5月9日18時(shí)，送走最后一位上訪群眾，遼寧省遼中縣信訪局長(zhǎng)潘作良拖著疲憊的身軀繼續(xù)工作。突然一陣眩暈，他突發(fā)腦溢血昏倒在崗位上，次日上午病逝，年僅43歲。 　　這一天，潘作良就任信訪局長(zhǎng)607天。
　　7月14日，我們來(lái)到遼中，追尋作良的足跡，聽昔日上訪群眾噙淚回憶。一雙雙紅腫的眼睛，使我們讀懂了一個(gè)群眾信賴的“好局長(zhǎng)”與百姓真摯的情感，領(lǐng)悟了“民心如秤稱百官”的樸素道理。
　　
　　“群眾就是我們的父母，不把群眾的事辦好，就是不孝之子”
　　
　　一米八的個(gè)頭，潘作良魁梧英俊，說(shuō)話有幾分硬氣，眉宇間多有俠氣。
　　潘作良的硬氣與俠氣都用在了給老百姓“撐腰”上。
　　“群眾就是我們的父母，不把群眾的事辦好，就是不孝之子�！迸俗髁颊f(shuō)。
　　滿都戶鎮(zhèn)劉家村村民齊靜，女兒到縣城一家小醫(yī)院做剖腹產(chǎn)手術(shù)，卻被切除了子宮。
　　這樣大的醫(yī)療事故，官司卻許久沒有打贏。
　　齊靜憤懣，憋屈。
　　“一定給你個(gè)說(shuō)法！”聽完哭訴，潘作良憤怒了，“你回去吧，這個(gè)案子，我親自抓�！闭f(shuō)完，還從兜里掏出點(diǎn)錢，“在街上吃點(diǎn)東西�！�
　　局長(zhǎng)直接抓，阻力還是不小。潘作良親手起草案宗，主持召開了6次協(xié)調(diào)會(huì)。他和衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)向沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)會(huì)專家求教鑒定方面的有關(guān)程序，有時(shí)在專家門外一等就是一天。
　　最終，案子被扳了過(guò)來(lái)，齊靜的女兒得到17萬(wàn)元的賠付款。在潘作良協(xié)調(diào)下，她的女兒還申請(qǐng)了低保。
　　像齊靜這樣的上訪群眾，潘作良牽掛著成百上千。
　　“老百姓過(guò)得最不容易，沒有難事不會(huì)求你，要把百姓的事兒當(dāng)作天大的事兒�！边@是潘作良經(jīng)常掛在嘴邊、說(shuō)給局里同事聽的一句話。
　　在遼中，幾乎人人都知道潘局長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼。他的手機(jī)成為上訪群眾的“熱線”。
　　“如果時(shí)光能倒流，我再也不會(huì)半夜給潘局長(zhǎng)打電話�！崩仙显L戶傅玉蘭，打了10年官司，氣兒總不順，總想找人傾訴，“半夜三更心煩睡不著，就給潘局長(zhǎng)打電話，有時(shí)一嘮嗑就是個(gè)把小時(shí)，他從來(lái)沒煩過(guò)�！�
　　潘作良去世后，女兒查了父親的通話記錄：3月1201條；4月1444條，每天都在40條以上――這還不包括更頻繁的座機(jī)。
　　607天，潘作良接待上訪群眾3848人次，下訪500余次，辦理疑難信訪案件107件，平均每天接待6人以上。短短一年零8個(gè)月，遼中由全省的信訪大縣一躍成為遼寧省的穩(wěn)定放心縣。
　　
　　“民之愁即黨之憂，共產(chǎn)黨的干部就是要為黨分憂，為民解難”
　　
　　“老百姓的心，共產(chǎn)黨的根，信訪干部就是要當(dāng)好老百姓與政府間的鋪路石，為黨分憂，為民解難�！苯釉L科科長(zhǎng)于守海至今還記得老局長(zhǎng)的這句話。
　　5月13日，天剛泛白，一夜未眠的白桂榮大娘就走出家門。她要到縣城去看潘局長(zhǎng)最后一眼。凌晨5點(diǎn)多鐘趕到殯儀館時(shí)，殯儀館外早已擠滿了黑壓壓的人群，足有上千人。
　　潘作良的遺體，在遼中縣殯儀館停放了3天，縣里48名老知青守了他3天！是啊，他們?cè)趺茨苌岬眠@個(gè)幫他們解決了上訪6年都沒有結(jié)果的“信訪局長(zhǎng)弟弟”呢？
　　由于各種原因，這些老知青至今仍然住在農(nóng)村，沒有土地，養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇又遲遲得不到落實(shí)，生活十分困難。6年來(lái)，他們多次到縣、市、省里上訪，光北京就去了13次。
　　2006年9月，潘作良一上任，就下決心啃這塊“硬骨頭”。
　　“在不違反原則的前提下，我會(huì)盡我所能給你們一個(gè)滿意的答復(fù)！” 潘作良擲地有聲，感情真摯。
　　他親自到沈陽(yáng)市蘇家屯、東陵、于洪等區(qū)實(shí)地調(diào)查，搞清楚辦理知青勞保、醫(yī)保的每一個(gè)環(huán)節(jié)；他向有關(guān)部門介紹其他城市解決知青問(wèn)題的相關(guān)做法；他請(qǐng)勞動(dòng)局、工商局等8個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)到信訪局多次開協(xié)商會(huì)。
　　在調(diào)查研究期間，心急火燎的老知青們又去了北京上訪。為接回老知青，他往返北京7次。天冷，舍不得住賓館的他，把知青接進(jìn)賓館；渴了餓了，把水和面包逐個(gè)送到知青手里。
　　多方奔走協(xié)調(diào)16個(gè)月，今年1月13日，300多名老知青終于得到了每月650元的生活補(bǔ)貼。
　　老知青們把潘作良當(dāng)成了“兄弟”。
　　“民心是桿秤，領(lǐng)導(dǎo)干部只要真心實(shí)意為百姓辦事，老百姓會(huì)永遠(yuǎn)記得他！”老知青劉玉蘭說(shuō)。
　　
　　“干機(jī)關(guān)第一難，必須苦干實(shí)干”
　　
　　信訪工作是名副其實(shí)的“機(jī)關(guān)第一難”：沒有耀眼的權(quán)力，只有沉甸甸的責(zé)任；信訪對(duì)象，多為困難群眾，多帶怨氣、悶氣、憋氣、不平之氣；信訪部門，則是上訪者出氣、解氣，最后順氣的地方。
　　這樣的環(huán)境，吵吵嚷嚷，正常；推推搡搡，不怪。
　　潘作良不光硬氣，俠氣，更有好脾氣。對(duì)待上訪者，像聽親人的訴求，往往能以和風(fēng)細(xì)雨化解狂風(fēng)暴雨。
　　“大風(fēng)和太陽(yáng)比威力。風(fēng)說(shuō)：‘我威力大，能把人的衣服吹掉�！�一陣狂風(fēng)，人反而把衣服裹得更緊。太陽(yáng)無(wú)語(yǔ)，陽(yáng)光暖暖，讓人自然脫掉外衣�！蓖�事張志，想起工作中的潘作良，就聯(lián)想起這則寓言。
　　社會(huì)變革，日新月異，新案、疑案、難案層出不窮――僅靠一張笑臉、兩袖清風(fēng)、三番五次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　“要有為民服務(wù)的真心，換位思考的同情心，高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，解決難題的決心，打持久戰(zhàn)的恒心。”潘作良時(shí)常向部下傳授法寶。
　　去世前一個(gè)月的4月7日，劉二堡鎮(zhèn)100名養(yǎng)貂戶對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)償款數(shù)額有異議，傍晚堵了鎮(zhèn)政府的門。剛從北京出差回來(lái)的潘作良直奔現(xiàn)場(chǎng)。憤怒的養(yǎng)殖戶，即刻將潘作良團(tuán)團(tuán)圍住。大聲哭訴者有，指著鼻子罵者有，出手推搡者有，亂成一團(tuán)。
　　“我非常理解你們的心情。小門小戶，投資這么大，還掙不到錢，擱我身上也不能平衡�！�
　　一句話，讓氣氛緩和了下來(lái)。養(yǎng)殖戶都想仔細(xì)瞅一眼這位“為自己說(shuō)話”的局長(zhǎng)。
　　“你們采取這種方式也不對(duì)�！甭犕甏蠹业囊�求，潘作良話鋒一轉(zhuǎn)，“上訪可以，但得依法、有序。至于補(bǔ)償，要按有關(guān)規(guī)定，符合的，給你們爭(zhēng)取！”見信訪局長(zhǎng)態(tài)度誠(chéng)懇，晚11點(diǎn)，上訪者逐漸散去，一場(chǎng)情緒激動(dòng)的集體上訪被化解。這個(gè)處于矛盾旋渦中的局長(zhǎng)，又一次化危機(jī)為安寧。
　　論政策功底，法律知識(shí)，基層經(jīng)驗(yàn)，處理矛盾，同事沒有不佩服潘作良的。“有問(wèn)題，到信訪局！”這是潘作良對(duì)上訪者說(shuō)得最多的一句話。
　　為了這個(gè)承諾，潘作良除了出差，每天上午必在辦公室接訪。他給自己戴上“緊箍咒”：凡是群眾上訪的急事，自己能辦的立即去辦！一竿子插到底，杜絕“公文來(lái)公文去”；將信訪局由“中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”。
　　
　　滾滾遼河訴說(shuō)著不盡的哀思。
　　在遼河滋養(yǎng)的這片黑土地上，潘作良走過(guò)了43個(gè)春秋，工作了24個(gè)冬夏。在信訪局長(zhǎng)這個(gè)平凡的崗位上，他淡泊名利，只講奉獻(xiàn)，不求回報(bào)，展現(xiàn)著黨的優(yōu)秀基層干部高尚的情操。
　　
　　“共產(chǎn)黨的辭典里，沒有挑三揀四、挑肥揀瘦”
　　
　　2006年9月，潘作良到遼中縣信訪局任局長(zhǎng)，接受了平生最具挑戰(zhàn)的一個(gè)崗位。
　　平級(jí)調(diào)動(dòng)，又是最苦最累、一天到晚聽埋怨的部門。兩年后的今年，人們還為他的決定欽佩不已。
　　潘作良資格很“老”，先后擔(dān)任養(yǎng)士堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，四方臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記。2005年11月，組織上調(diào)他任遼中縣人大專職常委，不到10個(gè)月，組織又安排他到號(hào)稱“機(jī)關(guān)第一難”的縣信訪局赴任。
　　征求意見時(shí)，潘作良不顧自己體弱多病，不管信訪工作活重事急，二話沒說(shuō)答應(yīng)了。親友勸他等更好的機(jī)會(huì)，他回答：“共產(chǎn)黨的辭典里，沒有挑三揀四、挑肥揀瘦，更何況一名領(lǐng)導(dǎo)干部？”
　　不講價(jià)錢，只講奉獻(xiàn)；不討價(jià)還價(jià)，只踏實(shí)工作，“干一行，愛一行”，是潘作良多年來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣。
　　潘作良很快進(jìn)入角色，事必躬親，堅(jiān)持每天親自接訪；開拓創(chuàng)新，設(shè)立信訪大廳；將“機(jī)關(guān)第一難”干得有聲有色，一舉扭轉(zhuǎn)了遼中縣信訪工作落后被動(dòng)的工作局面，贏得黨委贊譽(yù)，百姓滿意。
　　“干就干好。”這是潘作良對(duì)自己和信訪局的要求；他對(duì)群眾的每一次上訪都盡力答復(fù)好，從不因?yàn)樯显L群眾多而有絲毫懈怠。
　　一次，有7名上訪群眾到信訪局要見局長(zhǎng)�！罢姹�歉，我走不了路，你們能把材料送到我辦公室來(lái)嗎？”正犯腰椎間盤突出的潘作良在電話里說(shuō)。看見潘作良躺在床上，滿臉汗珠，十分痛苦，上訪者準(zhǔn)備離開�！澳哪茏屇銈儼着芤惶恕！� 潘作良掙扎著挪下床，彎著腰一步一步地挪到水壺前，費(fèi)力地給每一名上訪者倒上水。
　　一談起這個(gè)情景，這幾名上訪者就禁不住流淚。
　　
　　屢次推讓榮譽(yù)，卻贏得更多“榮譽(yù)”
　　
　　有些人，把名字刻在石上，想不朽，可他的名字比石頭爛得更快!有些人，不想留名，卻被人民牢牢記�。�
　　優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人屬于后者，潘作良也注定屬于后者！
　　“潘局長(zhǎng)是個(gè)見著困難向懷里攬，見著榮譽(yù)向外推的人。” 信訪局接訪科科長(zhǎng)于守福說(shuō)。
　　今年“五一”前，遼中縣委、縣政府決定推薦潘作良為沈陽(yáng)市勞動(dòng)模范。在他一再堅(jiān)持下，于守福被推薦為市勞動(dòng)模范候選人。
　　“讓榮譽(yù)”是潘作良的習(xí)慣。也許，潘作良是我們采訪的英雄人物中“榮譽(yù)”最少的；雖然頭上沒有多少光環(huán)，履歷表上榮譽(yù)不多，但在百姓心中，他卻有大山一樣厚重的“榮譽(yù)”：
　　“兄弟局長(zhǎng)”：潘作良屋門敞開，手機(jī)公開，接訪盡心盡力，辦事入情入理。上訪群眾都信賴他，把他當(dāng)作貼心人，年紀(jì)稍長(zhǎng)的，都稱他“作良老弟”。
　　“方便面局長(zhǎng)”：接待上訪群眾、單位加班，經(jīng)常錯(cuò)過(guò)飯點(diǎn)兒，泡碗方便面成了他的家常便飯。同事悄悄觀察，局長(zhǎng)一個(gè)月平均消耗兩箱方便面！
　　“澡堂子局長(zhǎng)”：為節(jié)省開支，經(jīng)常到北京出差的潘作良常常住在48元一晚的澡堂子里，因?yàn)檫@里不僅能洗澡，還管飯！
　　“小籠包局長(zhǎng)”：長(zhǎng)期出差，潘作良發(fā)現(xiàn)小籠包省錢耐餓省時(shí)間，一頓飯五六元解決問(wèn)題。每次出差，一日三餐，基本是小籠包充饑。
　　但潘作良對(duì)榮譽(yù)并非完全不在乎。5月3日，潘作良收到他人生中最后一件禮物：上訪戶齊靜送了一面“秉公執(zhí)法正大光明”的錦旗。他親手掛到會(huì)議室里。
　　老百姓的笑臉就是最高的獎(jiǎng)賞，潘作良當(dāng)然高興！
　　
　　莫道盡熱血，英雄亦流淚
　　
　　潘作良有一個(gè)和睦的家庭。
　　他是個(gè)出名的孝子，只要有時(shí)間就回家與父母嘮嗑；常為自己忙于工作，未能盡孝而內(nèi)疚，甚至流淚；
　　他深愛著女兒。為培養(yǎng)女兒獨(dú)立，他讓女兒獨(dú)自上學(xué)，自己遠(yuǎn)遠(yuǎn)地在女兒身后“跟蹤”，直到她進(jìn)校門；
　　他和妻子賈麗娟感情篤厚。潘作良常加班，妻子擔(dān)心，就常到辦公室陪他，有時(shí)太晚，就趴在辦公桌上入睡，等著丈夫下班。
　　如此恩愛，潘作良卻無(wú)法給妻女稍好一點(diǎn)的房子、工作……
　　7月14日，記者來(lái)到潘作良家。
　　這是一套68平方米、20年房齡的老房子。地板一踩吱吱響，冰箱、洗衣機(jī)、沙發(fā)、風(fēng)扇，都是兩人結(jié)婚時(shí)買的，20多年沒換過(guò)。
　　賈麗娟在縣燃?xì)夤�司�?dāng)收費(fèi)員。遼中城小人熟，賈麗娟挨家挨戶查表收費(fèi)時(shí)常遇到熟人，一句不經(jīng)意的“局長(zhǎng)夫人收費(fèi)來(lái)了”，常讓賈麗娟很尷尬。
　　妻子讓丈夫跟公司說(shuō)一下，不想樓上樓下到處跑收費(fèi)，哪怕在辦公室當(dāng)一般職員也行。潘作良卻說(shuō)：“局長(zhǎng)夫人收費(fèi)，有什么不正常的？”
　　對(duì)其他親屬，潘作良也是這樣。他的三個(gè)哥哥、三個(gè)姐姐均是農(nóng)民，大哥兩個(gè)孩子，一個(gè)給人送氧氣瓶，一個(gè)在商場(chǎng)當(dāng)售貨員；二哥一個(gè)孩子大學(xué)畢業(yè)，還沒工作。大姐想讓他幫助一下，他卻說(shuō)：“我沒這個(gè)能力�！�
　　每天不停地超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，賈麗娟知道，丈夫已經(jīng)累到骨子里。很多次，她準(zhǔn)備好熱水，等著丈夫燙燙腳，可就在端水的這點(diǎn)工夫，丈夫已經(jīng)和衣睡著了。
　　潘作良的遺像靜靜地?cái)[在客廳里，俊朗的面孔顯得很平靜。賈麗娟每天都要擦拭一遍，看到遺像，仿佛丈夫還在自己身邊�！八�有一個(gè)優(yōu)秀男人所具備的品質(zhì)，一個(gè)世界上最寬闊的胸懷。下輩子，我還嫁潘作良�！� 賈麗娟驕傲地說(shuō)。
　�。�7月19－20日《人民日?qǐng)?bào)》）

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