面對大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，各地政府及時啟動形式多樣的“暖冬行動”，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口實現(xiàn)再就業(yè)，加強培訓提升就業(yè)能力，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造一季“暖冬”。
　　
　　深入基層摸底子:有的放矢制政策
　　
　　全面調(diào)查了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際情況，分析和掌握發(fā)展趨勢，才能有針對性地采取對策。截至目前，四川、安徽、貴州、陜西、山東等勞務輸出大省都建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況上報制度，采取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市)實名制登記造冊，推行返鄉(xiāng)農(nóng)民工實名制動態(tài)管理，組成工作隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，第一時間掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意愿、技能要求、生活現(xiàn)狀等基本情況。吉林省出臺返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測報告制度，規(guī)定省內(nèi)企業(yè)一次性裁員超過20人或一次性裁員超過企業(yè)職工總數(shù)10%的，要事先向相關(guān)管理部門報告；街、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一個月內(nèi)新增登記失業(yè)人員總量超過100人的，要向上級報告并說明原因。
　　
　　家門口送崗位:服務促進再就業(yè)
　　
　　面對悄然來襲的民工返鄉(xiāng)潮，各地政府未雨綢繆保就業(yè)，加大對農(nóng)民工的政策咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)援助等服務力度，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　安徽省啟動“城鄉(xiāng)就業(yè)援助百日幫扶”計劃，將100個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)列為首項工作，通過提供就業(yè)服務援助、就業(yè)崗位援助、創(chuàng)業(yè)培訓援助等多種形式，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。江西省開展為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送政策、送信息、送幫扶、送溫暖、補形勢等“四送一補”活動，縣鄉(xiāng)村干部與返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間開展“1+n”幫扶活動，把支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策向農(nóng)民工傾斜。湖南省出臺“一個政策、一個工程和四項計劃”的促就業(yè)“組合拳”，對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的重點企業(yè)，給予200元的培訓補貼。四川、湖北、廣西、云南、湖南等地，還舉辦多種形式的農(nóng)民工專場招聘會，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口實現(xiàn)再就業(yè)。昆明市在人力資源市場設(shè)立“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助”窗口，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹、免費職業(yè)指導、免費求職登記、免費推薦用人單位、免費查詢崗位信息和免費法律及計算機培訓的“六免費”服務。
　　
　　政策上開綠燈：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
　　
　　創(chuàng)業(yè)具有就業(yè)倍增效應。經(jīng)濟趨冷使民工就業(yè)的空間明顯變小，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條較好的出路。
　　重慶市政府下發(fā)《關(guān)于引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建組織保障、行政服務、政策扶持三大體系。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動。返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，減半收取個體工商戶登記費；外出務工農(nóng)民興辦企業(yè)的，減收20%工商登記費。河南省在政策、培訓、服務和維權(quán)等多個方面為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供扶持措施，放寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準入條件，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供小額擔保貸款服務。陜西省確定21個農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，從省級就業(yè)專項資金中籌集2100萬元扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。江西省提供返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款資金80億元，符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工每年可獲得5萬元創(chuàng)業(yè)扶持貸款。湖南省郴州市對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的全免行政事業(yè)性收費，給予免稅2-3年的優(yōu)惠政策。
　　
　　手把手傳技術(shù):培訓扶持打基礎(chǔ)
　　
　　勞動技能方面的欠缺，一定程度上增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地再就業(yè)的難度。就業(yè)培訓是提高農(nóng)民工生存技能的重要手段。各地政府把加強農(nóng)民工培訓作為化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)困局的有力“抓手”。
　　安徽省開展陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程等工程，為他們再務工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打好基礎(chǔ)。山西省確定500多所農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓學校，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工學習電焊、計算機、車工、特種車輛駕駛等技能。江西省安排資金2.4億元，免費為工業(yè)園區(qū)培訓農(nóng)村勞動力36萬人。湖南省將返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓范圍進行免費培訓，對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)提供每人50元的培訓補貼，返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)培訓后上崗，還將給企業(yè)每人150元的培訓補貼。廣西壯族自治區(qū)下?lián)?.85億元就業(yè)、再就業(yè)資金，其中4000萬元專項用于農(nóng)民工培訓，增強再就業(yè)能力。 (劉祖華)
　　（摘自1月16日“人民網(wǎng)”,作者為該網(wǎng)記者）

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