2月23日,曾經(jīng)作為“中國新千年慶典十大分會場”之一的江蘇鎮(zhèn)江21世紀(jì)樂園的標(biāo)志性建筑“巨蛋”,占地780畝、高達(dá)48米,僅僅“光彩奪目”了一百多天,就要被正式拆除了。這也許是“政績秀”的最新典型案例。
　　作秀,是漢語和英語show(音譯)的絕妙組合,不僅在娛樂界是熱詞,而且延伸到各行各業(yè),甚至在官場也頻頻出現(xiàn),隨手拈來,起碼有幾十個。擇其要點,也來秀一把。
　　
　　政績秀――鋪平升官坦途
　　
　　政績作秀可能是官場秀中最普遍、最突出的一種。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部最愛說的話是“為官一任,造福一方”,最愛做的是“大事業(yè)、大工程”,熱衷于“大成就”,頻頻出“大手筆”。患了政績饑渴癥的領(lǐng)導(dǎo)干部,政績作秀最扯眼球的是政績工程、標(biāo)志性工程和GDP。領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就搞什么,什么轟動效應(yīng)大就干什么,不是“全球第一”就是“國際著名”。就連國家級貧困縣河南固始也耗資1億多打造豪華縣衙,投資6億多建12個大規(guī)模市場,窮折騰。不少政績工程成了腐敗工程、“豆腐渣工程”。僅2009年,媒體報道拆除的標(biāo)志性建筑就有重慶萬州“三峽明珠觀光塔”、沈陽“夏宮”、南京城市西干道、福建東山縣“高級城市社區(qū)”,此前還有亞洲第一灣的上海外灘下匝道、武漢洪山廣場……只是這些勞民傷財?shù)亩堂�建筑鮮見有人買單。
　　而地方GDP之和高出全國核算數(shù)據(jù)已成常態(tài):2004年高出19.3%,2006年高出3.84%,2007年高出5.1%,2008年高出8.8%,2009年高出1.8675萬億元,達(dá)12.21%。中央提出科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)6年多,但考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績還是基本依據(jù)GDP,干部的升遷,很大程度上也系于此。王懷忠在安徽阜陽任職時正是認(rèn)準(zhǔn)了這一點,大搞浮夸風(fēng),把4.7%的GDP授意上報為22%,如此邊腐邊升,6年間從行署專員爬到了副省長的位置。
　　
　　年齡秀――熱衷選拔低齡的背后
　　
　　3月中旬,河北省紀(jì)委通報了在社會上引起廣泛關(guān)注的石家莊團(tuán)市委原副書記王亞麗造假騙官案的最新進(jìn)展,涉案9名干部已被依法逮捕。王亞麗案最初就是以年齡秀在當(dāng)?shù)爻雒�的�?009年6月之前,王亞麗是石家莊市優(yōu)秀后備干部、最年輕的市政協(xié)常委,曾當(dāng)選市“十佳女杰”和“十佳女鄉(xiāng)長”,“前途無量”,“如果不是太貪,還會升官”。王亞麗造假騙官被揭穿之后,才發(fā)現(xiàn)她除了性別是真的外,身份、年齡、履歷、檔案全部造假,其中,年齡改小了9歲3個月。
　　在一些地方,組織部門執(zhí)行干部年輕化方針時,有低齡化傾向,更注重選拔“嫩者”。然而,搞年齡秀的風(fēng)險特別大。中國最年輕市長周森鋒當(dāng)選湖北宜城市市長后遭到人肉搜索,山東新泰市幾位新選拔的“80后”官員,特別是“最年輕的”國有資產(chǎn)管理局副局長王然,更被所謂“知情者”挖出了“背后的貓膩”。
　　筆者曾經(jīng)和一位曾長期在地方擔(dān)任縣委書記的劉君探討過這樣一個問題:為什么同樣的干部,縣里特別喜用年輕的?他意味深長地笑了一下說:舉個例子,你手下一個年長的,經(jīng)驗多,看法也多;一個年輕的,經(jīng)驗少,看法也少,兩人的政治思想文化素質(zhì)差不多,你剛到那個縣,你用哪一個?你剛到那個縣,有自己的一套發(fā)展思路和決策路徑,必定通過用干部以推動改革、促進(jìn)發(fā)展、實施決策、做出政績,同時,也調(diào)配能對自己“感恩戴德”的“信任”干部,形成縣里的領(lǐng)導(dǎo)核心和干部隊伍。在這種情況下,你肯定用年輕的,聽話,順手,好使,容易塑造成需要的角色。這樣,既實現(xiàn)了干部隊伍年輕化,保持干部隊伍一段時間的相對穩(wěn)定,另外兩個目的也達(dá)到了。
　　
　　學(xué)位秀――撈文憑成官場潛規(guī)則
　　
　　中國最大的博士群體并不在高校,而是在官場。為此,全國政協(xié)委員、廈門大學(xué)教授楊春時在今年兩會上建議,清理官員讀博,維護(hù)高等教育的純潔性及公平公正。
　　據(jù)統(tǒng)計,在2006年省級黨委換屆后,百余名省級黨委常委中,有研究生學(xué)歷的占60%左右。學(xué)者型官員的涌現(xiàn),符合國際慣例,符合時代要求,符合中國長遠(yuǎn)發(fā)展方向。
　　但問題在于,一些官員雖然學(xué)歷越來越高,工作水平卻越來越低。對一些官員來說,文憑成了晉升的重要籌碼。楊春時認(rèn)為,官員讀博假多真少。他們不經(jīng)過認(rèn)真考試,即使考試也走過場。讀博后基本不上課、不讀書、不做作業(yè),有的甚至讓秘書代勞或抄襲,因為他們既沒有能力、也沒有時間寫博士論文。這種出于功利目的的讀博,使博士這一崇高學(xué)位變成權(quán)力的附庸,從整體上損害博士的聲譽。從另一方面說,一些高校領(lǐng)導(dǎo)礙于捉襟見肘的資金問題,或為了謀取部門或個人利益,屈從于權(quán)力,甚至主動拉官員讀博,也助推了官員讀博現(xiàn)象的蔓延�？杀�的是,從黨政官員到高校領(lǐng)導(dǎo),對這種現(xiàn)象司空見慣,習(xí)以為常。
　　
　　聽證秀――要漲價何必瞎折騰
　　
　　我國自2001年12月廣東省物價局在全國首次舉行春運公路客運價格聽證會以來的10年間,全國各地紛紛舉行各種類型的聽證會。但從近年暴露出的種種怪象和丑態(tài)看,逢聽必漲,聽證會成了一些利益群體的走秀場。最為典型的當(dāng)屬2009年12月8日的哈爾濱水價聽證會。有媒體記者進(jìn)行了全面細(xì)致采訪,發(fā)現(xiàn)了“三假”:一是聽證會代表的身份有假,二是聽證會代表的遴選程序有假,三是聽證過程違背讓每個代表公平發(fā)言的基本原則。在聽證會上的13名消費者代表中,堅決反對漲價的只有退休教師劉興曉一人,卻總是無法得到發(fā)言的機會,激憤之下,只好向主持人扔礦泉水以示抗議。劉興曉在參加聽證會前,事先調(diào)查了全國各個城市的水價及居民的月平均收入。調(diào)查顯示,哈爾濱的水價位居全國第四,而居民月平均收入在全國城市靠后。在半年的調(diào)研中,99%的老百姓都反對漲價。日前某報記者采訪國家發(fā)改委官員時,該官員只是把發(fā)改委頒布的《政府價格決策聽證辦法》有關(guān)內(nèi)容復(fù)述一遍,便辯稱聽證會是真聽而不是作秀。用這類官話搪塞,百姓何以滿意?
　　其實,漲價不漲價由不得老百姓,關(guān)鍵是要真聽老百姓的意見,別在那兒瞎折騰!主管部門更不要護(hù)短,讓聽證秀一直演下去。
　　
　　承諾秀――一打綱領(lǐng)不如一個實際行動
　　
　　2月22日,重慶武隆縣100多名縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手依次走上主席臺,面向800多名代表和電視機前的幾十萬武隆民眾宣誓:完成縣委、縣政府下達(dá)的各項重點任務(wù),“如果完不成,主動辭職”。湖南瀏陽春節(jié)后第一天萬名公職人員宣誓引發(fā)的網(wǎng)民譏彈尚未平息,武隆宣誓又接踵而至。近年來,搞宣誓、承諾的一波接一波,其內(nèi)容都是自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作,都是自己應(yīng)該完成的任務(wù),非要拿來搞宣誓、承諾,做給老百姓看看,難道不宣誓、不承諾就不去完成嗎?難怪網(wǎng)友要嗤之以鼻,大加撻伐,認(rèn)為是在作秀,不是沒有道理的。
　　宣誓本來是嚴(yán)肅的政治行為,帶有立軍令狀性質(zhì),而不是用來向公眾表白或向上司邀寵。把每年的日常工作也拿來宣誓,年年都搞,也太隨便了吧。
　　一再上演的承諾秀或宣誓秀,反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式和思想方法還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代,習(xí)慣于運動式的大呼隆,開什么誓師大會,搞什么擂臺賽,好像不如此就不叫重視。承諾也罷,宣誓也罷,關(guān)鍵在于落實。不落實,一切都等于零。落實沒有,也不能由政府或幾個領(lǐng)導(dǎo)說了算,要給公眾一個明確的交代。沒有落實就要真處罰,別拿批評、通報敷衍了事。既然轟轟烈烈開了頭,就該實實在在結(jié)個尾。官員應(yīng)該明白:宣誓和承諾,是個政治道德問題。
　　
　　才藝秀――“明星”背后秀權(quán)力
　　
　　去年12月29日,重慶忠縣縣委書記朱?顏、縣長劉貴忠將在本縣投拍的電視劇《半城山水滿城橘》中,飾演書記和縣長,說是要當(dāng)好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的“宣傳員”和“播種機”。
　　過去,公務(wù)員是不大敢在才藝上有所展示的,怕領(lǐng)導(dǎo)和公眾指責(zé)“不務(wù)正業(yè)”、“玩物喪志”。近年來,隨著社會環(huán)境的寬松和娛樂業(yè)的發(fā)展,許多不識簡譜、五音不全的官員也成了“歌唱家”,搞才藝秀的人越來越多,愿望越來越強烈。兩年前,由原證監(jiān)會副主席、原國家開發(fā)銀行副行長王益署名詞曲創(chuàng)作的《神州頌》,居然走出國門遠(yuǎn)赴奧地利維也納金色大廳演出,以“非專業(yè)”身份,“展示了中國交響合唱領(lǐng)域的最高成就”。不識五線譜的王益讓中國的專業(yè)音樂家們丟盡了顏面,他們還為王益大唱贊歌,而女粉絲們“王益、王益”的尖叫聲,讓人恍入新版《紅樓夢》寶哥哥的選秀場。中國官員的才藝秀,讓王益演繹到了最高水準(zhǔn)。然而,王益被“兩規(guī)”后,曾經(jīng)的“中國《安魂曲》”被還原為“群眾文化館水平”;彼時的掌聲和吹捧,不過是沖著王益的官員身份和他身上的權(quán)力而非“音樂家”的角色。
　　現(xiàn)在回過頭來說朱書記和劉縣長。你們在電視劇中,是“扮演”書記和縣長呢,還是繼續(xù)“當(dāng)”書記和縣長?你們怎么把書記和縣長的職責(zé)和“宣傳員”、“播種機”的角色完美統(tǒng)一起來呢?干部的職責(zé)是為民理政,為老百姓辦好事實事,這是很難很苦的事。累了,可以休息一下。如果為了去展示既省力又出名只能看的花拳繡腿,誤了履職盡責(zé),豈不是南轅北轍,得不償失?
　　
　　制度秀――不單單是下禁令
　　
　　今年元旦前夕,廣東省廉江市因公安局副局長陳錫照借喬遷新居之機大宴斂財受到查處一事,舉一反三,出臺“限宴令”,以10桌100人為大操大辦的界限,試圖遏制官員大辦宴席的行為�！跋扪缌睢卑l(fā)布1周內(nèi),取消的預(yù)訂宴席達(dá)2100多桌,效果還是明顯的。但是,也有人對“限宴令”提出了質(zhì)疑,諸如如何區(qū)別正常人情往來與借機斂財,“秘密設(shè)宴”、“化整為零”報批、“只收禮金不設(shè)宴”怎么解決,等等。這就涉及反腐倡廉制度建設(shè)的一系列問題。
　　反腐敗的許多問題,特別是“三公”問題屢禁不止,如何解決,很考驗黨委、政府和紀(jì)委的反腐敗智慧,往往不是一紙禁令就能辦到的。確有一些地方和單位在制度建設(shè)上沒有下真功夫、花大力氣,但又要顯示自己在這方面的成績,于是,不惜搞制度秀。他們制定了不少制度、規(guī)定、措施,但僅僅為了應(yīng)付上級、糊弄群眾,內(nèi)心并不打算執(zhí)行;有的搞雙重標(biāo)準(zhǔn),對下面是一個標(biāo)準(zhǔn)、一個要求,對自己、對親屬、對身邊人和“圈內(nèi)人”則是另一個標(biāo)準(zhǔn);有的是政策不如對策,規(guī)定不如關(guān)系,制度不如人情,禁令不如變通;有的把一些好的措施、好的制度當(dāng)作秀,如政府采購制度、招投標(biāo)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度等,都有這種情況。浙江省環(huán)保局原局長戴備軍,在所謂的公開招投標(biāo)項目中,讓其情婦的公司中標(biāo)22項,總額數(shù)千萬元。不管什么好制度,在權(quán)力面前,都可以變成作秀的工具。
　　
　　創(chuàng)新秀――不要把復(fù)雜問題簡單化
　　
　　這幾年,思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,風(fēng)起云涌。換個領(lǐng)導(dǎo),換一套思路;換屆班子,換一套打法,美其名曰“創(chuàng)新”,實際是穿新鞋走老路,只是拿“創(chuàng)新”唬人罷了。
　　現(xiàn)在有的創(chuàng)新,在三個方面和你“玩迷藏”:一是在“首創(chuàng)”、“首次”、“率先”上屢見熒屏,目的是迎合媒體心理,引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。比如前一段時間,有的地方法規(guī)提出公務(wù)員連續(xù)兩年考核不稱職予以辭退,便馬上有媒體吹噓這是國內(nèi)首創(chuàng)。殊不知公務(wù)員法早在2005年4月就有明確規(guī)定,什么首創(chuàng),照抄而已。二是只在皮毛上修修補補,不在體制機制上“傷筋動骨”。比如把“查處違紀(jì)違法案件”隨意改為“查處違規(guī)案件”,且不說只是提法改變,翻遍中央紀(jì)委、監(jiān)察部的法規(guī)和正式文件,就找不到“查處違規(guī)案件”一說,因為違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章都叫違法;違反黨紀(jì)、政紀(jì)都叫違紀(jì)。而且公務(wù)員處分條例明確規(guī)定:“除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院決定外,行政機關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機關(guān)公務(wù)員處分事項。”“違規(guī)”有一部分屬于違反操作規(guī)程或單位規(guī)定,不一定屬于違反政紀(jì);有一部分就是違反政紀(jì)或黨紀(jì),“違紀(jì)”已經(jīng)包括了。為什么要用“違規(guī)”代替呢?看似嚴(yán)格,實則造成了概念的混亂。三是在外包裝上嘩眾取寵,只開方不抓藥,只會診不治病。某地推出公務(wù)車貼標(biāo)新規(guī)“八不準(zhǔn)”,博得不少人贊揚。仔細(xì)一看,都是“不準(zhǔn)酒后駕車”、“不準(zhǔn)公車旅游”、“不準(zhǔn)公車借個人”、“不準(zhǔn)公車接送孩子或辦私事”之類人所共知過去已有的原則規(guī)定,沒有新貨色,而且還規(guī)定“不準(zhǔn)公車停放、出入營業(yè)性娛樂場所”,明顯提醒別“撞到槍口上去了”。如此創(chuàng)新,正所謂畫虎不成反為狗。
　　創(chuàng)新是要在體制、機制上下功夫,在制度化、法制化上花力氣,在針對性、操作性、實效性上上水平,體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。而創(chuàng)新秀則是把困難的工作當(dāng)容易的事來辦,把復(fù)雜的工作當(dāng)簡單的事來辦,即便是首創(chuàng),也難說是創(chuàng)新。
　　
　　反腐秀――臺上猛批 臺下猛搞
　　
　　在反腐敗問題上作秀最充分的,當(dāng)屬貪官。貪官在位時間越長,貪得越多,就會越來越職業(yè)化。為了長期“潛伏”,邊腐邊升,搞起反腐秀來,手法也越來越嫻熟、老到。
　　――在宣傳上總是“高調(diào)反腐”。涉案金額8000萬元、自稱“告不倒、查不倒、管不倒”的曾錦春,被“兩規(guī)”前一個多月,還在會上怒斥他的頂頭上司、郴州市委書記李大倫:我曾給他提意見說,“大倫同志,春風(fēng)大雅能容物,秋水文章不染塵,要容得不同意見,要清正廉潔!但他聽不進(jìn)去�！编嵵菔形�原副書記、紀(jì)委書記王治業(yè)在一次大會上公開警告官員們:“凡是不該吃的都要吐出來,凡是不該拿的都要退出來!”結(jié)果,他自己吐出了387.2萬元贓款。
　　――在行動上總是“鐵腕反腐”。河南汝南縣委書記崔流,2007年推出以DV拍攝官員公款吃喝以懲治“嘴上腐敗”的有效措施,成了聞名全國的鐵腕書記,在鐵腕的背后,卻是自己貪得無厭的種種手腕。被捕第一天,他就交代了1000多萬元贓款。
　　――在被捕后還要秀出廉潔。安徽省馬鞍山市副市長呂金寶在法庭上辯稱,自己收受的購物卡能退便退,退不掉便轉(zhuǎn)送兒童福利院。他說他有記工作筆記的習(xí)慣,這些在工作筆記上都有記錄,并當(dāng)庭秀出“廉潔筆記”。
　　腐敗和反腐敗,這兩個看起來截然對立的事物,居然在有的貪官身上統(tǒng)一起來了。他們用“堅決”反腐敗的言辭包裝自己腐敗透頂?shù)撵`魂;他們用打擊別的官員的腐敗,企圖洗刷自己嚴(yán)重的腐敗行為。然而,這一切都是徒勞的。他們的言論和行動,是對反腐敗聲譽的敗壞和反腐敗工作的踐踏。反腐秀是官場秀中最惡劣、影響最壞的一種。

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