兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展的軌道 　　 　　2008年的最后一天，12月31日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，宣告了祖國大陸關(guān)于兩岸關(guān)系和平發(fā)展新政策的確立。宣告了兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展的軌道。在2009年12月30日學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話座談會(huì)上，全國政協(xié)主席賈慶林明確指出：“胡錦濤總書記的重要講話，在中央對(duì)臺(tái)工作大政方針和黨的十七大關(guān)于對(duì)臺(tái)工作總體要求的基礎(chǔ)上，站在全民族發(fā)展的高度，根據(jù)兩岸關(guān)系和臺(tái)海局勢(shì)的發(fā)展變化，全面闡述了中央關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的重大主張和方針政策，是新形勢(shì)下指導(dǎo)對(duì)臺(tái)工作的綱領(lǐng)性文件，是開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的根本指針�！币虼丝梢哉f，以胡錦濤總書記重要講話的發(fā)表為標(biāo)志，2009年是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)。
　　
　　兩岸政治互信初步確立。
　　
　　2009年5月26日，胡錦濤總書記在北京又一次會(huì)見了時(shí)任中國國民黨主席吳伯雄率領(lǐng)的國民黨大陸訪問團(tuán)。雙方就當(dāng)前的兩岸關(guān)系，達(dá)成一致意見：要繼續(xù)落實(shí)“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，維護(hù)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)：要加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，盡快商談兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議：要積極促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流：兩岸在涉外事務(wù)中避免不必要的內(nèi)耗等。可以說，兩岸雙方就兩岸交流的重大問題有著高度的共識(shí)，鞏固了兩岸初步的政治互信，使2009年的兩岸關(guān)系取得了巨大的發(fā)展。
　　
　　兩岸全面“三通”正式實(shí)現(xiàn)。
　　
　　2009年，隨著陸資入島問題的解決，兩岸的全面直接雙向“三通”宣告正式實(shí)現(xiàn)，這是兩岸交流交往的一個(gè)質(zhì)的飛躍，是兩岸關(guān)系又一個(gè)歷史性的突破，為兩岸同胞交流交往的正�；�、便利化提供了一個(gè)重要的基礎(chǔ)。兩岸的全面直接“三通”將開創(chuàng)兩岸關(guān)系的新局面，從此，祖國大陸的人員、資金、企業(yè)就能夠順利入島，兩岸經(jīng)濟(jì)將逐步形成“你中有我我中有你”的局面。為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的繁榮，為臺(tái)灣同胞的福祉，能夠作出直接的貢獻(xiàn)。從此，兩岸同胞可以攜手共進(jìn)，兩岸經(jīng)濟(jì)可以共同發(fā)展，一個(gè)新的命運(yùn)共同體將逐步誕生。
　　
　　兩岸協(xié)商談判取得成果。
　　
　　自從2008年兩岸兩會(huì)恢復(fù)了制度化協(xié)商后，兩岸的協(xié)商機(jī)制已逐步成熟，就經(jīng)濟(jì)議題達(dá)成了12項(xiàng)協(xié)議和1項(xiàng)共識(shí)，為促進(jìn)兩岸關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。其中，兩岸簽訂了《兩岸金融合作備忘錄》(MOU)，并就兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議達(dá)成了共識(shí)，對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，具有十分重要的意義。同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局提出了兩岸經(jīng)濟(jì)的搭橋計(jì)劃，也得到了大陸的積極響應(yīng)。2009年兩岸協(xié)商還取得了一個(gè)重要的成果，那就是兩岸就臺(tái)灣參加WHA的問題成功地達(dá)成了共識(shí)，使臺(tái)灣能夠以中華臺(tái)北衛(wèi)生署的名義和觀察員的身份參加。為今后的臺(tái)灣國際活動(dòng)空間問題提供了一個(gè)重要的指標(biāo)參考。這個(gè)個(gè)案的成功，令人鼓舞，說明了兩岸只要通過務(wù)實(shí)的平等協(xié)商，完全有智慧、有能力為臺(tái)灣同胞參與國際空間提供一條寬廣的路徑。馬英九提出了“外交休兵”的口號(hào)，也得到了大陸善意的回應(yīng)，形成了一個(gè)默契。臺(tái)灣當(dāng)局第一次不在聯(lián)合國提出加入聯(lián)合國案，避免了兩岸在國際社會(huì)上的尖銳對(duì)立，使兩岸在國際社會(huì)上的沖突明顯緩和。兩岸正在邁向一個(gè)協(xié)商的時(shí)代。以替代對(duì)抗的時(shí)代。
　　
　　兩岸大交流局面正在呈現(xiàn)。
　　
　　2009年的兩岸交流熱點(diǎn)眾多，亮點(diǎn)頻繁，交流的層次越來越高，交流的范圍越來越廣，形成了社會(huì)各界、全國各省市共同參與兩岸交流的大局面，出現(xiàn)了許多交流的新突破，新舉措。今年兩岸人員往來達(dá)到540萬人次。創(chuàng)歷史新高。大陸居民赴臺(tái)旅游、交流參訪人數(shù)大幅增加，全年超過93萬人次。是2008年的3.4倍。大陸游客赴臺(tái)盡管面臨一些不利因素，但仍實(shí)現(xiàn)了60萬人次的預(yù)定目標(biāo)。去年5月在福建舉行的首屆海峽論壇，臺(tái)灣25個(gè)縣市均派員參加，共有20多個(gè)界別、近9000名臺(tái)灣基層民眾與大陸同胞共聚一堂，是迄今規(guī)模最大、臺(tái)灣基層民眾參與最廣泛的民間交流盛會(huì)。國共兩黨有關(guān)方面首次舉辦以文化教育交流為主題的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，兩岸各界人士踴躍參加，形成29項(xiàng)共同建議，涵蓋文教交流各個(gè)領(lǐng)域，拉開兩岸文教合作新發(fā)展的序幕。兩岸合作共同抵御災(zāi)難。
　　面對(duì)來勢(shì)兇猛的國際金融風(fēng)暴的沖擊，祖國大陸有關(guān)部門出臺(tái)了一系列扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大島內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需求的政策措施：部分省市、企業(yè)、事業(yè)團(tuán)體組織紛紛組團(tuán)到島內(nèi)采購。給臺(tái)灣民眾帶來實(shí)惠，積極促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。當(dāng)“莫拉克”臺(tái)風(fēng)襲擊臺(tái)灣后，祖國大陸同胞發(fā)起了大規(guī)模的募捐活動(dòng)。伸出友愛之手，為臺(tái)灣同胞提供援助，幫助臺(tái)灣同胞克服困難，抗災(zāi)重建，充分體現(xiàn)了兩岸同胞血濃于水的骨肉深情。正是在兩岸同胞攜手合作，共同抵御災(zāi)難中，臺(tái)灣同胞普遍改變了對(duì)祖國大陸的刻板印象，對(duì)祖國大陸的好感和信任感大幅度上升。
　　2009年是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)百年不遇的國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，帶領(lǐng)全國人民萬眾一心，共克時(shí)艱，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的局面，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。初步測(cè)算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7％，在世界其他各國的經(jīng)濟(jì)大都呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)候，祖國大陸GDP保八成功，逆勢(shì)上升，舉世矚目。成功地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，使危機(jī)成為轉(zhuǎn)機(jī)，中國特色社會(huì)主義理論經(jīng)受了更深層次的考驗(yàn)，綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，國際地位顯著提高，影響力大幅度上升，為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　兩岸和平發(fā)展才剛剛起步
　　
　　盡管2009年是兩岸關(guān)系歷史上最好的時(shí)期。形勢(shì)喜人，但兩岸關(guān)系的和平發(fā)展卻是初步的。
　　
　　兩岸的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有改變，互信仍然十分脆弱。
　　當(dāng)前兩岸歷史上遺留下來的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，新的障礙也層出不窮，兩岸就如何解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾和障礙目前并沒有達(dá)成一致的意見。馬英九提出的“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”作為當(dāng)前臺(tái)灣當(dāng)局大陸政策最重要的指導(dǎo)思想。并不愿意就兩岸關(guān)系未來的發(fā)展方向公開明確表態(tài)，也不愿意無條件地堅(jiān)持一個(gè)中國。表現(xiàn)出臺(tái)灣當(dāng)局的兩面性和搖擺性。這使得兩岸的政治互信仍然十分脆弱，影響了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程。
　　
　　兩岸協(xié)商多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)議題，其他議題亟待對(duì)話和協(xié)商。
　　2009年兩岸的協(xié)商議題仍主要集中在經(jīng)濟(jì)議題，臺(tái)灣當(dāng)局無意進(jìn)一步談兩岸政治議題，兩岸的協(xié)商也無法上升到更高的層次。兩岸的政治對(duì)話與談判無法開啟。臺(tái)灣的國際活動(dòng)空間依然是個(gè)復(fù)雜尖銳的問題。如何破解兩岸協(xié)商中存在的障礙，依然存在許多不確定的 因素，十分艱難。
　　
　　兩岸交流仍不平衡，片面性和單向性仍未明顯轉(zhuǎn)變。
　　目前，陸資入島才剛剛開始，數(shù)量十分有限，兩岸投資仍極不平衡，陸資入島仍存在許多障礙，兩岸經(jīng)貿(mào)臺(tái)作還有待深化。兩岸文化交流雖然得到了兩岸的高度重視，也有許多共識(shí)，但當(dāng)前兩岸文化交流的深度不足，教育交流仍然十分困難。臺(tái)灣承認(rèn)大陸學(xué)歷剛剛開始，只承認(rèn)少數(shù)的幾所學(xué)校，大陸學(xué)生赴臺(tái)學(xué)習(xí)仍然還沒有啟動(dòng)。兩岸交流實(shí)際層面上仍處于單向性、片面性階段，有待兩岸同胞的進(jìn)一步努力。
　　
　　臺(tái)灣民眾的基本心態(tài)趨勢(shì)并沒有改變。
　　一年來，大多數(shù)臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展表示支持，對(duì)兩岸交流的成果也給予了高度肯定。但是，臺(tái)灣民眾的國家認(rèn)同和統(tǒng)“獨(dú)”心態(tài)的基本傾向并沒有明顯改變。雖然大多數(shù)臺(tái)灣民眾贊成當(dāng)前兩岸關(guān)系維持現(xiàn)狀，但支持“臺(tái)獨(dú)”的仍然維持在二成到三成之間，支持統(tǒng)一的還不到一成。臺(tái)灣民眾的國家認(rèn)同分歧嚴(yán)重，主體意識(shí)仍在持續(xù)增強(qiáng)中，值得我們思考。
　　
　　臺(tái)灣政局仍存在一定的不穩(wěn)定性。
　　經(jīng)過一年的執(zhí)政，馬英九當(dāng)局支持率有所下降，失敗的民進(jìn)黨反而氣勢(shì)回升。
　　由于金融風(fēng)暴的；中擊，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，失業(yè)率居高不下，臺(tái)灣民眾對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)前景悲觀。政治上，陳水扁案持續(xù)，但影響正在消退中，臺(tái)灣島內(nèi)的藍(lán)綠對(duì)抗并沒有緩和。馬英九當(dāng)局在處理“8?8”水災(zāi)等系列事件被當(dāng)?shù)孛癖姳г�，在年年幾乎都有選舉的臺(tái)灣，政治人物的一言一行顯然都無法不考慮選舉效果。
　　在現(xiàn)階段的臺(tái)灣，選舉的短期性與治理所需的長(zhǎng)期性似乎形成了難以化解的矛盾，執(zhí)政者的注意力都集中在應(yīng)付短期的選舉，而無暇于需要長(zhǎng)期努力，甚至不容易看到績(jī)效的治理工作。因此。各種力量會(huì)在各類問題上，開展一輪又一輪的較量，這會(huì)使臺(tái)灣政局存在一定的不穩(wěn)定性。
　　
　　外國勢(shì)力干涉兩岸關(guān)系的總體態(tài)勢(shì)并沒有根本性的改變。
　　雖然中美兩國尊重各自的核心利益的聲明還在，美國卻陸續(xù)批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)灣的軍售，粗暴干涉中國內(nèi)政。從美國的動(dòng)向。就可以清楚的地看到，以美國為首的西方社會(huì)不愿意放棄“以臺(tái)制中”這樣的總體戰(zhàn)略思維。對(duì)此兩岸同胞要有足夠的警惕。
　　
　　展望未來的臺(tái)海關(guān)系
　　隨著祖國大陸綜合實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)、兩岸交流的持續(xù)深入、兩岸關(guān)系的持續(xù)密切，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢(shì)也將持續(xù)進(jìn)行下去。2010年的兩岸關(guān)系將重點(diǎn)圍繞著簽署ECFA的談判來展開。而隨著ECFA出臺(tái)，兩岸的經(jīng)貿(mào)合作將出現(xiàn)嶄新的局面，這也將是兩岸關(guān)系取得新突破的重要標(biāo)志。而兩岸的許多難題，如臺(tái)灣的國際空間問題，也不可避免地浮出水面，無法回避。臺(tái)灣的“五都選舉”�？赡軙�(huì)影響兩岸經(jīng)貿(mào)合作協(xié)商談判進(jìn)程和速度。
　　今年，隨著世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也將有所回升，對(duì)馬英九當(dāng)局的執(zhí)政來說是較為有利的。但今年底的選舉，國民黨仍然無法樂觀。作為今后幾年臺(tái)灣重要選舉的前哨戰(zhàn)，國民黨將選得十分辛苦，南臺(tái)灣無力回天。中臺(tái)灣較為穩(wěn)定，北臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)激烈，平分秋色。誰能取勝，無法確定。
　　由于馬英九聲望低迷，民進(jìn)黨又展現(xiàn)出奪取政權(quán)的企圖，為兩岸關(guān)系的發(fā)展蒙上了陰影。這也決定了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路是不平坦的、漫長(zhǎng)的，對(duì)此我們要有足夠的理解。

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