一個(gè)下午，在公交車(chē)上，聽(tīng)到兩位年輕人正在熱烈地討論著，“高新區(qū)進(jìn)駐了很多知名企業(yè)，我們應(yīng)該時(shí)刻做好準(zhǔn)備，到高新區(qū)尋找發(fā)展機(jī)遇……”短短三年，青島高新區(qū)已逐漸煥發(fā)出第三代生態(tài)科技新城的風(fēng)采，吸引著大批投資商的紛至沓來(lái)，更走進(jìn)了萬(wàn)千百姓心間，成為各方矚目的焦點(diǎn)。
　　徜徉于青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)小橋流水、優(yōu)美如畫(huà)的景致里，清風(fēng)拂面，視野開(kāi)闊，宛如“世外桃源”，讓人“來(lái)了不想走，走了還想來(lái)”。要不是有眼前的宣傳板上原貌照片為證，我們難以想象三年前j塞里曾是一片片蒼涼的鹽田和荒灘。面對(duì)如此惡劣的自然條件，青島高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們以空前的魄力和勇氣，用行動(dòng)譜寫(xiě)了開(kāi)天辟地的壯麗篇章，真正兌現(xiàn)著“創(chuàng)業(yè)成就未來(lái)”的錚錚誓言。
　　為保證高起點(diǎn)規(guī)劃，青島國(guó)家高新區(qū)先后對(duì)上海東灘、天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸、深圳高新科技園區(qū)、南山深圳大學(xué)城等新城的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，并對(duì)美國(guó)最大最成功的新城里斯頓、英國(guó)21世紀(jì)規(guī)模最大最成功的新城密爾頓、日本科研的核心地帶筑波科學(xué)城的案例進(jìn)行了認(rèn)真的研究，充分吸收成功經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)單位和知名專(zhuān)家為高新區(qū)的發(fā)展出謀劃策。通過(guò)規(guī)劃方案國(guó)際征集，同步開(kāi)展了防洪排澇、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域協(xié)調(diào)等涉及高新區(qū)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵I生專(zhuān)題研究，多視角、多層面的解決好功能布局、生態(tài)保護(hù)以及發(fā)展模式等問(wèn)題。在園區(qū)建設(shè)上，青島高新區(qū)堅(jiān)持復(fù)合多元的新城建設(shè)理念，著力打造“宜居宜業(yè)”的第三代生態(tài)科技新城。除了高起點(diǎn)的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，高新區(qū)更在招商引資上堅(jiān)持高層次方向，以實(shí)現(xiàn)打造青島第三代科技生態(tài)新城的宏偉目標(biāo)。
　　
　　實(shí)施“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
　　
　　立足于大青島地區(qū)和膠州灣區(qū)域資源稟賦，高新區(qū)緊跟全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞“高、輕、特”產(chǎn)業(yè)方向(高：技術(shù)含量高，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，輕，結(jié)構(gòu)輕，資源能耗低；特：差異定位，突出特色)，重點(diǎn)實(shí)施了以電子信息、生物與醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并對(duì)入園項(xiàng)目嚴(yán)格審查，對(duì)達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的一票否決，堅(jiān)持做到“技術(shù)落后、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的項(xiàng)目不要，危害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目不要，能源資源消耗高的項(xiàng)目不要”，先后婉拒了20多個(gè)項(xiàng)目，70多億元的投資。
　　同時(shí)，高新區(qū)盯緊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，引進(jìn)知名大企業(yè)和大院大所，引領(lǐng)形成青島乃至山東半島高端產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。目前，新引進(jìn)了冠捷LCM模組及液晶顯示器、北科建藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、重汽專(zhuān)用車(chē)、LED藍(lán)寶石晶片、世茂城市綜合體、雨潤(rùn)北方總部和金融大廈、五星酒店集團(tuán)等175個(gè)高端項(xiàng)目，投資達(dá)377億元，其中20多個(gè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，_ED藍(lán)寶石晶片項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。
　　近期，青島高新區(qū)將加大特色產(chǎn)業(yè)招商力度，縱深推進(jìn)定向招商工作，爭(zhēng)取在大項(xiàng)目、高端項(xiàng)目和外資項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)更大突破。其中在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，在繼續(xù)完善LED產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，將半導(dǎo)體和IC設(shè)計(jì)作為招商重點(diǎn)。生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，依托專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)高附加值高技術(shù)含量的生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)聚集。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，將智能化裝備作為招商重點(diǎn)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，將軟件服務(wù)外包作為工作重點(diǎn)。
　　今年以來(lái)，高新區(qū)服務(wù)業(yè)投資首次超過(guò)制造業(yè)，呈現(xiàn)出同步發(fā)展、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。其中，城市綜合體、科技金融中心、五星級(jí)酒店和北方區(qū)域總部等4個(gè)項(xiàng)目總投資達(dá)132億元，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集環(huán)境得以明顯提高。同時(shí)大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)及招商工作，為高端項(xiàng)目落戶(hù)提供高品質(zhì)專(zhuān)業(yè)化載體。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，青島高新區(qū)突破原有單純產(chǎn)業(yè)園區(qū)和克隆一個(gè)城區(qū)的發(fā)展理念，堅(jiān)持復(fù)合推進(jìn)、系統(tǒng)集成的發(fā)展路徑，探索城區(qū)、園區(qū)建設(shè)雙線(xiàn)協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新模式。
　　
　　優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境
　　
　　著力建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)機(jī)制。積極打造“扁平化”審批服務(wù)機(jī)制，建設(shè)了行政審批服務(wù)大廳、稅務(wù)服務(wù)大廳，高新區(qū)內(nèi)設(shè)各部門(mén)及8家派駐機(jī)構(gòu)全部進(jìn)駐，真正做到“全程服務(wù)、一站辦結(jié)”；打破常規(guī)，實(shí)行貼身管家式投資項(xiàng)目入駐服務(wù)，率先建立了審批部門(mén)首席專(zhuān)辦員制度，全權(quán)負(fù)責(zé)本部門(mén)所有審批事項(xiàng)的辦理：實(shí)行了項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，推出了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和評(píng)價(jià)監(jiān)督制等；同時(shí)，制定實(shí)施了《重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌督力皙行辦法》，修訂完善《入園項(xiàng)目評(píng)估管理辦法》，將審批時(shí)限由108天壓縮至45天。
　　不斷加大政策傾斜力度。深入研究實(shí)施適合高新區(qū)科學(xué)發(fā)展的運(yùn)行模式，研究制定了《創(chuàng)新管理體制優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，完成選人用人、投融資等六個(gè)方面體制機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)容應(yīng)用成果；制定實(shí)施了鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八個(gè)方面的政策體系配套辦法，整合各類(lèi)有效資源，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資工作的積極性；制定鼓勵(lì)引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化器暫行辦法，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，強(qiáng)化科技引領(lǐng)作用，實(shí)施了創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端；制定基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)暫行辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，為園區(qū)落地企業(yè)創(chuàng)造整潔舒適的投資環(huán)境；研究投資項(xiàng)目落地后評(píng)估管理辦法，積極支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
　　培育優(yōu)質(zhì)的商務(wù)金融環(huán)境。依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，高新區(qū)出臺(tái)了鼓勵(lì)股權(quán)投資發(fā)展優(yōu)惠政策，并積極籌建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，努力打造以產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資為特色的科技金融集聚區(qū)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
　　
　　憧憬未來(lái)
　　
　　三年的努力，青島高新區(qū)取得了翻天覆地的變化。先后被評(píng)為全國(guó)科技管理工作先進(jìn)集體，獲得科技部批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，成功通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，獲得了中國(guó)最具投資潛力經(jīng)濟(jì)園區(qū)、國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、山東省海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等稱(chēng)號(hào)，在國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中連續(xù)兩年躋身前10位，已經(jīng)成為青島地區(qū)乃至山東半島極具活力的高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域。
　　到2015年，高新區(qū)將基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為全市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極和發(fā)展引擎。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)200億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到90％以上。新城區(qū)63.4平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到“九通一平”，樞紐型、網(wǎng)絡(luò)讓基礎(chǔ)設(shè)施配套全部完成，商貿(mào)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、健身場(chǎng)所等生活設(shè)施配套到位，第三代新城規(guī)模顯現(xiàn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成500億元以上，商品住房和保障性住房完成建筑面積300萬(wàn)平米以上，常住人口10萬(wàn)人以上，樹(shù)立全國(guó)推動(dòng)城市化建設(shè)進(jìn)程中的示范區(qū)。高新區(qū)將通過(guò)集中政策和資源優(yōu)勢(shì)，著力匯集海 內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新要素，基本建成激發(fā)活力的創(chuàng)新環(huán)境、充滿(mǎn)機(jī)遇的投資環(huán)境、便捷高效的商務(wù)環(huán)境和宜業(yè)宜居的生態(tài)環(huán)境，打造人才集聚和創(chuàng)業(yè)高地。預(yù)計(jì)到2020年，高新區(qū)主園區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP將超過(guò)1600億元，地方一般預(yù)算收入過(guò)百億，一個(gè)具有明顯特色和時(shí)代特征的現(xiàn)代化生態(tài)科技新城區(qū)將在膠州灣北岸凸起。
　　
　　[深圳高新區(qū)]
　　深圳高新區(qū)始建于1996年9月，規(guī)劃面積11.5平方公里，是“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”和“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。
　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深圳高新區(qū)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，和諧發(fā)展。營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)“三態(tài)合一”的綜合環(huán)境，倡導(dǎo)“敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、追求成功，開(kāi)放包容、崇尚競(jìng)爭(zhēng)，富有激睛、力戒浮躁”的創(chuàng)新文化；初步形成了“官產(chǎn)學(xué)研資介”相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。深圳高新區(qū)已成為“創(chuàng)業(yè)的沃土，成功的家園”。深圳高新區(qū)堅(jiān)持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位，不斷完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，多元化、專(zhuān)業(yè)型、互動(dòng)式孵化器群已初具規(guī)模，成為名校匯聚高新區(qū)和國(guó)際化的科技園區(qū)，深圳高新區(qū)和美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、奧地利、中國(guó)香港等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在園區(qū)設(shè)立代表處、開(kāi)展技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、共同開(kāi)發(fā)等多種國(guó)際交流與合作，加快了深圳企業(yè)國(guó)際化的步伐。
　　
　　[天津?yàn)I海新區(qū)]
　　天津?yàn)I海新區(qū)位于天津東部沿海，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，也是中國(guó)鄰近內(nèi)陸國(guó)家的重要出海口。
　　天津?yàn)I海新區(qū)包括先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)九大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和世界吞吐量第五位的綜合性貿(mào)易港口――天津港。天津?yàn)I海新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線(xiàn)153公里，常住人口202萬(wàn)。天津?yàn)I海新區(qū)具有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源儲(chǔ)備，擁有水面、濕地700多平方公里；1200平方公里鹽堿荒地可供開(kāi)發(fā)：已探明渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲(chǔ)量1937億立方米。
　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，天津?yàn)I海新區(qū)形成了開(kāi)放優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技資源豐富等多重優(yōu)勢(shì)。依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為中國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。
　　
　　[唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)]
　　曹妃甸地處唐山市南部沿海，原是一座東北、西南走向的帶狀沙島，為古灤河入海沖積而成，至今已有5500多年的歷史，因島上原有曹妃廟而得名。曹妃甸地處唐山南部的渤海灣西岸，位于天津港和京唐港之間，“面向大海有深槽，背靠陸地有灘涂”，是曹妃甸最明顯的特征和優(yōu)勢(shì)，為大型深水港口和臨港工業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提供了得天獨(dú)厚的條件。
　　曹妃甸的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮腹地既有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源配置等優(yōu)勢(shì)，以大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電能等“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，相關(guān)工業(yè)組成布局，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)國(guó)家科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為統(tǒng)攬，逐步把曹妃甸建成中國(guó)北方國(guó)際性能源、原材料主要集疏大港，世界級(jí)重化工業(yè)基地，國(guó)家商業(yè)性能源儲(chǔ)備和調(diào)配中心，國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。曹妃甸工業(yè)區(qū)作為國(guó)家首批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、資源綜合利用管理控制體系、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)體系為重點(diǎn)，加快集聚鋼鐵、石化、電力和裝備制造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)群，形成完整的廢舊物資和廢棄物回收利用系統(tǒng)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，各項(xiàng)資源、環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成為引領(lǐng)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。
　　
　　[美國(guó)里斯頓新城]
　　里斯頓的開(kāi)發(fā)始于1962年，是美國(guó)最早也是最成功的新城之一。邊緣新城，指伴隨城市郊區(qū)化發(fā)展的加速，中心城功能逐步外遷，而在大都市邊緣形成比較完善，且相對(duì)獨(dú)立于大都市的新城鎮(zhèn)，這類(lèi)新城是大都市郊區(qū)化發(fā)展的必然結(jié)果。
　　里斯頓成功的關(guān)鍵因素是高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)所帶來(lái)的高素質(zhì)人口聚集形成互動(dòng)，形成了產(chǎn)業(yè)與人口不斷升級(jí)的良性循環(huán)。里斯頓所在的費(fèi)爾法克斯郡是全美經(jīng)濟(jì)最富活力、收入最高、失業(yè)率最低、人口素質(zhì)最高的地區(qū)之一，鄰近機(jī)場(chǎng)所帶來(lái)的便捷交通、靠近世界最大的信息技術(shù)購(gòu)買(mǎi)商美國(guó)政府的有利位置和高素質(zhì)的人口是高科技企業(yè)聚集的三大原因。里斯頓市鎮(zhèn)中心包括12個(gè)街區(qū)，這個(gè)多功能的地區(qū)由不同的建筑師設(shè)計(jì)，是區(qū)域性的就業(yè)、居住和娛樂(lè)中心區(qū)，為市中心的開(kāi)發(fā)作了示范。里斯頓新城有五大特征：位于大都市邊緣：整體容積率1.0左右，密度適中；產(chǎn)品形式多樣化；社區(qū)功能復(fù)合；社區(qū)歸屬感，合理的規(guī)劃確保高品質(zhì)。
　　
　　[日本筑波科學(xué)城]
　　日本科學(xué)研究中心，坐落在離日本東京60公里的筑波山麓。1968年開(kāi)始動(dòng)工，耗資50億美元，到1982年已有10個(gè)省、廳的43個(gè)國(guó)家研究所(約占日本40％的主要科研機(jī)構(gòu))、兩家私人研究所和筑波大學(xué)等兩所大學(xué)，約有1.1萬(wàn)多名研究人員、專(zhuān)家和后勤人員，再加上附屬人員，從事科學(xué)研究的總?cè)藬?shù)已達(dá)2.2萬(wàn)人。筑波科學(xué)城分為生物研究實(shí)驗(yàn)區(qū)、土木建筑研究區(qū)、文教研究區(qū)、理工科研究區(qū)和公共設(shè)施等5個(gè)小區(qū)�？茖W(xué)城內(nèi)設(shè)有宇宙研究中心，擁有最先進(jìn)的質(zhì)子加速器；工業(yè)試驗(yàn)研究中心，包括工業(yè)技術(shù)院的9個(gè)研究所，農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)中心，研究人類(lèi)的靈長(zhǎng)類(lèi)試驗(yàn)站：高空氣象臺(tái)等。筑波城現(xiàn)為日本最大的科學(xué)中心和知識(shí)中心，是日本在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)方面向美國(guó)等國(guó)挑戰(zhàn)的重要國(guó)家謀略地。
　　
　　[英國(guó)密爾頓新城]
　　位于倫敦附近的密爾頓新城是20世紀(jì)規(guī)模最大的新城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之一，也是英國(guó)最后一批第3代新城。密爾頓新城于1967年進(jìn)行規(guī)劃編制，1971年開(kāi)始進(jìn)行建設(shè)。它是在3個(gè)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，原有人口4萬(wàn)，現(xiàn)在為20萬(wàn)，總建成區(qū)面積88.8平方公里。密爾頓新城是在一個(gè)平坦的農(nóng)業(yè)地區(qū)上進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃試圖通過(guò)景觀設(shè)計(jì)使它成為具有吸引力和標(biāo)記性的城市。
　　密爾頓新城規(guī)劃目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)具有相當(dāng)大靈活性、可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整的城市，因而所需要的不總終極式的藍(lán)圖規(guī)劃，而是一種結(jié)構(gòu)型的和策略型的、能為各種機(jī)會(huì)和自由選擇留有充分余地的規(guī)劃。新城范圍內(nèi)居住地區(qū)和就業(yè)地區(qū)相互配套的耦合式分散布局，使人們可以便捷地進(jìn)入工作區(qū)，達(dá)到交通組織的平衡。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)平衡和多樣化方面，通過(guò)混合居住，消除社會(huì)隔離來(lái)達(dá)到目標(biāo)。新城中公園用地占20％，設(shè)計(jì)成線(xiàn)型的公園串聯(lián)成片。公園內(nèi)有排水渠穿過(guò)社區(qū)，雨水通過(guò)排洪渠匯入湖面，再排放至河流，因而密爾頓不會(huì)出現(xiàn)洪災(zāi)，湖面可供休閑、娛樂(lè)使用。

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