編者按時(shí)政是讀者最關(guān)心的新聞品種，也是主流媒體最重要的報(bào)道資源。隨著時(shí)政新聞報(bào)道的發(fā)展和黨務(wù)政務(wù)公開的加速推進(jìn)，近年來(lái)時(shí)政新聞的內(nèi)涵、外延、表現(xiàn)方式等都出現(xiàn)了新的特征。
　　對(duì)于在時(shí)政新聞方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的主流媒體來(lái)說(shuō)，改革空間有多大，怎樣才能更加全面、辯證、準(zhǔn)確、深入淺出地報(bào)道時(shí)政新聞，如何通過(guò)時(shí)政新聞更有效地體現(xiàn)主流媒體的影響力和滲透力，使時(shí)政新聞能更好地引導(dǎo)輿論，指導(dǎo)實(shí)踐工作，這是擺在新聞工作者面前的重要課題。為此，《中國(guó)記者》本期推出“新形勢(shì)下的時(shí)政新聞創(chuàng)新”專題。
　　
　　探索新形勢(shì)下時(shí)政報(bào)道的規(guī)律性
　　
　　近年來(lái)，各類媒體在“三貼近”、突出新聞性、創(chuàng)新形式等方面下功夫，時(shí)政新聞創(chuàng)新取得了一定成效。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明：在日益多元化的信息時(shí)代，時(shí)政新聞報(bào)道同樣大有可為。
　　新形勢(shì)下時(shí)政新聞的內(nèi)涵、特點(diǎn)和地位
　　正如中國(guó)人民大學(xué)藍(lán)鴻文教授等人在分析我國(guó)自唐代以來(lái)盛行千余年的邸報(bào)的主要內(nèi)容后指出的那樣：政治報(bào)道從有報(bào)紙伊始，在各類報(bào)道中就是唱“主角”的。
　　放眼全球，從美國(guó)歷次總統(tǒng)競(jìng)選到拉美、中亞等地區(qū)一些國(guó)家政權(quán)的更迭，從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)到巴勒斯坦、以色列幾十年摩擦造成的中東熱點(diǎn)，激蕩的國(guó)際政治風(fēng)云始終是全球媒體最為關(guān)注的新聞。
　　回首國(guó)內(nèi)，五年一次的中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、每年一次的全國(guó)兩會(huì)、黨和國(guó)家圍繞重大問(wèn)題召開的一系列重大會(huì)議、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)考察、調(diào)研等重要活動(dòng)，始終為中外新聞界高度關(guān)注。人們努力從中捕捉新信息，把握政策走向，預(yù)測(cè)中國(guó)發(fā)展的未來(lái)。
　　時(shí)政，根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋就是“當(dāng)時(shí)的政治情況”；時(shí)事，就是“最近期間的國(guó)內(nèi)外大事”。所謂時(shí)政新聞，有狹義、廣義兩個(gè)層面。狹義的時(shí)政新聞是指黨、政、人大、政協(xié)等政治性機(jī)構(gòu)召開的重要會(huì)議、重要紀(jì)念活動(dòng)或者重要政治性節(jié)日活動(dòng)，以及領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)，一般由于主題重大或者出席人員層次較高而引人注目，具有較強(qiáng)的新聞性。廣義的時(shí)政新聞包括黨、政、軍、工、青、婦、公、檢、法、司、人大、政協(xié)、各民主黨派，乃至民族、華僑、港澳臺(tái)等領(lǐng)域新近發(fā)生的重大新聞事件。
　　時(shí)政新聞具有哪些內(nèi)涵和特質(zhì)？《專業(yè)采訪報(bào)道學(xué)》一書指出，政治報(bào)道的主要特點(diǎn)包括：強(qiáng)烈的政治色彩、時(shí)效性強(qiáng)、沒有行業(yè)地域的界限、沒有等級(jí)界限。作為長(zhǎng)期從事時(shí)政報(bào)道的新聞?dòng)浾�，我們認(rèn)為時(shí)政報(bào)道面寬線長(zhǎng)、對(duì)象多樣、題材廣泛，相對(duì)于其他報(bào)道領(lǐng)域而言，具有政治性和政策性強(qiáng)、權(quán)威性強(qiáng)、新聞性突出、信息含量豐富等特點(diǎn)。
　　政治性和政策性強(qiáng)，是時(shí)政新聞的首要特點(diǎn)。時(shí)政新聞涉及的不是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)，就是重要部門的會(huì)議，往往和重要法律法規(guī)、政策相關(guān)，因此具有極強(qiáng)的政治性和政策性。正因?yàn)槿绱耍�解放�?zhàn)爭(zhēng)乃至新中國(guó)成立以后，毛澤東等老一輩革命家親自動(dòng)手，撰寫評(píng)論、消息，留下了《人民解放軍百萬(wàn)大軍橫渡長(zhǎng)江》《別了，司徒雷登》等新聞名篇。極強(qiáng)的政治性和政策性對(duì)從事時(shí)政報(bào)道的編輯記者提出了較高的要求―要具有較強(qiáng)的理論水平、政治水平、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格遵守黨的宣傳紀(jì)律，堅(jiān)持“政治家辦報(bào)”，堅(jiān)持以正面報(bào)道為主，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，這是時(shí)政報(bào)道必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本原則。
　　權(quán)威性強(qiáng)，是由于時(shí)政報(bào)道往往涉及黨和國(guó)家最高層的重大活動(dòng)，其發(fā)布的內(nèi)容往往涉及黨和國(guó)家重大方針政策，所披露、傳遞的信息無(wú)疑具有較高權(quán)威性，也因此受到海內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。
　　時(shí)政新聞的新聞性與信息含量豐富是密不可分的。時(shí)政新聞主題重大，內(nèi)容重要，往往蘊(yùn)涵著極為豐富的重要信息，“深藏”著十分重要的動(dòng)向和趨勢(shì)。這些資源經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化和報(bào)道，往往成為轟動(dòng)一時(shí)或者引人注目的新聞，引起外界的高度關(guān)注，因此具有極強(qiáng)的新聞性。
　　新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開放以來(lái)，一些時(shí)政報(bào)道佳作在人們心目中留下深刻印象，如《一厘錢精神》《誰(shuí)是最可愛的人》《縣委書記的榜樣―焦裕祿》《歷史的審判》《中共北京市委宣布1976年天安門事件完全是革命行動(dòng)》《東方風(fēng)來(lái)滿眼春》《在大海中永生―鄧小平同志骨灰撒放記》等。這些報(bào)道都是在歷史的關(guān)鍵時(shí)刻審時(shí)度勢(shì)，以深刻的洞察力對(duì)時(shí)事政治做剝絲抽繭的梳理，然后以特定形式播發(fā)，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)影響，在歷史上留下了濃墨重彩的一筆。
　　近年來(lái)，各級(jí)各類媒體就時(shí)政新聞的規(guī)律性進(jìn)行了不懈探索，取得了一定成效，但程式化、面孔僵硬、行文刻板等現(xiàn)象仍在不同程度上存在。為破解時(shí)政新聞報(bào)道難題，探尋報(bào)道規(guī)律，新華社近年來(lái)做出了積極嘗試，在成立中央新聞采訪中心、實(shí)現(xiàn)中央新聞資源高效整合的基礎(chǔ)上，力抓“三性”―時(shí)效性、還原感性和延伸性，努力提高時(shí)政報(bào)道的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)時(shí)政報(bào)道影響力。
　　
　　把握導(dǎo)向，尊重規(guī)律，提高時(shí)效性
　　
　　加強(qiáng)和改進(jìn)時(shí)政新聞已經(jīng)提上了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的議程。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新聞報(bào)道提出了一系列重要原則，特別是對(duì)改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道作出了一系列具體部署。2003年，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的實(shí)施辦法》。不久前，中宣部又出臺(tái)了《〈關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的實(shí)施辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》。辦法和規(guī)定對(duì)一些重要會(huì)議和中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的字?jǐn)?shù)、篇幅等提出了明確要求，明確提出“中央領(lǐng)導(dǎo)同志題詞、作序、寫賀信、發(fā)賀電，一般不作公開報(bào)道�！�
　　截至2006年6月15日，新華社當(dāng)年共報(bào)道重要會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)1070多場(chǎng)次。有關(guān)報(bào)道嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定，準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)道篇幅和發(fā)稿字?jǐn)?shù)，同時(shí)注意改進(jìn)文風(fēng)，突出群眾關(guān)心的問(wèn)題和對(duì)實(shí)際工作有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，在增強(qiáng)報(bào)道的生動(dòng)性、可讀性等方面進(jìn)行了積極探索。字?jǐn)?shù)變少、篇幅變短、時(shí)段縮減、形式更加活潑、語(yǔ)言更加生動(dòng)……時(shí)政報(bào)道出現(xiàn)的新氣象贏得了人們的贊譽(yù)。
　　重要會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)報(bào)道一般發(fā)稿數(shù)量大，報(bào)道節(jié)奏快，政治要求高。在嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律的同時(shí)，新華社近年來(lái)遵循新聞規(guī)律，努力提高時(shí)效性。
　　時(shí)效是新聞的生命。伴隨網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)和新聞競(jìng)爭(zhēng)的加劇，時(shí)政新聞的時(shí)效問(wèn)題日顯重要―這不僅體現(xiàn)了新聞媒體的責(zé)任感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，是衡量一家新聞媒體價(jià)值的重要指標(biāo)，而且往往和一個(gè)政黨、組織的開放度、透明化，和一個(gè)國(guó)家的形象密切相關(guān)。
　　新華社作為黨和人民的耳目喉舌、消息總匯、國(guó)家通訊社和世界性通訊社，既要為報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)用戶提供新聞，也要為網(wǎng)站、手機(jī)短信等新興用戶提供服務(wù)，這就要求新聞不僅要及時(shí)，還要“即時(shí)”甚至接近“實(shí)時(shí)”。近年來(lái)，每逢黨中央、國(guó)務(wù)院重大會(huì)議，新華社都會(huì)在播發(fā)快訊的同時(shí)采寫晚報(bào)稿，趕在上午播發(fā)，以滿足廣大晚報(bào)都市報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)用戶的需求。
　　如今，播發(fā)快訊和簡(jiǎn)訊已經(jīng)成為新華社重要報(bào)道的一條準(zhǔn)則。增強(qiáng)時(shí)效性，也成為許多新華社記者的自覺行動(dòng)。
　　而在“遭遇”舉世矚目的重大活動(dòng)時(shí)，成立前方發(fā)稿中心，組建報(bào)道班子，通過(guò)“井噴式”播發(fā)快訊的方式進(jìn)行“文字直播”，成為新華社的一條成功秘訣。如“神六”發(fā)射時(shí)，新華社在6天時(shí)間內(nèi)連續(xù)播發(fā)快訊1163條；青藏鐵路全線通車36小時(shí)內(nèi)，新華社播發(fā)快訊1260條。語(yǔ)句簡(jiǎn)短、信息密集、發(fā)稿快捷……這些連續(xù)播發(fā)的快訊，契合了新聞發(fā)布規(guī)律，深受媒體用戶和讀者的好評(píng)。一些“報(bào)道點(diǎn)”往往連電視直播都無(wú)法體現(xiàn)，被網(wǎng)絡(luò)、電視大量滾動(dòng)采用，顯示了通訊社滾動(dòng)快訊的優(yōu)越性，在某種程度上實(shí)現(xiàn)了“超越電視直播”的預(yù)定目標(biāo)，西方三大通訊社也紛紛轉(zhuǎn)發(fā)新華社的稿件。
　　
　　再現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，還原感性，增強(qiáng)感染力
　　
　　受各種因素的制約，一些時(shí)政報(bào)道往往嚴(yán)謹(jǐn)有余、活潑不足。
　　2005年4月4日，劉云山同志在中央主要新聞單位貫徹落實(shí)《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定（試行）》座談會(huì)上指出：“要培育清新活潑的文風(fēng)，多運(yùn)用群眾的生動(dòng)語(yǔ)言，多聯(lián)系群眾的身邊事例，多報(bào)道有實(shí)在內(nèi)容、有新聞價(jià)值的事情，多采用新的報(bào)道形式和報(bào)道手法，努力增強(qiáng)吸引力、感染力。”新華社領(lǐng)導(dǎo)同志2005年8月也撰文倡導(dǎo)：“為了增強(qiáng)新聞作品的感染力，從哲學(xué)角度來(lái)思考，我認(rèn)為應(yīng)該積極倡導(dǎo)‘還原感性’。”
　　近年來(lái)，新華社記者努力按照“還原感性”的要求改進(jìn)時(shí)政報(bào)道，收到良好效果。如反映中共中央總書記胡錦濤、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、國(guó)務(wù)院總理溫家寶深入基層調(diào)研或者出席重要活動(dòng)的《“我想直接聽聽大家的心里話”―胡錦濤總書記陜南農(nóng)村問(wèn)農(nóng)情》《“讓農(nóng)民的日子越過(guò)越好”―吳邦國(guó)委員長(zhǎng)上海廊下農(nóng)村考察側(cè)記》《“我們一定能戰(zhàn)勝這場(chǎng)災(zāi)害”―溫家寶總理慰問(wèn)云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)群眾紀(jì)實(shí)》等一系列側(cè)記或者紀(jì)實(shí)，以白描、紀(jì)實(shí)等手法，描述了中央領(lǐng)導(dǎo)人和群眾互動(dòng)的細(xì)節(jié)，語(yǔ)言生動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)，富有人情味，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人的親民形象和務(wù)實(shí)作風(fēng)，成為成功的時(shí)政新聞作品。
　　甚至在消息體中，也出現(xiàn)了散文化的細(xì)節(jié)描寫，如2006年春節(jié)新華社播發(fā)的《胡錦濤同延安老區(qū)人民共迎新春》一稿，雖是消息，卻通過(guò)生動(dòng)的文字將讀者帶到了陜北―“村邊一座座山頭積雪皚皚，村里一孔孔窯洞裝飾一新，家家戶戶都掛起了紅燈籠，貼上了吉祥的春聯(lián)和鮮艷的窗花。村口，穿著節(jié)日盛裝的村民吹起嗩吶，打起安塞腰鼓，扭起了歡快的陜北秧歌，載歌載舞，喜迎新年……”
　　文字和圖片是傳統(tǒng)報(bào)道形式中的“兩翼”。近年來(lái)，人們不僅在時(shí)政新聞?lì)I(lǐng)域的文字報(bào)道中能夠感受到“還原感性”的魅力，從圖片報(bào)道上也能充分感受到這一點(diǎn)。2003年非典期間，《四川日?qǐng)?bào)》記者拍攝并刊登的一幅《祝愿全國(guó)人民安康》的照片，捕捉到了中共中央總書記胡錦濤在非典防治一線不顧個(gè)人安危、雙手合十“祝愿全國(guó)人民安康”的瞬間。新華社記者在2003年拍攝的圖片《總理為農(nóng)民追工錢》，抓住了溫家寶緊緊握住因手臟往后躲的熊德明的手，畫面中，總理抿緊嘴唇、目光慈祥，熊德明開心大笑，激動(dòng)不已，圖片凸現(xiàn)了總理對(duì)百姓的關(guān)心和愛護(hù)之情。
　　還原現(xiàn)場(chǎng)，還原感性，更是對(duì)外時(shí)政報(bào)道中經(jīng)常運(yùn)用的形式。新華社于2004年11月30日播發(fā)的英文消息《中國(guó)國(guó)家主席與艾滋病人握手》就是一例，稿件以對(duì)話和場(chǎng)景切入，現(xiàn)場(chǎng)和背景相互穿插，加上滾動(dòng)發(fā)稿，使這次報(bào)道成為新華社在重要政治事件報(bào)道中有效引導(dǎo)國(guó)際輿論的成功實(shí)踐。
　　
　　加強(qiáng)解讀，釋疑解惑，增強(qiáng)親和力
　　
　　時(shí)政報(bào)道具有新聞性強(qiáng)、信息含量豐富等特點(diǎn)。如何將這些特點(diǎn)釋放出來(lái)？新華社近年來(lái)進(jìn)行了不懈探索。
　　2006年，在授權(quán)新聞方面，新華社準(zhǔn)確發(fā)布了中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策文件和法律法規(guī)，包括一號(hào)文件、“十一五”規(guī)劃綱要、國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)務(wù)院解決農(nóng)民工問(wèn)題的文件等，并大力加強(qiáng)相關(guān)解讀性報(bào)道、延續(xù)報(bào)道，對(duì)有關(guān)文件和法規(guī)的要點(diǎn)、亮點(diǎn)及其對(duì)群眾生活的影響進(jìn)行深度剖析，起到了貼近受眾、釋疑解惑的作用。
　　圍繞中央重大會(huì)議新聞，按會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)階段制定報(bào)道計(jì)劃，對(duì)會(huì)議主題進(jìn)行展望、預(yù)測(cè)和解讀，成為新華社在重大戰(zhàn)役性報(bào)道時(shí)組織報(bào)道的模式。以2006年10月召開的黨的十六屆六中全會(huì)為例，新華社抓住會(huì)議召開前、召開之際、閉幕當(dāng)天、閉幕后等四個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，第一時(shí)間推出了不同特色的報(bào)道：
　　1．全會(huì)召開前，針對(duì)海外受眾關(guān)注點(diǎn)，陸續(xù)播發(fā)《中共將疏通和增加人民群眾的利益訴求渠道》等一批對(duì)外稿，分析全會(huì)可能的熱點(diǎn)，為會(huì)議召開進(jìn)行預(yù)熱。
　　2．全會(huì)召開之際，對(duì)內(nèi)對(duì)外同時(shí)播發(fā)《開辟中國(guó)特色社會(huì)主義新境界―寫在黨的十六屆六中全會(huì)召開之際》，高屋建瓴地作深度前瞻，被200多家報(bào)紙采用。
　　3．全會(huì)閉幕當(dāng)天，在“新華視點(diǎn)”專欄播發(fā)《從六中全會(huì)看和諧社會(huì)建設(shè)》一稿，第一時(shí)間解讀會(huì)議精神，被277家報(bào)紙采用，創(chuàng)“新華視點(diǎn)”采用率新紀(jì)錄。
　　4．全會(huì)閉幕后，繼續(xù)播發(fā)解讀稿件。中央授權(quán)新華社播發(fā)全會(huì)《決定》第二天，播發(fā)《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件―〈中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定〉誕生記》一稿，詳細(xì)披露《決定》的起草過(guò)程、主要亮點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，被《人民日?qǐng)?bào)》等各大報(bào)在頭版重要位置采用。
　　一年一度的全國(guó)兩會(huì)是黨和國(guó)家政治生活中的大事。多年前，人們往往認(rèn)為兩會(huì)報(bào)道的都是枯燥的時(shí)政新聞，沒有人愛看。就連一直和百姓聯(lián)系密切的都市報(bào)也因此不喜歡刊登兩會(huì)新聞。然而，近年來(lái)局面發(fā)生了喜人變化，地方兩會(huì)、全國(guó)兩會(huì)已成為每年時(shí)政新聞重頭戲，往往引發(fā)媒體間的新聞戰(zhàn)。在這種變化過(guò)程中，新華社近年來(lái)做出了一定努力：
　　1．組織代表委員和會(huì)外專家，就政府工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、“兩高”報(bào)告以及各種法律草案、重要議案等兩會(huì)上的重要文件進(jìn)行詳細(xì)解讀，注意貼近性和新聞性。
　　2．改進(jìn)兩會(huì)程序性報(bào)道，在力保萬(wàn)無(wú)一失的情況下突出新聞性，盡量采寫特寫、側(cè)記等多種形式的報(bào)道，如2005年新華社采寫的《向共同的目標(biāo)進(jìn)發(fā)―寫在全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議開幕之前》，就生動(dòng)記述了６路政協(xié)委員從駐地向著共同的目標(biāo)―人民大會(huì)堂進(jìn)發(fā)，一路上的所見所聞所言，形式新穎，角度獨(dú)特。
　　3．從黨和政府工作的重點(diǎn)與人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)當(dāng)中尋找契合點(diǎn)，播發(fā)大量和民生有關(guān)的熱點(diǎn)報(bào)道。
　　在日常報(bào)道中，人大常委會(huì)報(bào)道成為新華社近年來(lái)時(shí)政新聞改革的一個(gè)突破口。2006年8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議在京舉行，在6天時(shí)間里，新華社共播發(fā)對(duì)內(nèi)稿件180多條，對(duì)外中文稿55條、英文稿54條，對(duì)會(huì)議內(nèi)容作了全方位的解讀。
　　在領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)報(bào)道中，記者也往往通過(guò)“趁熱打鐵”，增加報(bào)道的延伸性。一些領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)報(bào)道除了播發(fā)消息、特寫或通訊外，利用評(píng)論、追蹤報(bào)道等多種手段進(jìn)行延伸。2003年10月新華社在播發(fā)《總理為農(nóng)民追工錢》后的第二天又播發(fā)了“新華時(shí)評(píng)”稿件《有感于總理為農(nóng)民追工錢》，追蹤報(bào)道，深化意義，對(duì)后來(lái)在全國(guó)興起的農(nóng)民工追債熱起到了助推作用。
　　
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