決方案蒙上了一層陰影，“節(jié)奏放慢了”，參眾兩會議員紛紛為政治前途忙碌，尚無暇顧及推動這一方案在國會的討論，而且，他們也需充分了解中國政府和社會對于方案的態(tài)度。
　　“中國政府的態(tài)度很關(guān)鍵�！蓖踹x說，只要中國政府表示出積極的態(tài)度，政治解決的達成將更加容易。
　　在諸多從事民間對日訴訟的人士看來，一旦全面政治解決擄日勞工提案成為現(xiàn)實，將具有里程碑的意義，對解決其他中日歷史遺留問題中的索賠問題，比如細菌戰(zhàn)、毒氣戰(zhàn)、重慶大轟炸等等，都將起到借鑒作用�！八�以說，拐點的意義是雙重的�！保�黃文煒對本文亦有貢獻）
　　
　　新聞鏈接
　　
　　擄日中國勞工問題
　　1943年至1945年，侵華日軍強擄共38935名中國人到日本35家企業(yè)的135處礦山、建筑工地等充當苦役。中國勞工在路途、在勞動中死亡6830人，占全體勞工的17.5%。戰(zhàn)后，幸存的勞工沒有得到任何報酬被送回中國。中國受害勞工從上個世紀 90年代初就開始漫長而艱辛的對日訴訟之路。目前幸存者約有700人。

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