[摘要]采用問(wèn)卷調(diào)研對(duì)圖書(shū)館外部公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察，了解它們的服務(wù)范圍、條件、目的、與圖書(shū)館的合作關(guān)系及評(píng)價(jià)、合作渠道和合作期待、對(duì)公共文化服務(wù)體系中相關(guān)部門(mén)重要巨的認(rèn)知等。提出圖書(shū)館應(yīng)簡(jiǎn)化服務(wù)條件，主動(dòng)發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與同質(zhì)部門(mén)在資源、業(yè)務(wù)、服務(wù)方面的合作和援助，注意借鑒商業(yè)性機(jī)構(gòu)的靈活服務(wù)手段并建立異質(zhì)聯(lián)盟，堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)以提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)取政府和社會(huì)外界的資金投入，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞]公共文化服務(wù)體系
　　圖書(shū)館社會(huì)合作公共服務(wù)機(jī)構(gòu)
　　[分類(lèi)號(hào)]G259.23
　　
　　本課題研究重點(diǎn)之―便是通過(guò)考察圖書(shū)館與其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)銜接及互補(bǔ)關(guān)系，明確圖書(shū)館發(fā)展的現(xiàn)有合作狀況和未來(lái)戰(zhàn)略協(xié)作發(fā)展方向。課題組采用問(wèn)卷調(diào)查的方法。通過(guò)預(yù)測(cè)試進(jìn)行問(wèn)卷初稿調(diào)整，隨之面向全國(guó)范圍的圖書(shū)館外部的社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)”)正式發(fā)放問(wèn)卷并借助SPSSl3.0對(duì)問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行分析。
　　
　　1　問(wèn)卷基本情況分析
　　
　　問(wèn)卷利用項(xiàng)目組成員的社會(huì)人際網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)放，時(shí)間為2008年4月至10月，方式主要是電子郵件、紙質(zhì)郵寄以及調(diào)研者實(shí)地調(diào)研當(dāng)場(chǎng)收集數(shù)據(jù)，共發(fā)放問(wèn)卷320份，有效回收170份，回收率為53.1％。
　　本次有效問(wèn)卷的來(lái)源地區(qū)涵蓋全國(guó)22個(gè)省份(限于篇幅未列出明細(xì)表)，并具有一定的區(qū)域傾斜�？傮w上，我國(guó)北部地區(qū)、南部地區(qū)和中部地區(qū)樣本量較多，而西部地區(qū)相對(duì)較少。根據(jù)行政區(qū)劃及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分為三類(lèi)，有效問(wèn)卷地區(qū)分布數(shù)量是：發(fā)達(dá)地區(qū)(包括江蘇、浙江、山東、廣東、北京、上海、天津7省市)共有頻數(shù)77，占全部樣本量的45.3％；中等發(fā)達(dá)地區(qū)(河北、遼寧、河南、吉林、安徽、福建、湖北、重慶、四川、云南10省份)頻數(shù)80，占47.1％。欠發(fā)達(dá)地區(qū)(山西、陜西、青海、貴州、廣西5省份)頻數(shù)13。占7.6％。其中發(fā)達(dá)地區(qū)和中等發(fā)達(dá)地區(qū)所占比例較高。
　　
　　問(wèn)卷來(lái)源中，文教衛(wèi)體事業(yè)和政府機(jī)構(gòu)分別占55.3％和20.0％；商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)以及科研院所分別占13.5％和7.6％；社區(qū)服務(wù)以及駐地部隊(duì)分別占1.2％和0.6％，從一個(gè)側(cè)面反映出圖書(shū)館與各類(lèi)機(jī)構(gòu)的合作情況目前尚不理想。從問(wèn)卷來(lái)源單位所處的行政級(jí)別看，基本上集中于縣級(jí)以上單位(地市級(jí)頻數(shù)61，占35.9％；省級(jí)46，占27.1％；國(guó)家級(jí)30，占17.6％)�？h級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、社區(qū))單位的問(wèn)卷回收相對(duì)較少(縣級(jí)21，占12.4％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)7，占4.1％；其它2，占1.2％；缺失3，占1.8％)。
　　
　　2　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)狀況分析
　　
　　2.1　服務(wù)范圍與服務(wù)條件分析
　　本次調(diào)研結(jié)果顯示，有近一半的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)其服務(wù)范圍是“本機(jī)構(gòu)人員”和“本地所有人員”。比例分別為45.3％和38.4％，服務(wù)于“本地常駐人員”和“有本地戶(hù)籍人員即可”的比例很低，僅占2.5％和1.9％。另有11.9％的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇“其它”。從服務(wù)條件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看：為用戶(hù)提供“無(wú)償服務(wù)”頻數(shù)70，比例占到最高41.2％；“需要登記”和“需要辦理借書(shū)證”分別頻數(shù)為55、39，比例分別為32.4％.22.9％，處于中等水平，說(shuō)明大多數(shù)類(lèi)似圖書(shū)館的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還是需要―定的條件才可使用，反映了對(duì)本單位信息的保護(hù)態(tài)度�！白C件和押金都不需要”用戶(hù)提供的機(jī)構(gòu)頻數(shù)為12，比例較少只占7.1％。提供“有償服務(wù)”的頻數(shù)為33，占19.4％�！靶枰�一定押金”的頻數(shù)為13，占7.6％，將兩者合并，需要用戶(hù)付費(fèi)的機(jī)構(gòu)占到了27％，可見(jiàn)用戶(hù)獲取信息時(shí)需要付費(fèi)的比例還是相當(dāng)高的。值得公共服務(wù)機(jī)構(gòu)思考的是：信息服務(wù)是否應(yīng)收費(fèi)，哪些機(jī)構(gòu)、何種服務(wù)可以收費(fèi)，有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)的界限在何處。在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中。這種界定既是必要的也是亟需明確的。
　　從各單位的對(duì)比情況來(lái)看，文教衛(wèi)體事業(yè)單位的限制性條件最多，即需要辦理相關(guān)證件、交納押金或進(jìn)行登記等，而且這種情況較為普遍。信息服務(wù)機(jī)構(gòu)限制行為雖然有利于文獻(xiàn)和讀者管理，但卻提高了資源接觸門(mén)檻，降低了讀者利用的便捷性。在公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)中，合理配置資源，簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)，提高服務(wù)效率，應(yīng)是主要的發(fā)展方向。
　　
　　2.2　服務(wù)目的分析
　　調(diào)研數(shù)據(jù)如表1所示：
　　其中，為本機(jī)構(gòu)人員提供信息服務(wù)依然是各公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)，共計(jì)占57.6％的比例。同時(shí)，為社會(huì)公眾無(wú)償服務(wù)和為具體用戶(hù)提供有償服務(wù)的比例也分別占23.2％和15.8％，而為特殊群體或弱勢(shì)群體服務(wù)的比例則較小，為3.4％。從公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體性質(zhì)來(lái)看。政府和文教衛(wèi)體事業(yè)單位較之其它部門(mén)更關(guān)注社會(huì)公眾的文化需求，尤其文教衛(wèi)體事業(yè)單位作為社會(huì)最大的公共事業(yè)組織，在社會(huì)中占有較大的比例，其服務(wù)目的能較好地兼頤機(jī)構(gòu)內(nèi)外人員，采用有償和無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的方式。相比之下，科研院所面向社會(huì)大眾服務(wù)的力度還有待增強(qiáng)，為本院所人員提供服務(wù)占有絕對(duì)比重。值得關(guān)注的是，商業(yè)、服務(wù)企業(yè)的信息服務(wù)，其針對(duì)具體用戶(hù)開(kāi)展有償服務(wù)的商業(yè)性特征在本次調(diào)研中并不顯著，而同樣是把對(duì)內(nèi)信息服務(wù)作為工作的重心。可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)體系受眾面仍不夠廣泛，在思想觀念和具體行動(dòng)上仍未真正實(shí)現(xiàn)全民平等服務(wù)。圖書(shū)館的外部合作環(huán)境在客觀匕并不理想，很多公共服務(wù)機(jī)構(gòu)更為關(guān)注自身內(nèi)部的信息服務(wù)滿(mǎn)足，而較少關(guān)注機(jī)構(gòu)外社會(huì)用戶(hù)的需求，從而較難產(chǎn)生聯(lián)合服務(wù)或互助服務(wù)的意愿。
　　
　　
　　2.3　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中圖書(shū)館擁有及使用狀況分析
　　在本次調(diào)查收回的170份有效問(wèn)卷中，關(guān)于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是否擁有自身的圖書(shū)館或類(lèi)似的信息中心的調(diào)研結(jié)果顯示，有67.3％的機(jī)構(gòu)回答“是”，32.7％的機(jī)構(gòu)回答“否”。而在問(wèn)及是否還利用過(guò)外界圖書(shū)館時(shí)，有47.3％的機(jī)構(gòu)回答“是，但很少”，27.9％的機(jī)構(gòu)回答“是，經(jīng)�！�，有共計(jì)24.9％的機(jī)構(gòu)回答“否”或“不清楚”。進(jìn)一步的數(shù)據(jù)交叉分析如表2所示：
　　其中，擁有自己的圖書(shū)館或信息中心的機(jī)構(gòu)使用過(guò)外部圖書(shū)館的比例遠(yuǎn)高于沒(méi)有自己圖書(shū)館或信息中心的機(jī)構(gòu)，從一定程度上說(shuō)明了一個(gè)機(jī)構(gòu)擁有自己的圖書(shū)館或信息中心有助于增強(qiáng)員工的信息意識(shí)，也從一個(gè)側(cè)面反映了即使存在相當(dāng)數(shù)量的各類(lèi)機(jī)構(gòu)圖書(shū)館，公共圖書(shū)館的存在仍是極有必要的，因?yàn)閱渭兊膫�(gè)別機(jī)構(gòu)圖書(shū)館還是難以滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。
　　
　　3　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與圖書(shū)館關(guān)系分析
　　
　　與圖書(shū)館合作較為密切的單位主要有學(xué)校、科研院所、政府、文教衛(wèi)體事業(yè)單位等�？梢钥闯鱿嗨频姆�務(wù)性質(zhì)和資源優(yōu)勢(shì)有助于彼此服務(wù)功能的認(rèn)同，并能在一定程度上達(dá)到資源共享及合作服務(wù)的效果。比較突出的是商業(yè)、服務(wù)企業(yè)與圖書(shū)館的合作比例很低(17.4％)。雖然在調(diào)研前已預(yù)想過(guò)圖書(shū)館與商業(yè)、服務(wù)企業(yè)的合作不會(huì)很密切，但是調(diào)查結(jié)果仍低于預(yù)期水平。大部分的圖書(shū)館合作對(duì)象仍局限于主管部門(mén)， 如政府，或者是同類(lèi)型的事業(yè)單位，與外界的商業(yè)機(jī)構(gòu)接觸并不夠廣泛。這些信息為構(gòu)建有效的公共文化服務(wù)體系提供了兩種思路：①借助同質(zhì)性的行業(yè)合作關(guān)系，強(qiáng)化當(dāng)前的公共文化信息資源共建共享能力；②突破行業(yè)合作，注意開(kāi)拓異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與商業(yè)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源互補(bǔ)，借鑒商業(yè)性機(jī)構(gòu)的靈活的信息服務(wù)方式，提高公共文化服務(wù)體系的整體能力。
　　
　　3.1合作效果分析
　　在具體分析與圖書(shū)館合作效果評(píng)價(jià)方面，大部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)給予了肯定。結(jié)果顯示，有66％的單位認(rèn)為與圖書(shū)館合作“很好，有助于彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短”，有近1／3的單位認(rèn)為“還可以，達(dá)到了一定的合作效果”，只有3％的單位認(rèn)為和圖書(shū)館的合作流于形式�？傮w而言，與圖書(shū)館有過(guò)合作的單位基本都給予了好評(píng)，這為圖書(shū)館今后擴(kuò)大交流合作范圍奠定了很好的基礎(chǔ)。如表4所示，在合作單位中，政府機(jī)構(gòu)、科研院所、文教衛(wèi)體事業(yè)單位、學(xué)校給出的好評(píng)比例相當(dāng)，商業(yè)、服務(wù)企業(yè)認(rèn)為與圖書(shū)館的合作較多地處于“還可以”階段。調(diào)研數(shù)據(jù)還顯示出當(dāng)前社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域與圖書(shū)館的合作認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)需要注意避免政府機(jī)構(gòu)的一般性行政指導(dǎo)等，以免使合作流于形式。
　　
　　3.2　合作途徑分析
　　調(diào)研結(jié)果如表5所示：
　　各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與圖書(shū)館的合作領(lǐng)域重點(diǎn)在于“資源共建共享”，這說(shuō)明資源豐富仍是圖書(shū)館的核心優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展更廣泛的資源共建共享有助于促使圖書(shū)館深入到社會(huì)生活的方方面面。同時(shí)，圖書(shū)館在專(zhuān)業(yè)人員配備、信息資源利用、用戶(hù)服務(wù)等方面擁有較大優(yōu)勢(shì)，可以為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)�！叭藛T培訓(xùn)”、“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”也擁有相當(dāng)?shù)谋壤�，顯示了圖書(shū)館在這些方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，各類(lèi)機(jī)構(gòu)也與圖書(shū)館開(kāi)展有“項(xiàng)目合作”業(yè)務(wù)，通過(guò)協(xié)調(diào)共進(jìn)、合作互補(bǔ)，能較好地促進(jìn)合作雙方的共同發(fā)展。值得注意的是“讀者服務(wù)”尚未在合作中占有優(yōu)勢(shì)。今后圖書(shū)館應(yīng)加強(qiáng)與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在讀者服務(wù)方面的合作。
　　
　　3.3　缺乏合作的原因分析
　　結(jié)合圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可以推測(cè)，當(dāng)前圖書(shū)館與外部公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，即使是同行業(yè)的各級(jí)圖書(shū)館之間，都缺乏足夠的協(xié)調(diào)合作關(guān)系。本次問(wèn)卷對(duì)相關(guān)部門(mén)沒(méi)能與圖書(shū)館進(jìn)行合作的原因進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果見(jiàn)表6。
　　明確指明沒(méi)有必要合作的觀點(diǎn)占據(jù)了最高比例(15.3％)，反映了圖書(shū)館的社會(huì)認(rèn)可度依然很低，其功能、作用并沒(méi)有被社會(huì)所熟知，圖書(shū)館進(jìn)行外界積極聯(lián)盟的主動(dòng)性意識(shí)較差，這種自我發(fā)展的定位也在一定程度上阻礙了與外界的溝通。如公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中認(rèn)為有必要合作或曾經(jīng)有過(guò)合作行動(dòng)，但在實(shí)際操作中遭遇困難的觀念比例共占15.95％，有必要從體制和機(jī)制上進(jìn)行改革，簡(jiǎn)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作程序，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率，加強(qiáng)橫向聯(lián)系。還有少部分觀點(diǎn)則認(rèn)為自身與圖書(shū)館存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，無(wú)法合作(0.65％)。其實(shí)，以公益性服務(wù)為宗旨的圖書(shū)館在具體的運(yùn)作方式中同樣可以借鑒學(xué)習(xí)商業(yè)性機(jī)構(gòu)的有效做法，同時(shí)可以利用社會(huì)效益、社會(huì)形象、社會(huì)責(zé)任感等方式說(shuō)服商業(yè)性機(jī)構(gòu)共同參與公益性服務(wù)，讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)化為某種層面上的戰(zhàn)略同盟。
　　
　　
　　3.4　競(jìng)爭(zhēng)情況分析
　　對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與圖書(shū)館競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的考察結(jié)果發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查單位大多數(shù)與圖書(shū)館不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，占被調(diào)查總數(shù)的84.7％，只有7.6％的被調(diào)查單位與圖書(shū)館之間存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。與圖書(shū)館的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)多集中于服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施上，基本上是基于圖書(shū)館現(xiàn)有的信息存儲(chǔ)、傳播功能和服務(wù)大眾的宗旨而產(chǎn)生的，服務(wù)質(zhì)量和讀者數(shù)量及環(huán)境等所占比例較小，圖書(shū)館在這方面并不特別具有競(jìng)爭(zhēng)力。圖書(shū)館提升自我競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)更多地將傳統(tǒng)的信息優(yōu)勢(shì)加以強(qiáng)化，同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境的舒適度，增加對(duì)讀者的吸引力。值得注意的是，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與圖書(shū)館最大的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)不是費(fèi)用問(wèn)題，而主要集中在服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量和環(huán)境等方面(見(jiàn)表7)，因此，免費(fèi)只能作為圖書(shū)館的基本標(biāo)準(zhǔn)，而不能成為圖書(shū)館提升競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。
　　
　　　4　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)外部環(huán)境分析
　　
　　4.1　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)
　　調(diào)研結(jié)果顯示，對(duì)于目前國(guó)家所提倡的建設(shè)公共文化服務(wù)體系，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)較普遍地認(rèn)為“是個(gè)很好的機(jī)遇，可以給本單位工作帶來(lái)新思路”(頻數(shù)108，占67.5％)，主要集中于政府機(jī)構(gòu)、科研院所、文教衛(wèi)體事業(yè)單位等公益性機(jī)構(gòu)，他們都明顯地受到國(guó)家政策的鼓舞，認(rèn)為有助于自身的發(fā)展；另有一部分單位在認(rèn)可機(jī)遇的同時(shí)卻感到“對(duì)本單位影響不大”(頻數(shù)42，占26.3％)，比如商業(yè)、服務(wù)企業(yè)，他們中選擇“機(jī)遇”和“影響不大”的比例相當(dāng)，均為43.5％，總體而言，這個(gè)數(shù)據(jù)顯示出商業(yè)機(jī)構(gòu)要比預(yù)想中更關(guān)注公共文化建設(shè)的發(fā)展。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，應(yīng)該將對(duì)商業(yè)領(lǐng)域的影響也概括其中，以擴(kuò)大整個(gè)社會(huì)的信息服務(wù)效應(yīng)和合力。另外，還有5.6％的單位持觀望態(tài)度，目前還不能斷定公共文化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)本單位的影響。只有0.6％的單位認(rèn)為這會(huì)加劇單位的外部競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生消極的影響。
　　
　　
　　4.2　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)預(yù)期改進(jìn)措施分析
　　調(diào)查結(jié)果顯示，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)較普遍地把未來(lái)工作重點(diǎn)集中于以下方面：加強(qiáng)服務(wù)理念、水平、態(tài)度等的管理；提高服務(wù)水平；擴(kuò)大信息服務(wù)范圍。但關(guān)于費(fèi)用方面的調(diào)整卻并沒(méi)有得到相當(dāng)關(guān)注。這同樣說(shuō)明了一點(diǎn)，費(fèi)用問(wèn)題已不再成為影響用戶(hù)選擇的最重要的因素，而服務(wù)的內(nèi)容和形式則關(guān)系服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而影響到用戶(hù)的切身體會(huì)，是現(xiàn)階段和未來(lái)工作中需要特別留意的改革方向。尤其重要的是，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于業(yè)務(wù)拓展都表達(dá)了共同的心聲，如“擴(kuò)大信息服務(wù)范圍”、“加強(qiáng)與其他文化機(jī)構(gòu)的合作”、“增加服務(wù)項(xiàng)目”等的選擇比例很高。加強(qiáng)相關(guān)單位的合作聯(lián)盟，進(jìn)行資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，應(yīng)是業(yè)務(wù)拓展的一個(gè)重要渠道。
　　
　　4.3　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于其他部門(mén)的期待分析
　　調(diào)查結(jié)果顯示，參與此次調(diào)查的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在對(duì)其他部門(mén)提出期待時(shí)，將“政府加大財(cái)政投入”(頻數(shù)108，占63.5％)和“與其他部門(mén)開(kāi)展信息共建共享活動(dòng)”(頻數(shù)103，占60.6％)放在了重要位置，資金和信息資源問(wèn)題成為最主要的期待。其它依次為：業(yè)務(wù)支持和指導(dǎo)(頻數(shù)75，占44.1％)；信息公開(kāi)(頻數(shù)54，占31.8％)；無(wú)所謂(頻數(shù)4，占2.4％)；其它(頻數(shù)1，占0.6％)。這就需要圖書(shū)館進(jìn)一步挖掘自身信息資源建設(shè)能力，以爭(zhēng)取獲得更多的外部合作機(jī)會(huì)。
　　
　　5　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在體系建設(shè)中的重要性
　　
　　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中最重要的是政府，其次是文化部，圖書(shū)館的重要性排在第三位，如表8所示：
　　政府和文化部作為政府機(jī)構(gòu)，起著引導(dǎo)、推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的作用，其重要性不言而喻。而圖書(shū)館的重要性在本次調(diào)查中得到了一定程度的認(rèn)可，絕大多數(shù)的被調(diào)查單位肯定了圖書(shū)館在建設(shè)公共文化服務(wù)體系重大作用。相比之下，社區(qū)館的重要性還沒(méi)有被充分的認(rèn)識(shí)， 只有不到1／3的人認(rèn)為社區(qū)館是很重要的，而且有25.3％認(rèn)為社區(qū)館的重要程度“一般”。但其他諸如檔案館、博物館、文化館、社區(qū)館等與圖書(shū)館類(lèi)似的部門(mén)，他們的重要性則不太陂看重。如認(rèn)為檔案館、博物館、文化館的重要的比例都在30％左右徘徊，而認(rèn)為這三個(gè)機(jī)構(gòu)重要性一般的比例則在21％～25％之間。整體而言，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)需要理清各公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，確保資源建設(shè)不浪費(fèi)、各機(jī)構(gòu)職責(zé)明確不沖突，更好地支撐公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。
　　
　　6　結(jié)論
　　
　　通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)和中等發(fā)達(dá)地區(qū)中縣級(jí)以上為主的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在信息服務(wù)范圍、條件、目的、與圖書(shū)館的合作關(guān)系及評(píng)價(jià)、合作渠道和合作期待、對(duì)公共文化服務(wù)體系中自身和相關(guān)部門(mén)定位的認(rèn)知等多個(gè)層面的考察，大致明確了圖書(shū)館未來(lái)合作發(fā)展的一些思路：
　　簡(jiǎn)化服務(wù)條件或資源利用的機(jī)制門(mén)檻。與圖書(shū)館一樣，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供信息服務(wù)時(shí)一般要求辦理證件或交納押金，這些重復(fù)的辦證程序如果能夠借助“一卡通”方式或更自由的進(jìn)入方式進(jìn)行，不僅有助于用戶(hù)便利地利用各機(jī)構(gòu)之間的資源，而且還能大大克服用戶(hù)在信息獲取期待中的畏難或抵觸心理，提高用戶(hù)的資源親切感。
　　加強(qiáng)資源合作，提高對(duì)內(nèi)有效服務(wù)。與圖書(shū)館的公眾服務(wù)目的相區(qū)別的是，每一個(gè)社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)首先都是滿(mǎn)足內(nèi)部人員的相關(guān)信息需求，大多擁有自己的圖書(shū)館(室)或信息服務(wù)中心，尤其是科研機(jī)構(gòu)和文教衛(wèi)體事業(yè)單位。但這些機(jī)構(gòu)都認(rèn)識(shí)到圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)，與圖書(shū)館資源、培訓(xùn)、服務(wù)等方面存在一定合作關(guān)系，并對(duì)合作效果和未來(lái)期待都給予了一定的肯定。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)不少機(jī)構(gòu)在如何開(kāi)展有效合作方面顧慮重重，圖書(shū)館應(yīng)該盡快走出體制障礙，采取更為主動(dòng)的姿態(tài)，以多種靈活方式幫助締結(jié)合作盟約，實(shí)現(xiàn)資源在全社會(huì)范圍內(nèi)更有效利用。調(diào)研顯示，對(duì)內(nèi)的有效服務(wù)能夠促進(jìn)用戶(hù)在很大程度上利用外界圖書(shū)館。反過(guò)來(lái)，圖書(shū)館如果想要吸引更多的社會(huì)用戶(hù)，則可以借助延伸手段幫助各公共服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息服務(wù)工作，讓用戶(hù)保持對(duì)信息服務(wù)的期待和信賴(lài)感。
　　開(kāi)展多層次聯(lián)盟合作，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮信息效用。圖書(shū)館借助圖書(shū)館的資源、人才和信息服務(wù)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，在與公共服務(wù)部門(mén)合作時(shí)，除了聯(lián)合舉辦活動(dòng)、提供信息服務(wù)等短期項(xiàng)目之外，還可以嘗試建立一些長(zhǎng)效機(jī)制，如簽訂長(zhǎng)期聯(lián)盟合作關(guān)系，促進(jìn)資源流通和管理的規(guī)范化；加強(qiáng)對(duì)其它機(jī)構(gòu)的信息援助，輔導(dǎo)建立各部門(mén)自己的資料中心或圖書(shū)館流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)。讓資源走近用戶(hù)，幫助用戶(hù)有效使用資源，享受資源享有的樂(lè)趣。合作關(guān)系中，同質(zhì)聯(lián)盟由于利益相近、目標(biāo)相同，便于在資金、人才、資源等方面相互流通，具有較大的可操作性，在實(shí)踐調(diào)研中也反映出了同質(zhì)行業(yè)之間合作的相對(duì)頻繁和有用性。但由于體制機(jī)制的問(wèn)題，跨越層級(jí)或行業(yè)之間的壁壘還是具有一定的障礙，順暢溝通的難度較大，需要加以協(xié)調(diào)；針對(duì)調(diào)研中各公共服務(wù)部門(mén)普遍把競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)放在服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施等方面，則要求圖書(shū)館等信息服務(wù)部門(mén)要積極向商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，只有學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)和靈活的服務(wù)手段，建立異質(zhì)行業(yè)聯(lián)盟，盡可能地建立起一種互補(bǔ)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的有效機(jī)制，擴(kuò)大合作雙方的互贏范圍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)商業(yè)性機(jī)構(gòu)對(duì)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)表現(xiàn)出了較大的熱情，也存在一定的忽視，圖書(shū)館應(yīng)善于把握時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取商業(yè)性機(jī)構(gòu)的共同支持。
　　加大投入，服務(wù)為本。作為公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)政投入是公共服務(wù)有效開(kāi)展的重要支柱。政府應(yīng)充分重視財(cái)政支出的合理性，并適當(dāng)?shù)仉S社會(huì)發(fā)展調(diào)整漲幅。此外，社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極增加資金引進(jìn)渠道，通過(guò)基金補(bǔ)助、獲取社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)福利、企業(yè)贊助等無(wú)償方式進(jìn)行，而不能單純依靠商業(yè)性的有償服務(wù)運(yùn)作進(jìn)行，公共服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持無(wú)償原則。
　　[作者簡(jiǎn)介]柯平，男，1962年生，教授，系主任，博士生導(dǎo)師，發(fā)表論文170余篇，出版著作10余部；洪秋蘭，,1980年生，博士，教師，發(fā)表論文10余篇，參編著作2部；孫情情,女,1984年生，碩士，發(fā)表論文3篇，參編著作1部。

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