11年前，周強38歲。他從比他年長5歲的李克強手中接過團中央的帥印，追平了李克強創(chuàng)下的最年輕省部級高官的紀錄。而周強中國第一位“60后”省部級官員的身份，讓他更加引人注目。
　　周強在團中央第一書記和全國青聯(lián)主席的位置上一干就是8年。而他發(fā)起的一場行動，展示了他不同于當時廣泛存在的“GDP崇拜”的執(zhí)政思路。
　　那是2005年，聯(lián)合國環(huán)境計劃署向全球10位知名人士頒發(fā)“地球衛(wèi)士獎”。周強入圍的評語是：中華全國青年聯(lián)合會和周強在推動“保護母親河”行動、保護環(huán)境領(lǐng)域取得了“杰出成就”�！氨Ｗo母親河”行動廣泛動員3億多人次中國青少年參與環(huán)境保護，為中國乃至全球的環(huán)境保護事業(yè)做出了突出貢獻。
　　次年秋天，周強轉(zhuǎn)任湖南省代省長(半年后當選為省長)。周強上任之后一年――2007年底，幾經(jīng)周折的長株潭“兩型社會”綜改試驗區(qū)終于獲批。這位省長親自主持召開新聞發(fā)布會，向公眾闡明“兩型社會”的意義。翌年，湖南又提出“綠色GDP”試點，人們終于明白，這個省長是來反“GDP崇拜”的。
　　在“GDP崇拜”幾乎充斥地方政府工作報告之際，“湖南肯擰著勁兒干事兒，需要極大的勇氣”。中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長石小敏說。
　　實際上，周強擰著勁兒干的事情不止這一件。2008年10月1日，《湖南省行政程序規(guī)定》正式實施，行政權(quán)力的運行規(guī)則開始從“管理者中心模式”向“公民權(quán)利中心模式”轉(zhuǎn)變。程序規(guī)定總則中強調(diào)的公開、參與、高效便民和信賴保護四大原則，成為具體落實這一模式轉(zhuǎn)變的后勤保障。
　　此前20年間，中國行政法學會會長、時任全國人大常委會內(nèi)務(wù)司法委員會委員的應(yīng)松年教授，一直在為行政程序法這部能夠從源頭上有序約束行政權(quán)力的基本法而努力。囿于各種客觀因素，應(yīng)松年和他的團隊在20年間起草并最終由全國人大常委會通過了多部行政單行法，但行政基本法――程序法卻歷經(jīng)15稿起草而最終流產(chǎn)。2007年3月，同為十屆全國人大代表的應(yīng)松年和周強都下榻在全國總工會的賓館“職工之家”，兩人偶然間談起此事，幾乎是在幾分鐘內(nèi)就一拍即合，可以“先地方，后中央”。
　　2008年2月下旬，12位行政法專家被請到湖南舉行《湖南省行政程序規(guī)定》最后的圓桌論證會，周強親自主持。記者在會場看到，周強對規(guī)定條文極其熟悉，在談到行政指導時，這位省長說：我們給雨雪災(zāi)害中堵在京珠高速上的司機聽廣播，請他們繞道而行就是行政指導;每個繞開的司機發(fā)給200元，那就是行政誘導。
　　全場的一片笑聲中，中國政法大學黨委書記石亞軍說：正確的行政誘導也是行政指導的一部分。
　　周強說話語速很快，不時用鮮活的小案例來闡釋規(guī)定的某些條款，同時也活躍了會場氣氛。在和中國最頂尖的12位行政法學者的對話過程中，周強的法學專業(yè)素養(yǎng)絲毫不落下風。
　　“我告訴你兩句話，”周強對記者說，“作為行政官員，你做任何事情，你要想到全世界都會知道，任何人都可以到法院告你。有這兩條，你就會依法行政，守住兩個底線――一個公開，一個依法。如果不依法辦事，造成決策失誤，會造成更大的浪費，甚至腐敗�！�
　　2004年以來，出現(xiàn)在省部大員關(guān)鍵崗位上的文科背景官員開始逐步增多的情形，隱含著治國方略的調(diào)整。但是，文科官員中，仍然是經(jīng)濟學科居多，以法學家身份出掌省級政府的官員，周強是僅有的一位。
　　2008年秋天，金融危機開始蔓延全球。作為湖南的一省之長，周強也把主要的工作精力放在了提振經(jīng)濟方面。2009年3月7日下午，這位省長就他近期的執(zhí)政思路接受了記者的專訪。
　　記者：湖南近期提出“彎道超車”，準備怎么去實施這樣一個戰(zhàn)略？
　　周強：這場結(jié)構(gòu)調(diào)整對全球、對各個國家都是非常深刻的，對中國、對湖南來講就有很多機遇，尤其是給制造業(yè)和加工貿(mào)易的發(fā)展帶來了機遇。從去年年底以來，湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一直呈增長趨勢，2008年湖南加工貿(mào)易增長44%。今年以來承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移非常明顯，這也就是金融危機帶來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為湖南帶來的歷史性機遇。
　　再就是吸引全球投資的機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，振興產(chǎn)業(yè)的機遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，改善民生的機遇，這都是湖南在應(yīng)對全球金融危機當中要緊緊抓住的歷史性機遇。
　　對湖南而言，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，毗鄰廣東，承東啟西，貫穿南北。在前些年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，湖南自己和自己比成績很大，但是同經(jīng)濟發(fā)展的需要相比，同湖南的戰(zhàn)略地位相比欠賬很多。比如，到2008年我省高速公路通車里程在全國排名15位，這與我省的人口總量、面積和區(qū)域位置都不相稱。
　　去年低溫雨雪冰凍災(zāi)害之后，我們就下決心全力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到年底國家出臺并實施擴大內(nèi)需的政策，湖南正好趕上這個機遇。去年3月以來，湖南新開工建設(shè)高速公路18條。我們是“追趕式”的發(fā)展，力爭到2012年左右基本構(gòu)建湖南現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。
　　記者：現(xiàn)在要上很多項目，“綠色GDP”也開始試點，你不擔心沖擊“兩型社會”建設(shè)？
　　周強:客觀地講，不排除有影響，尤其是節(jié)能減排，關(guān)了不少污染企業(yè)，對縣一級不能說沒有影響。但對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對全局來講，對推進“兩型社會”建設(shè)，是很好的平臺。這一次我去美國訪問，在華爾街與包括高盛在內(nèi)的投行等廣泛交流，他們就表示愿意在這方面投資。
　　再比如說，大家都很關(guān)心洞庭湖，關(guān)閉了很多小造紙廠，環(huán)境好了以后，反而投資更多。從全省來講，造紙廠做大了，環(huán)保達標了，全省財稅收入反而增加了。

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