8月22日至25日,胡錦濤總書記在新疆阿克蘇、昌吉、克拉瑪依、石河子、烏魯木齊等地考察,實(shí)地了解新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,他表示:黨和政府要“進(jìn)一步加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶持力度,讓鄉(xiāng)親們盡快富裕起來”,并鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“更好地帶動新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造福新疆各族人民”,他還向在烏魯木齊“7?5”事件中遇難的群眾表示哀悼,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想,“堅(jiān)定不移維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)�！边@些話意味深長……
　　
　　自漢代以來,中國的西北邊陲從來都是多事之地,部落戰(zhàn)爭、民族糾紛、宗教沖突從未間斷,放在歷史的視野中,1949年之后的新疆,算得上穩(wěn)定和繁華。
　　然而2009年的夏天,注定將寫入中國的邊疆史。7月5日這一天,一場突如其來的暴力活動襲擊了新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊。
　　“7?5”事件之后半個月,當(dāng)記者來到新疆最西北的哈巴河和布爾津等地時,當(dāng)?shù)夭徽撌枪賳T還是普通百姓,最為熱衷的話題是開礦、旅游以及如何賣東西給哈薩克人、蒙古人和俄國人。
　　從清朝后期以來,在西北邊境,一直都是中國人害怕俄國人,俄國人的騎兵不斷地越過阿爾泰山脈,侵?jǐn)_新疆,邊境線一退再退,大片國土被蠶食,歷史上諸如烏里雅蘇臺、唐努烏梁海這些中國人熟悉的地名,如今都已不在國境之內(nèi)。
　　但今天,做生意才是最重要的,新疆一口氣開放了27個對外口岸,為中國各省區(qū)之最,廉價的服裝、食物等生活用品源源不斷地輸出到中西亞各國。
　　經(jīng)過60年的邊疆建設(shè),新疆已遠(yuǎn)不止是貿(mào)易通道這么簡單。新疆占去了中國1/6的國土面積,相當(dāng)于6個英國,4個日本,與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、阿富汗、印度等8個國家接壤。2000萬人口中,除漢族之外的12個民族,大都是全民信仰伊斯蘭教,且有4個民族跨境存在。
　　如此復(fù)雜的民族宗教成分和變幻莫測的國際環(huán)境,讓新疆歷來奉行“穩(wěn)定壓倒一切”。
　　改革開放之后,大量內(nèi)地的打工者,比如拾棉花的、做小生意的、撿垃圾的等等都在新疆經(jīng)過多年的打拼買了房子,定居下來。也因此,民族間的交往越來越頻繁,已經(jīng)深入日常生活,傳統(tǒng)的諸如和田玉、英吉沙小刀這些維族人的營生,漢族人也開始經(jīng)營起來,在國際大巴扎、二道橋等烏魯木齊傳統(tǒng)的旅游商業(yè)圈里,漢族人和維族人比鄰做生意的情形早已成為日常景象,甚至維漢通婚的現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。
　　
　　“7?5”之痛
　　
　　盡管分裂主義運(yùn)動是否真的是新疆社會的頭號問題,學(xué)界尚有爭論,但“7?5”事件再次引發(fā)了人們的憂慮。事實(shí)上,自1949年以來,新疆境內(nèi)的爆炸、暗殺、縱火、襲擊等恐怖活動從未停止過,打的旗號大都是“東突厥斯坦”,意在分疆裂土,建立獨(dú)立國家。
　　“7?5”之后的烏魯木齊依然是新疆矛盾與希望的交匯點(diǎn),一邊是蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在追求現(xiàn)代化的道路上,這是一個有著宏偉志向的城市,新疆資源豐富、疆土遼闊,且處于亞洲地理中心,鄰國眾多,四通八達(dá),烏魯木齊完全有實(shí)力成為整個中亞的中心城市,但另一邊,暴力事件留下的陰影,仍將籠罩這個充滿希望的城市。
　　對于“7?5”事件,新疆社會科學(xué)院副院長苗普生認(rèn)為,主要原因是國內(nèi)外分裂分子的內(nèi)外勾結(jié),但深層原因則是這么多年來,國家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同、文化認(rèn)同的問題一直沒有得到很好解決。
　　“民族是個文化的分界,而不是政治分界�！泵缙丈�說,過去我們的種種制度設(shè)計和文化宣傳太過強(qiáng)調(diào)民族文化的個性,而忽略了共性。
　　在新疆師范大學(xué)民族學(xué)教授迪木拉提?奧邁爾看來,“7?5”事件不是民族問題,更不是宗教問題。整個事件烏魯木齊本市居民極少參加,宗教人士更是幾乎沒有,在他看來,這更應(yīng)該被看作是社會問題,除了境外分裂分子的煽動之外,新疆內(nèi)部能夠有人呼應(yīng),很大一部分直接原因在于少數(shù)民族青年的就業(yè)問題。
　　近3年來,國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,人力資源的過剩,讓就業(yè)問題成了一個巨大的社會負(fù)擔(dān),這一代大學(xué)生被稱為“失業(yè)的一代”。新疆也不例外,但是,當(dāng)失業(yè)問題遭遇民族因素,情況更為復(fù)雜。
　　新疆不像廣東、江浙等內(nèi)陸省區(qū)有足夠多的民營企業(yè),能夠提供大量就業(yè)崗位。而對于民族生來說,語言上的障礙以及學(xué)歷的劣勢,幾乎是與生俱來的,到疆外就業(yè)是一件相當(dāng)困難的事情。
　　一直以來,在民族區(qū)域自治制度的框架下,對于少數(shù)民族的就業(yè),國家都有標(biāo)準(zhǔn)不同的照顧,以前是硬性分配,但經(jīng)過最近幾年各種各樣人事制度改革,黨政機(jī)關(guān)還能保障硬性的民族指標(biāo),而企事業(yè)單位則完全是雙向選擇,雖然對企業(yè)選擇民族學(xué)生就業(yè)有稅收等方面的優(yōu)惠,但這些都是杯水車薪之舉。
　　在苗普生看來,就業(yè)是個社會問題,是個自由競爭、市場淘汰的問題,“不能把所有的問題都裝入民族的框架里”。迪木拉提也認(rèn)為,就業(yè)是社會問題,但不同民族間的失業(yè)率反差太大,確實(shí)是釀成社會不滿情緒的隱患,而這些不滿情緒則很容易被境外分裂分子煽動利用,在某些特定區(qū)域內(nèi),應(yīng)該平衡這些因素。
　　
　　
　　隔閡與融合
　　
　　7月26日,記者前往哈德斯家采訪時,一見面,這位哈薩克老人就介紹他的小孫女:“她從小上的就是漢校,現(xiàn)在在天津一所名校讀書,我們這一代人不懂漢語,但我要求她們這一代不僅要學(xué)習(xí)哈薩克語,還要掌握漢語、英語和俄語。”
　　哈德斯曾任阿勒泰地區(qū)專員,阿勒泰是哈薩克自治區(qū),此外他還擔(dān)任過中共十三大代表、第八屆全國人大代表,稱得上是哈薩克族人在中國的政治精英,對于自己的民族,哈德斯有著清醒的認(rèn)知:“作為一個世居邊疆的草原民族,只有以開放的心態(tài),面向整個國家和世界,才能真正地發(fā)展起來�！�
　　但對于少數(shù)民族而言,面對強(qiáng)勢的漢族文明,真正的融入?yún)s并不那么容易。在阿勒泰采訪期間,記者認(rèn)識了一個哈薩克朋友。他在市政府工作,是個主任科員,他的父母仍然在阿爾泰山的草場里放牧,而他那個聰明的小女兒,從小就被送去了漢語學(xué)校,放學(xué)后再送去英語培訓(xùn)班上課,只有回到自己家中,見到母親時,才會講起他們的哈薩克語。
　　對他們來說,要想在漢族占據(jù)絕對主流的國家獲得上升通道,必須付出更大的努力,他希望女兒將來能去北京、甚至美國讀書。
　　苗普生認(rèn)為,最重要的是要解決文化認(rèn)同的問題,“文化宣傳教育上應(yīng)該全面強(qiáng)調(diào)共性,培育國民意識,淡化民族意識�！彼�的看法代表了相當(dāng)大一部分研究者的態(tài)度。
　　但在迪木拉提看來,國民意識的培育與民族文化的發(fā)展并不矛盾,一個政府,首先要保證國家統(tǒng)一,這就必須將國家意識的培養(yǎng)放在第一位,但同時還要保證各個地區(qū)的平衡發(fā)展、平等發(fā)展,而文化自有其發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)現(xiàn)代社會的元素必定會發(fā)揚(yáng),反之則會被自行淘汰。
　　哈德斯對此更是有著深切的體驗(yàn),早在1980年代,他擔(dān)任阿勒泰地區(qū)行署專員期間,就千方百計希望改變哈薩克人逐水草而居的游牧生活�！皠e人都說要保持游牧文明,可是看到哈薩克族的孩子們常年跟著父母游蕩在草原上,沒有辦法讀書,提高文化素質(zhì),這樣的民族怎么會有未來?這樣的文化和生活方式必須告別。”
　　最終,他于1987年,爭取到了一項(xiàng)聯(lián)合國世界糧食計劃署的無償援助,在阿勒泰草原開展了一項(xiàng)名為“2817”的定居工程計劃,這一計劃也徹底地改變了哈薩克民族的生活方式,如今,當(dāng)年的茫茫戈壁早已經(jīng)變成了3萬多公頃的綠洲。
　　
　　新疆的未來
　　
　　中國的內(nèi)陸邊疆,沒有哪個地方像新疆這樣,擁有如此豐富的自然資源和廣闊的邊境線,而且,比鄰的都是擁有豐富資源、遼闊疆土的發(fā)展中國家,與中國的經(jīng)濟(jì)有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。
　　新疆對于中國而言,不再僅僅是國防前線,更是開放前沿和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要地,幾乎所有的戰(zhàn)略觀察家都預(yù)言,未來15年,新疆在中國乃至整個亞洲腹地的地位將得到極大的提升。也因此,如果讓恐怖與反恐成為新疆的主要議題,這不僅是對新疆的損害,更是對整個國家的傷害。
　　“7?5”事件之后半個月,中央政府迅速調(diào)撥了40億元,用于南疆三地州改善民生項(xiàng)目的建設(shè),據(jù)新疆發(fā)改委透露,40億主要用于南疆三地州抗震安居工程、行政村及社區(qū)文化室、興邊富民工程、貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)用房等7個造福南疆三地州各族群眾的專項(xiàng)規(guī)劃,以改變南疆三地州相對貧窮落后的狀況。
　　“發(fā)展才是硬道理”,但追求怎樣的發(fā)展?發(fā)展如何真正惠及民眾,這個中國社會在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中遭遇的命題,在西北邊疆顯得尤為緊迫。從某種程度上講,新疆的問題是民族問題與中國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型問題的交織,能否在民族問題劇烈爆發(fā)前,完成現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型,這關(guān)乎新疆的未來,也關(guān)乎國家的未來。(作者為該刊記者)

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