[摘要]剖析軍事情報(bào)價(jià)值的內(nèi)涵，總結(jié)軍事情報(bào)價(jià)值度量的研究現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，提出度量軍事情報(bào)價(jià)值的初步設(shè)想，即從軍事情報(bào)自身和軍事情報(bào)工作過程兩個(gè)方面進(jìn)行度量，這與軍事情報(bào)價(jià)值的內(nèi)涵也是相對(duì)應(yīng)的。
　　[關(guān)鍵詞]軍事情報(bào)　情報(bào)價(jià)值　價(jià)值度量
　　[分類號(hào)]G350
　　
　　自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，情報(bào)價(jià)值問題一直是國(guó)內(nèi)外情報(bào)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)。從國(guó)際上看，討論情報(bào)價(jià)值的會(huì)議接連不斷，在歐美情報(bào)界，研究情報(bào)價(jià)值的論文也屢見不鮮，很多人因研究情報(bào)價(jià)值而取得博士學(xué)位，如莫爾海德(Morehend)以“在模擬和實(shí)際檢索環(huán)境下情報(bào)的價(jià)值”獲得喬治技術(shù)學(xué)院的博士學(xué)位。在國(guó)內(nèi)，研究情報(bào)價(jià)值的論文也陸續(xù)見之于報(bào)刊，其中最具代表性的有李綱的《情報(bào)商品價(jià)值淺探》、王培三的《情報(bào)商品的價(jià)格形成機(jī)制》、馬子信的《利用情報(bào)價(jià)值規(guī)律深化情報(bào)服務(wù)工作》、朱慶華的《情報(bào)價(jià)值和情報(bào)增值分析》、韓立棟的《現(xiàn)代情報(bào)產(chǎn)品的價(jià)值與價(jià)格研究》、金奉烈的《試論影響情報(bào)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的若干因素》以及陳遠(yuǎn)的《競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)價(jià)值的度量探究》。
　　通過上述分析不難看出，大多數(shù)學(xué)者的研究重點(diǎn)是情報(bào)商品的價(jià)值問題，而作為情報(bào)的一個(gè)重要類別，軍事情報(bào)的價(jià)值卻少有人關(guān)注。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，客觀上軍事情報(bào)是非物質(zhì)商品生產(chǎn)的精神產(chǎn)品，其價(jià)值與通常意義上的商品價(jià)值有很大區(qū)別，因此在研究時(shí)不能簡(jiǎn)單地套用馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論；主觀上由于研究難度較大，加之應(yīng)用范圍只局限于軍事領(lǐng)域，情報(bào)界一直都回避對(duì)這一問題進(jìn)行全面深入地探討。從目前能查閱到的文獻(xiàn)看，情報(bào)界更多地是關(guān)心軍事情報(bào)價(jià)值的度量問題。鑒于此，有必要從新的視角對(duì)軍事情報(bào)價(jià)值進(jìn)行考察，以揭示其應(yīng)有的內(nèi)涵，提出科學(xué)合理的軍事情報(bào)價(jià)值度量方法，進(jìn)而豐富和發(fā)展軍事情報(bào)價(jià)值理論。
　　
　　1　軍事情報(bào)價(jià)值的內(nèi)涵
　　
　　1.1　價(jià)值概述
　　研究軍事情報(bào)價(jià)值問題，首先要理解什么是價(jià)值。有關(guān)價(jià)值的問題在哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域中一直是人們關(guān)注和議論的焦點(diǎn)，價(jià)值被廣泛、頻繁地使用在各個(gè)領(lǐng)域。價(jià)值一詞最初的意義是指某物的價(jià)值，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中特指交換價(jià)值。而哲學(xué)上的價(jià)值則是一個(gè)反映主客體之間需要與滿足的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為：“‘價(jià)值’這個(gè)普遍的概念是從人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的”。人類的實(shí)踐活動(dòng)導(dǎo)致了主客體的不斷分化與統(tǒng)一，形成了主客體之間的價(jià)值關(guān)系和人們的價(jià)值觀念。對(duì)價(jià)值本質(zhì)的理解，既離不開客體，也離不開主體，只有從主客體相互作用的歷史實(shí)踐視角考察，才能把握價(jià)值的實(shí)質(zhì)。在主客體相互作用的實(shí)踐層面上，價(jià)值實(shí)質(zhì)上是“人們所利用的并表現(xiàn)了對(duì)人的需要的關(guān)系的物的屬性”，它“表示物的對(duì)人有用或使人愉快等等的屬性”，“實(shí)際上是表示物為人而存在”。
　　
　　1.2　軍事情報(bào)價(jià)值的界定
　　從價(jià)值的一般規(guī)定可以看出，考察軍事情報(bào)價(jià)值問題，就是把軍事情報(bào)作為與人的價(jià)值需要相關(guān)而存在的“物”來看待的，研究它(客體)的屬性、功能和人(主體)的價(jià)值需要之間的關(guān)系。這樣，軍事情報(bào)價(jià)值作為情報(bào)價(jià)值的一種特殊形態(tài)或特殊形式，本質(zhì)上是指軍事情報(bào)與主體――人之間需要與滿足的關(guān)系。在一定歷史發(fā)展階段的特定條件下，軍事情報(bào)具有滿足主體某種需要的功能和屬性。這就是我們對(duì)軍事情報(bào)價(jià)值的界定和理解。當(dāng)軍事情報(bào)與主體的需要和滿足關(guān)系還存在時(shí)，軍事情報(bào)價(jià)值就不會(huì)消失。而當(dāng)這種關(guān)系完全喪失時(shí)，軍事情報(bào)價(jià)值則會(huì)在主體的價(jià)值視野中消失。這里的主體包括兩類，一類是軍事情報(bào)生產(chǎn)者；另一類是軍事情報(bào)使用者，即軍事情報(bào)用戶。
　　基于上述理解，筆者認(rèn)為，軍事情報(bào)價(jià)值有狹義和廣義之分。狹義的軍事情報(bào)價(jià)值是指“軍事情報(bào)對(duì)情報(bào)用戶所具有的效用主要包括幫助用戶做出行動(dòng)決策的引導(dǎo)效用；幫助用戶澄清和掌握有關(guān)問題原委的釋疑效用；幫助用戶了解情況和開闊思路的參考效用”。可以看出這一定義是以情報(bào)用戶為基礎(chǔ)的，也即軍事情報(bào)的價(jià)值被理解為軍事情報(bào)的使用價(jià)值。事實(shí)上，主體不僅包括軍事情報(bào)的使用者，還包括軍事情報(bào)的生產(chǎn)者。軍事情報(bào)不僅對(duì)軍事情報(bào)用戶具有效用，對(duì)軍事情報(bào)生產(chǎn)者也具有某種效用，只不過這種效用沒有通過明顯的方式表現(xiàn)出來，我們將其理解為是一種抽象效用。與軍事情報(bào)對(duì)情報(bào)用戶所具有的效用類似，抽象效用也能對(duì)軍事情報(bào)生產(chǎn)者提供某種生理或心理上的滿足，即提供對(duì)人的價(jià)值追求的滿足。對(duì)于軍事情報(bào)生產(chǎn)者而言，軍事情報(bào)作為一種必要的媒介，具有滿足軍事情報(bào)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的功能和屬性。借鑒商品的交換價(jià)值，筆者稱此價(jià)值為軍事情報(bào)的保障價(jià)值，并定義為：在遂行情報(bào)保障的過程中，軍事情報(bào)對(duì)軍事情報(bào)生產(chǎn)者所具有的抽象效用。綜合上述觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，廣義的軍事情報(bào)價(jià)值可以理解為：以軍事情報(bào)這一客觀形態(tài)通過滿足人的價(jià)值追求而實(shí)現(xiàn)的對(duì)人的價(jià)值的直接表達(dá)和完整反映。根據(jù)軍事情報(bào)價(jià)值主體的不同，軍事情報(bào)的價(jià)值可相應(yīng)劃分為軍事情報(bào)的使用價(jià)值和軍事情報(bào)的保障價(jià)值。
　　
　　2　軍事情報(bào)價(jià)值的度量
　　
　　到目前為止，我們只是揭示了軍事情報(bào)相對(duì)于軍事情報(bào)主體的意義，暫時(shí)還停留在對(duì)軍事情報(bào)價(jià)值的主體性和客觀性的理解上。軍事情報(bào)價(jià)值理論不但要求解決軍事情報(bào)價(jià)值的內(nèi)涵問題，更要求解決軍事情報(bào)價(jià)值的度量問題。前面的工作是后面工作的基礎(chǔ)，后面的工作是前面工作的繼續(xù)和進(jìn)一步展開。
　　
　　
　　2.1　國(guó)內(nèi)外軍事情報(bào)價(jià)值度量的研究現(xiàn)狀
　　歸納國(guó)內(nèi)外論及軍事情報(bào)價(jià)值的文章觀點(diǎn)，對(duì)于軍事情報(bào)價(jià)值度量的論述主要分為定性與定量?jī)煞N形式。國(guó)內(nèi)專家發(fā)表的論文大都是從定性方面去強(qiáng)調(diào)軍事情報(bào)價(jià)值，從理論上探討軍事情報(bào)價(jià)值的構(gòu)成和內(nèi)涵，很少給出具體的度量方法。根據(jù)在中國(guó)期刊網(wǎng)(截止到2007年)搜索到的文獻(xiàn)，只有劉姝麗等學(xué)者對(duì)軍事情報(bào)價(jià)值進(jìn)行了具體的量化分析，但選擇的例子和數(shù)據(jù)都過于理想化，或者只是從信息層面對(duì)軍事情報(bào)的價(jià)值進(jìn)行討論。
　　國(guó)外學(xué)者比較重視定性定量方法相結(jié)合的實(shí)證研究，從直接與間接兩個(gè)方面對(duì)軍事情報(bào)價(jià)值進(jìn)行了評(píng)價(jià)。典型的有蘭德公司小河研究中心在1991年開發(fā)的OPVIEW(Operational Value of Intelligence and E-lectronie Warfare)方法，可用于定量度量情報(bào)和電子戰(zhàn)的作戰(zhàn)價(jià)值。還有在多個(gè)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用的平衡記分卡(Balanced Scorecard，簡(jiǎn)稱BSC)計(jì)量模型，可通過實(shí)例分析，從所要達(dá)成的目標(biāo)、軍事情報(bào)用戶、軍事情報(bào)工作流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)幾個(gè)視角評(píng)價(jià)軍事情報(bào)部門的貢獻(xiàn)(見圖1)。這些模型和方法都在實(shí)際過程中得到了一定的應(yīng)用，有較好的實(shí)用性。
　　專家認(rèn)為，進(jìn)行軍事情報(bào)價(jià)值度量主要有兩個(gè)目的：一是為了證明軍事情報(bào)是值得重點(diǎn)關(guān)注和投入的。對(duì)于軍事情報(bào)用戶而言，他們需要知道加大對(duì)軍事情報(bào)的投入是否合理，是否能帶來更高的軍事效益，軍事 情報(bào)生產(chǎn)者也需要通過度量來證明他們存在的價(jià)值。二是對(duì)軍事情報(bào)活動(dòng)進(jìn)行度量。大量的軍事資料如果沒有經(jīng)過分析處理，本身沒有多大價(jià)值，甚至暗含風(fēng)險(xiǎn)，必須經(jīng)過分析提煉使之變成可用于戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)決策的情報(bào)。因此，軍事情報(bào)活動(dòng)是軍事情報(bào)價(jià)值的升值過程。對(duì)軍事情報(bào)活動(dòng)進(jìn)行度量能有效地管理和持續(xù)改進(jìn)軍事情報(bào)的工作過程，提高工作效率，并能保證軍事情報(bào)滿足軍事情報(bào)用戶的需要。有學(xué)者指出，情報(bào)既是一種操作過程――包括對(duì)資料的收集和分析；也是一種產(chǎn)品――包括由此形成的情報(bào)和謀略。依據(jù)此觀點(diǎn)，筆者從軍事情報(bào)自身和軍事情報(bào)工作過程兩個(gè)方面來討論軍事情報(bào)價(jià)值的度量問題，這與軍事情報(bào)價(jià)值的內(nèi)涵也是相對(duì)應(yīng)的。
　　
　　2.2　軍事情報(bào)自身價(jià)值的度量
　　首先，把軍事情報(bào)看成一種“產(chǎn)品”來度量它的價(jià)值。利用“事前分析法”和“事后分析法”，可以通過解答以下兩個(gè)主要問題來實(shí)現(xiàn)：①生產(chǎn)軍事情報(bào)的成本是多少?②應(yīng)用軍事情報(bào)能帶來多大的軍事效益?
　　生產(chǎn)軍事情報(bào)需要消耗資源，包括人力、物力和財(cái)力。軍事情報(bào)的成本需要計(jì)算勞動(dòng)力成本、購(gòu)買或研制偵察裝備的費(fèi)用以及組織有關(guān)軍事情報(bào)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。通常情況下，以上三類消耗都以數(shù)據(jù)的形式得以保存，計(jì)算和統(tǒng)計(jì)相對(duì)比較容易。
　　根據(jù)前文所述，軍事情報(bào)的使用價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：幫助用戶做出行動(dòng)決策的引導(dǎo)效用；幫助用戶澄清和掌握有關(guān)問題原委的釋疑效用；幫助用戶了解情況和開闊思路的參考效用。具體的，可以從6個(gè)維度來衡量由軍事情報(bào)引起的軍事效益：①對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)提供早期預(yù)警；②提供戰(zhàn)略(戰(zhàn)役)決策支持；③提供戰(zhàn)術(shù)決策支持；④對(duì)敵方的動(dòng)向進(jìn)行監(jiān)視和評(píng)估；⑤對(duì)武器裝備的發(fā)展規(guī)劃提供支持；⑥提供知己知彼的各類信息。由于實(shí)際應(yīng)用過程中的復(fù)雜性，軍事情報(bào)對(duì)軍事效益的貢獻(xiàn)比較模糊，很難辨別引起的軍事效益是由軍事情報(bào)產(chǎn)生，還是由其他因素(如編制體制上的變革)產(chǎn)生。比較好的解決方法是通過評(píng)價(jià)軍事情報(bào)對(duì)某個(gè)維度的貢獻(xiàn)來度量，如文獻(xiàn)對(duì)軍事情報(bào)輔助決策價(jià)值的度量。另外一個(gè)可行的方案是采用主觀的、定性的方法度量，主要是基于軍事情報(bào)用戶的滿意度概念，這種方法雖然不能提供明確的數(shù)值結(jié)果，但是能夠在一定程度上反映軍事情報(bào)用戶對(duì)軍事情報(bào)的評(píng)價(jià)情況。度量軍事情報(bào)自身的價(jià)值還有一個(gè)角度，由于軍事情報(bào)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)過處理和整編的信息或知識(shí)，因此也可以借用信息、知識(shí)的質(zhì)量特性對(duì)軍事情報(bào)自身的價(jià)值進(jìn)行考察。
　　
　　
　　2.3　軍事情報(bào)工作過程的度量
　　軍事情報(bào)工作過程的質(zhì)量與軍事情報(bào)保障價(jià)值的度量結(jié)果密切相關(guān)。軍事情報(bào)的工作過程包括：①分析軍事情報(bào)用戶的需求；②收集資料和數(shù)據(jù)；③分析與處理；④生產(chǎn)軍事情報(bào)；⑤分發(fā)傳遞軍事情報(bào)給用戶；⑥軍事情報(bào)的應(yīng)用及其反饋。軍事情報(bào)工作過程的度量目標(biāo)是如何更高效地為軍事情報(bào)用戶提供及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)的軍事情報(bào)。因此，在這些問題中最重要的是軍事情報(bào)生產(chǎn)者的效率，可利用資源的有效分配，工作過程的規(guī)范性和可控性，軍事情報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量以及軍事情報(bào)用戶的滿意度等。
　　軍事情報(bào)工作過程是一系列的業(yè)務(wù)活動(dòng)，因此有關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)績(jī)效度量的研究成果也能用于軍事情報(bào)工作過程的度量。在度量時(shí)，可參考Neely的績(jī)效棱柱模型(the Perforrnancem)。這里，棱柱形狀的5個(gè)面(見圖2)分別代表整個(gè)軍事情報(bào)部、門績(jī)效的五個(gè)不同方面。頂端和底部集中于軍事情報(bào)用戶的滿意度和他們?cè)谲娛虑閳?bào)方面所做的貢獻(xiàn)。另外三個(gè)方面是：能夠滿足軍事情報(bào)用戶的需要并能夠?qū)崿F(xiàn)這一需要的策略；使策略能夠被有效執(zhí)行的過程；實(shí)施這些過程所需要的品質(zhì)和能力。根據(jù)績(jī)效棱柱模型，我們可以明確軍事情報(bào)工作過程的成功因素，并確定應(yīng)該對(duì)哪些方面進(jìn)行度量。
　　考察軍事情報(bào)用戶的滿意度和他們?cè)谲娛虑閳?bào)方面所做的貢獻(xiàn)。第一個(gè)問題是軍事情報(bào)用戶在軍事情報(bào)工作過程中起到什么樣的關(guān)鍵作用?他們想要和需要什么?另一個(gè)問題是通過軍事情報(bào)工作過程軍事情報(bào)生產(chǎn)者能夠從軍事情報(bào)用戶那里得到什么?一個(gè)有效的軍事情報(bào)工作過程需要軍事情報(bào)用戶給出清晰的軍事情報(bào)需求。同時(shí)，為了能夠從軍事情報(bào)中獲益，軍事情報(bào)用戶應(yīng)該積極地利用軍事情報(bào)。要讓軍事情報(bào)用戶滿意，一方面需要對(duì)其提供及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)的軍事情報(bào)；另一方面，在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的前提條件下，軍事情報(bào)生產(chǎn)者還要盡可能地降低軍事情報(bào)工作過程的成本。
　　考察軍事情報(bào)工作過程的策略�？紤]的重點(diǎn)是需要什么樣的策略才可以滿足軍事情報(bào)用戶的需求，且保障軍事情報(bào)用戶特別是高層情報(bào)用戶決定的投入經(jīng)費(fèi)。這涉及到軍事情報(bào)工作過程的決策目標(biāo)問題，后面每個(gè)步驟的行動(dòng)都由決策目標(biāo)確定，軍事情報(bào)工作過程的各個(gè)階段也都是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的具體體現(xiàn)。
　　考察軍事情報(bào)工作過程的策略執(zhí)行情況。重點(diǎn)是如何將決策目標(biāo)分配給軍事情報(bào)工作過程的各個(gè)階段，如“分析軍事情報(bào)用戶需求”階段的標(biāo)準(zhǔn)包括分析過程的有效性，需求的恰當(dāng)性和必要性。一個(gè)有效的“收集資料和數(shù)據(jù)”階段的標(biāo)準(zhǔn)包括收集資料、數(shù)據(jù)的費(fèi)用，編輯資料、數(shù)據(jù)的可靠性與質(zhì)量，資料、數(shù)據(jù)收集過程的廣度、深度和時(shí)效性�！胺治龊吞幚怼彪A段的標(biāo)準(zhǔn)包括分析的可靠性與準(zhǔn)確性，消除無用的資料及數(shù)據(jù)，已分析資料的質(zhì)量以及相關(guān)的時(shí)間和費(fèi)用。最后三個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)包括軍事情報(bào)的生產(chǎn)能力，軍事情報(bào)存儲(chǔ)載體的可用性，軍事情報(bào)分發(fā)傳遞的效率，節(jié)約的時(shí)間和反饋的及時(shí)性等。
　　考察實(shí)施上述過程的能力。要考慮的是哪些能力和條件是執(zhí)行上述過程所必需的?其中包括可利用的資源，軍事情報(bào)生產(chǎn)者的能力以及有關(guān)情報(bào)技術(shù)的利用能力。顯然，能力的要求與各個(gè)階段中面對(duì)的問題有很強(qiáng)的聯(lián)系。分析了軍事情報(bào)工作過程中的不同成功因素，并且詳細(xì)說明每個(gè)因素的績(jī)效含義之后，也就有了度量軍事情報(bào)工作過程的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。需要說明的是某些階段中的成功因素存在重疊的現(xiàn)象，并不是所有的成功因素都應(yīng)該被度量，而是最重要的因素才被度量。
　　在對(duì)軍事情報(bào)的工作過程進(jìn)行度量時(shí)，針對(duì)某個(gè)具體的指標(biāo)，有多種不同的方法去度量，這些方法可劃分為直接和間接兩種形式。通常情況下，首先選擇直接度量法，當(dāng)直接度量并不總是可行時(shí)，可采用間接的度量方法，即分析與被度量指標(biāo)相聯(lián)系的因素，然后對(duì)這些因素進(jìn)行度量。例如，度量“軍事情報(bào)分發(fā)傳遞的效率”，可以從分發(fā)傳遞軍事情報(bào)所耗費(fèi)的時(shí)間上進(jìn)行度量，也可以通過詢問軍事情報(bào)用戶，評(píng)估他們對(duì)軍事情報(bào)時(shí)效性的滿意度。

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