古體詩的發(fā)展軌跡_30件大事:反腐倡廉發(fā)展軌跡
發(fā)布時間:2020-03-06 來源: 美文摘抄 點擊:
1.中央紀委恢復重建 1978年12月8日至22日,黨的十一屆三中全會在北京舉行。全會選舉產(chǎn)生了100人組成的新的中央紀律檢查委員會,陳云為第一書記,鄧穎超為第二書記,胡耀邦為第三書記,黃克誠為常務(wù)書記,王鶴壽等12位同志為副書記。遵照黨中央的規(guī)定和鄧小平、陳云的指示,中央紀委的根本任務(wù)是,維護黨規(guī)黨法,切實搞好黨風。
2.制定和貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》
1980年2月,中國共產(chǎn)黨十一屆五中全會通過中央紀委和中央組織部共同起草的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。作為黨章的重要補充,這是我們黨的歷史上第一個準則。中央紀委當年在北京連續(xù)召開了3次貫徹《準則》座談會。在11月召開的第3次貫徹《準則》座談會上,胡耀邦傳達和闡述了陳云“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”等3條重要指示,并作了重要講話,部署了貫徹《準則》,糾正不正之風工作。
3.平反糾正冤假錯案
平反冤假錯案是恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風、鞏固安定團結(jié)政治局面的一項撥亂反正重大任務(wù)。從十一屆三中全會開始,黨中央直接平反了劉少奇、瞿秋白、潘漢年等一批重大冤假錯案。中央紀委和各級紀委會同組織部門,對“文化大革命”和歷史遺留的大量冤假錯案進行了復查。至1982年底,全國共平反和糾正了300多萬名干部的冤假錯案,給47萬多名黨員恢復了黨籍,給12萬多名黨員撤銷了原來給予的錯誤處分,解脫了數(shù)以千萬計的無辜受株連的干部和群眾。
4.打擊嚴重經(jīng)濟犯罪活動
1982年初,黨中央、國務(wù)院和全國人大常委會決定打擊經(jīng)濟領(lǐng)域嚴重犯罪活動,要求黨的各級紀委成為黨委領(lǐng)導這場斗爭的辦事機構(gòu),各級公安、檢察、法院等要密切協(xié)作。直到1986年底,中央決定各級紀委不再作為黨委打擊嚴重經(jīng)濟犯罪的辦事機構(gòu),這項工作交同級司法機關(guān)負責協(xié)調(diào)和管理。
5.黨的十二大改變紀委產(chǎn)生的辦法
1982年9月1日至11日,黨的十二大召開。十二大報告要求各級紀委“對中央以下的同級黨委及其成員實行黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督”。十二大修改通過的黨章將各級紀委由同級黨委選舉產(chǎn)生改為了由同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生,領(lǐng)導關(guān)系中的雙重領(lǐng)導也刪去了“以同級黨委領(lǐng)導為主”的提法,規(guī)定了紀委的三項任務(wù)和三項經(jīng)常性工作。大會提出用3年時間進行一次整黨。
6.憲法的公布實施為反腐倡廉提供了法制保證
1982年12月4日,第五屆全國人大第五次會議通過并公布施行《中華人民共和國憲法》。十二大黨章規(guī)定,黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。憲法明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”;“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”;一切國家機關(guān)和國家工作人員必須“經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)”。這些都為反腐倡廉建設(shè)提供了法制保證。
7.紀檢工作要成為促進改革的重要力量
1984年10月20日,十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》,中央紀委緊接著召開第四次全會,作出《加強紀律檢查工作,保證經(jīng)濟體制改革順利進行》的決議,部署糾正新形勢下出現(xiàn)的不正之風工作。陳云提出,黨性原則和黨的紀律不存在“松綁”的問題,要求“紀檢工作應當研究新情況,適應新情況”,“不僅要對妨礙、破壞改革的人和事堅決反對和糾正,而且更要使紀檢工作成為促進改革的重要力量!
8.剎住六股不正之風,中央機關(guān)要做表率
1985年11月,中辦、國辦發(fā)出《關(guān)于解決當前機關(guān)作風中幾個嚴重問題的通知》,提出堅決剎住爭相購買和更換進口小轎車、巧立名目出國觀光、揮霍公款旅游、黨政機關(guān)領(lǐng)導干部及其子女配偶違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等六股不正之風,并在改革開放以來第一次把上述問題稱為“腐敗現(xiàn)象”。1986年1月,黨中央決定,端正黨風首先從中央機關(guān)抓起。1月初,中央書記處召開中央機關(guān)干部8000人大會,部署中央機關(guān)端正黨風工作。
9.恢復確立國家行政監(jiān)察體制
1986年12月2日,第六屆全國人大常委會第18次會議根據(jù)國務(wù)院的提請,決定恢復并確立國家行政監(jiān)察體制,設(shè)立中華人民共和國監(jiān)察部。1987年7月1日,監(jiān)察部正式對外辦公,尉健行任監(jiān)察部部長。1988年底,全國縣以上各級監(jiān)察機關(guān)組建工作基本完成。這是我國改革開放以來廉政建設(shè)和行政監(jiān)察制度建設(shè)的一個重大舉措。
10.提出紀檢機關(guān)發(fā)揮“四項職能”
1987年10月25日至11月1日召開的黨的十三大,第一次明確提出:在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運動,而靠改革和制度建設(shè)的新路子;必須把反腐蝕寓于建設(shè)和改革之中;黨的紀律檢查委員會不處理法紀和政紀案件,應當集中力量管好黨紀,協(xié)助黨委管好黨風。在1988年3月召開的中央紀委第二次全會上,中央紀委書記喬石在全會的報告中第一次提出了紀檢機關(guān)要發(fā)揮保護、懲處、監(jiān)督、教育四項職能。
11.首次在黨的文件中提出“廉政工作”概念
1988年6月1日,黨中央發(fā)出《黨和國家機關(guān)必須保持廉潔的通知》,要求“黨和國家的各級領(lǐng)導機關(guān),必須把廉政工作作為一件大事擺到重要議事日程上,嚴肅認真、扎扎實實地抓。”這是改革開放以來,第一次在黨的文件中提出“廉政工作”的概念。通知明確廉政工作是經(jīng)常性的工作,應充分發(fā)揮國家監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、司法機關(guān)和黨的紀檢機關(guān)的作用,不另設(shè)辦事機構(gòu)。要通過法律和制度來保證黨和國家機關(guān)的廉潔。
12.懲治腐敗七件事
黨的十三屆四中全會提出,要切實做幾件人民群眾普遍關(guān)心的事情。1989年7月28日,黨中央、國務(wù)院決定,先做七件事:進一步清理整頓公司;堅決制止高干子女經(jīng)商;取消對領(lǐng)導同志少量食品的“特供”;嚴格按規(guī)定配車,禁止進口小轎車;嚴格禁止請客送禮;嚴格控制領(lǐng)導干部出國;嚴肅認真查處貪污、受賄等犯罪案件,特別要抓緊查處大案要案。1989年各級紀檢機關(guān)共查處違紀案件197424件,比1988年增長一倍多;處分黨員158826人,占當時全國黨員總數(shù)的3.2‰。
13.兩個《通告》掀起反腐敗斗爭新高潮
1989年8月15日,根據(jù)中共中央建議,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)出《關(guān)于貪污、受賄、投機例把等犯罪分子必須限期內(nèi)自首坦白的通告》,規(guī)定從8月15日至10月30日,凡有上述犯罪行為的人,如果限期投案自首,積極退贓,或有檢舉立功表現(xiàn)的,一律從寬處理。8月19日,監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于有貪污賄賂行為的國家機關(guān)工作人員必須在限期內(nèi)主動交待問題的通告》。在兩個《通告》限定時間內(nèi),向檢察機關(guān)投案自首的犯罪分子共36171人,涉及犯罪金額3.5億元;監(jiān)察部受理主動交待問題的17600人,涉及違紀違法金額1.16億元。
14.嚴肅政治紀律,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一
在1989年春夏之交的政治風波中,中央紀委及時向全黨發(fā)出了《關(guān)于嚴明黨的紀律,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的通知》,各級紀委會同組織部門就政治風波中的問題進行清理和干部考察。1988年至1992年,全國處分違犯政治紀律的黨員13254人,其中縣(處)級以上黨員領(lǐng)導干部1179人。
15.鄧小平南方重要講話和黨的十四大:反對腐敗要貫穿改革開放全過程
1992年1月18日至2月21日,鄧小平視察南方,強調(diào)要一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗,這兩只手都要硬;在整個改革開放的過程中都要反對腐;廉政建設(shè)要靠教育,更要靠法制。同年10月12日至18日,黨的十四大召開。江澤民在十四大報告中強調(diào),“把端正黨風和加強廉政建設(shè)作為一件大事,下決心抓出成效,取信于民”,要“建立有效防范以權(quán)謀私和行業(yè)不正之風的約束機制”。尉健行自十四大以后連續(xù)10年擔任中央紀委書記。曹慶澤繼尉健行后擔任監(jiān)察部部長。
16.黨政監(jiān)督體制的重大改革:紀檢監(jiān)察機關(guān)合署辦公
1993年2月,根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定,中央紀委、監(jiān)察部機關(guān)合署辦公,實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱、履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能。地方各級監(jiān)察機關(guān)與黨的紀委合署后,實行由所在政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導體制。這是新形勢下加強黨的紀檢工作和強化行政監(jiān)察機關(guān)職能的重大措施,是我國黨政監(jiān)督體制的一項重大改革。
17.中央提出反腐敗“三項工作格局”
1993年8月,黨中央就反腐敗斗爭近期任務(wù)作出決定;8月20日至25日,中央紀委第二次全會根據(jù)中央意見,對全黨加強反腐敗斗爭作出具體部署。以這次全會為標志,中央提出了新形勢下加大反腐敗斗爭力度的思路、對策、原則和近期任務(wù),確立了領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦大案要案、狠剎群眾反映強烈的不正之風的反腐敗三項工作格局。江澤民在全會上發(fā)表了重要講話。從這一年起,江澤民連續(xù)10年在中央紀委全會上發(fā)表重要講話,對反腐倡廉提出了一系列重要思想。僅半年時間,117440名縣(處)級以上干部自查了各種問題,全國檢察機關(guān)查辦縣(處)級以上干部經(jīng)濟犯罪要案比1992年同期增長6.8倍,其中,廳(局)級干部增長11倍。
18.廉政準則等一批黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法出臺
從1993年黨中央、國務(wù)院加大反腐敗力度以后的5年中,《中華人民共和國行政監(jiān)察法》于1997年5月9日公布實施,一批黨內(nèi)法規(guī)陸續(xù)出臺。一類是涉及全局性的,如黨員權(quán)利保障條例(試行)、黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例;二類是加強監(jiān)督和預防腐敗的,如廉政準則、領(lǐng)導干部收入申報規(guī)定、禮品登記制度、個人重大事項報告制度、國有企業(yè)實行業(yè)務(wù)招待費向職代會報告制度、重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項制度等;三類是規(guī)范紀檢監(jiān)察工作的,如紀檢機關(guān)控告申訴條例、案件檢查工作條例、紀律處分條例(試行)、關(guān)于保護檢舉、控告人的規(guī)定等。各省區(qū)市和中央、國家機關(guān)各部委制定了1400多項領(lǐng)導干部黨風廉政規(guī)章制度。
19.建立黨風廉政建設(shè)責任制
通過幾年探索,1995年形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。1998年11月21日,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,明確了黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)責任制的總體要求、責任內(nèi)容、責任考核、責任追究的具體規(guī)定。自此,每年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作都層層分解任務(wù),明確牽頭單位和協(xié)辦單位,落實工作責任。這是把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證。
20.黨的十五大:逐步加大治本力度
1997年9月12日至18日,黨的十五大召開。江澤民在大會上的報告中強調(diào),反對腐敗要堅持標本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。中央紀委向黨的十五大報告提出了今后5年的反腐敗目標。從十五大起,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作堅持標本兼治、綜合治理,并逐步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。黨中央、國務(wù)院作出了開展反走私聯(lián)合行動和專項斗爭,軍隊、武警部隊和政法機關(guān)一律不再從事經(jīng)商活動,黨政機關(guān)與所辦企業(yè)徹底脫鉤等一系列重大決策,取得良好效果。2000年,最高人民檢察院成立職務(wù)犯罪預防廳。第九屆全國人大期間,何勇任監(jiān)察部部長。
21.“審計風暴”
從1998年李金華擔任國家審計署審計長開始,每年都查出多起違紀違法大案要案,而且審計報告的重點放在中央、國家機關(guān)某些實權(quán)部門。特別是2004年6月李金華向全國人大常委會提交的審計報告引起社會和媒體震撼,人們用“審計風暴”形容報告所帶來的沖擊波。僅2007年,審計署向公安部、監(jiān)察部移送涉嫌違法犯罪案件線索28件。2006年,國家審計署開始將所有離任的省部級官員都納入監(jiān)督范圍。
22.懲治腐敗高官的“中國模式”形成
2001年10月,“慕馬案”共有122名涉案人員被“兩規(guī)”,62人移送司法機關(guān)。根據(jù)最高法院指定,江蘇和遼寧7個市的中級法院同時進行了審理。自此,90%以上的高官腐敗案開始實行異地審判。懲處省部級高官腐敗案件開始形成一個相對固定的模式:中央紀委依紀依法直接查辦,構(gòu)成犯罪的,先給予黨紀政紀處分后移交最高檢;不構(gòu)成犯罪的,給予黨紀政紀處分或組織處理。最高檢和最高法為了防止關(guān)系網(wǎng)和地方保護主義等干擾,實施了異地偵查和異地審判制度。這既是反腐斗爭形勢發(fā)展的需要,也是反腐敗領(lǐng)導體制在查辦案件中的具體化。
23.十六大以來的5年:堅持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域
自2002年11月黨的十六大以來的5年,黨中央、國務(wù)院對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視,胡錦濤總書記先后5次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話,作出一系列重要指示。黨中央提出了科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想,大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),確立了反腐倡廉標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,2005年頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,提出了拓展從源頭上預防和治理腐敗工作領(lǐng)域的要求,標志著我國反腐倡廉工作進入了新的發(fā)展階段。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)出臺。據(jù)透明國際官員講,1995年至2006年,中國清廉指數(shù)提高了1.14分,這個增長幅度不論在亞洲還是世界上都是最高的。吳官正在黨的十六大以后擔任中央紀委書記,李至倫在十屆人大期間至2007年4月病逝前任監(jiān)察部部長。
24.改革和完善紀律檢查體制
黨的十五屆六中全會決定和黨的十六大,都要求改革和完善黨的紀律檢查體制,紀檢機關(guān)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。中央紀委、監(jiān)察部自2002年開始統(tǒng)一管理的試點工作,2004年和2005年,對派駐國家機關(guān)56個部門的紀檢組和監(jiān)察局全面實行統(tǒng)一管理,由中央紀委、監(jiān)察部和駐在部門雙重領(lǐng)導改為由中央紀委、監(jiān)察部直接領(lǐng)導,2006年制定了《關(guān)于中央紀委派駐紀檢組履行監(jiān)督職責的意見》。各省區(qū)市及所屬的市、縣(市、區(qū))也進行了這方面的改革。
25.建立和完善巡視制度
黨的十六大提出“建立和完善巡視制度”。2004年,中央紀委會同中央組織部制定了《巡視工作暫行規(guī)定》,正式組建了專門的巡視機構(gòu),派出巡視組,2007年上半年已完成對31個省區(qū)市和新疆建設(shè)兵團的第一輪巡視。近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、王武龍、杜世成、荊福生、何閩旭等案件的線索,就是通過巡視發(fā)現(xiàn)的。各省區(qū)市巡視組也完成了對市地州的第一輪巡視,并移送涉及縣處級以上干部案件線索900余件。
26.加強反腐倡廉的國際交流與合作
2003年12月10日,中國政府在墨西哥簽署了聯(lián)合國歷史上第一個指導國際反腐的法律文件《聯(lián)合國反腐敗公約》。我國不僅7次派員積極參與了公約的談判起草工作,并為其中很多重要條款作出了重要貢獻。2005年10月27日,十屆全國人大常委會審議批準了公約,并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門全面啟動公約與我國法律制度相銜接工作,建立健全執(zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返、涉案資產(chǎn)返還等方面的工作機制。監(jiān)察部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署的國際合作項目“中國廉政建設(shè)”已圓滿完成一期項目――20萬字的3個總課題研究報告。監(jiān)察部已與70多個國家和地區(qū)的監(jiān)察和反腐敗機構(gòu)建立了工作聯(lián)系。
27.國家預防腐敗局揭牌
2007年9月13日,國家預防腐敗局揭牌。這是黨中央、國務(wù)院科學判斷形勢,深入推進預防腐敗工作而采取的一項重大舉措,是反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的必然要求,也是履行《聯(lián)合國反腐敗公約》所規(guī)定義務(wù)的需要。中央紀委副書記、監(jiān)察部部長馬?擔任首任國家預防腐敗局局長。
28.黨的十七大:以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)
2007年10月召開的黨的十七大,創(chuàng)造性地提出并深刻闡述了中國特色社會主義理論體系,第一次把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù),提出“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設(shè)”。2008年1月,胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上強調(diào),加強反腐倡廉建設(shè),必須以完善懲治和預防腐敗體系為重點,努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制,為今后5年的反腐倡廉建設(shè)指明了方向。賀國強在黨的十七大以后擔任中央紀委書記。
29.發(fā)布工作規(guī)劃:5年建成懲防體系基本框架
2008年5月13日,中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》,進一步明確了懲治和預防腐敗體系建設(shè)的指導思想、基本要求和工作目標,重點對教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處6項工作整體推進作出部署,要求經(jīng)過5年的扎實工作,建成懲治和預防腐敗體系基本框架!豆ぷ饕(guī)劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的指導性文件,也是反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)。
30.加強紀檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)
紀律檢查機關(guān)恢復重建30年來,一貫重視自身的隊伍建設(shè)。紀檢監(jiān)察隊伍處于反腐倡廉第一線,經(jīng)受住了腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗,形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)作風。按照中央對紀檢監(jiān)察隊伍政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的要求,今年,中央紀委監(jiān)察部決定在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。通過活動,紀檢監(jiān)察干部要切實做到:對黨和國家無限忠誠,對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭,對廣大干部和群眾關(guān)心愛護,對自己和親屬嚴格要求,努力樹立可親、可信、可敬的形象。
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