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改革:有效預防基層腐敗的根本途徑:我軍基層思想工作的兩個基本途徑

發(fā)布時間:2020-03-05 來源: 美文摘抄 點擊:

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和社區(qū)等基層組織,是執(zhí)政的基礎。加強基層黨風廉政建設,是密切黨群干群關系,純潔黨員干部隊伍,鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求,是構建社會主義和諧社會的有力保證。當前,要針對基層黨風廉政建設出現(xiàn)的新情況新問題,用發(fā)展的思路和改革的辦法,加強基層黨風廉政建設。
  
  一、改革基層政權管理體制
  
  黨的十六大指出,要通過深化改革,逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。基層的新情況新問題已經(jīng)涉及到政策、體制、機制和制度等深層次問題,必須加大改革力度,從兩個方面著手:
  一是明確政策。稅費改革后,除積極發(fā)展經(jīng)濟,增強財稅收入、化解債務外,建議中央加大財政轉移支付力度,每年專門安排一定額度的資金化解債務、一定額度的資金保證基層政權運轉。對新增債務的基層組織實施責任追究,對成功化解債務的實施獎勵。以明確的政策防止因債務引發(fā)的新情況新問題。規(guī)范“一事一議”使用程序,建議上級有關部門取消公益設施、農(nóng)村水利設施工程由鄉(xiāng)村配套的做法,配套最多到縣一級,避免資金壓力向農(nóng)民轉嫁。出臺調(diào)高涉農(nóng)價格政策必須舉行聽證,實施群眾監(jiān)督。
  二是實施改革。按照“廉潔、精干、高效、為民”的原則,重組基層政權機構。以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展科學合理布局,撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn);圍繞創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境、服務群眾、維護穩(wěn)定確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職責、職權、人員;大幅度精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部,建議實行“一正三副”的領導職數(shù)配備,擴大黨委委員制,實行鄉(xiāng)村干部互相兼職,并提高村干部工資,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部工資統(tǒng)一由縣級財政發(fā)放。
  
  二、完善基層監(jiān)督機制
  
  一是改革基層紀委的監(jiān)督機制。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部的案件大多是縣級紀委查處的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委直接查處的很少,并且查處難度較大。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記擔任的同時,賦予統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督力量的職能,分管人大、政法工作,并且由縣一級紀委任命為派駐紀檢監(jiān)察員,受縣紀委、監(jiān)察局領導,以加強對基層干部的有力監(jiān)督。
  二是完善對基層權力運行的監(jiān)督機制。實行真正的政務村務公開制度,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的大小事務由群眾決定。四川遂寧市船山區(qū)復橋鎮(zhèn)在深化政務村務公開工作中,實行村務公決制、政務村務發(fā)布制、村組財務定期審計和分戶決算制、便民服務代辦制、群眾評議干部業(yè)績制,擴大和落實群眾參與權、知情權、監(jiān)督權、辦事權、選人權,把權力運行始終置于群眾監(jiān)督之下的經(jīng)驗。去年以來,全鎮(zhèn)無一件信訪件、案件,出現(xiàn)黨群干群關系密切、風正心齊、百業(yè)興旺的良好效果。
  三是完善懲處機制。要加強對基層黨員干部違紀違法行為的查處,切實維護隊伍形象。抓住群眾反映強烈的突出問題,著重糾正吃拿卡要,有法不依、執(zhí)法不嚴,有令不行、有禁不止和侵害群眾利益等問題。
  四是完善信訪監(jiān)督機制。暢通信訪監(jiān)督渠道,完善及時辦結信訪的機制。從營造和諧社會的高度,提高群眾依法維權的能力。加強對信訪信息的綜合分析,及時捕捉苗頭性、傾向性問題,從源頭上提出治理措施。
  
  三、健全基層教育、管理和執(zhí)行機制
  
  一是加強廉政文化宣傳教育。面向社會、面向大眾,以群眾喜聞樂見的形式,開展廉政文化進農(nóng)村活動。營造廉政文化的氛圍,推進社會風氣的凈化。
  二是建立科學的干部管理機制。建立激勵機制,制定科學的考核量化標準,突出以實績和廉潔考核干部,對有突出能力,取得重大貢獻的基層干部,實行重獎,吸引、獎勵優(yōu)秀人才到基層工作。創(chuàng)新用人機制,全面實行“直選”、“海選”基層干部,嚴格規(guī)范選舉程序,公開、公正、公平地把有責任心、有能力帶領群眾致富的人選出來。同時,出臺企業(yè)化的獎懲機制,提高基層干部的執(zhí)行力,有效地改善基層干部隊伍結構。建立定期培訓基層干部制度,進行政策、法律法規(guī)、紀律規(guī)定和經(jīng)濟發(fā)展知識的培訓,提高基層干部的能力和素質。
  三是加強對農(nóng)民的教育管理。稅費改革后,農(nóng)民不負擔任何稅費,其國家、集體概念已嚴重淡化。要有計劃地組織加強對農(nóng)民的教育管理,宣傳黨的政策,加強法律法規(guī)宣傳教育引導,增強農(nóng)民的國家意識、集體意識和法律意識,提高農(nóng)民的素質。

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