在越來越復(fù)雜的國際形勢下，更多方位地思考能源問題，應(yīng)該是一種智慧的選擇。最近有媒體介紹了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國紐約大學(xué)教授麥克?史彭斯對于中國海外能源戰(zhàn)略提出的質(zhì)疑，認(rèn)為中國近年來為確保能源安全，以高層從事能源外交和企業(yè)走出去戰(zhàn)略相配合，加速鎖定并競奪海外能源供應(yīng)。但是，中國這種加速獲取海外能源的政策并非明智之舉，反而會使得中國更依賴進(jìn)口能源。
　　
　　從能源對外依存看來，我國能源安全的確比較麻煩。人口基數(shù)大，人均能源消費量低，增長潛力很大。在過去10年內(nèi)，我國能源消費量年均增長6％，國內(nèi)能源儲備的壓力日趨嚴(yán)峻。其中，石油最為明顯。目前，我國石油產(chǎn)量峰值應(yīng)該是在1.8億-2.0億噸間，石油儲采比也只有11年。即使有新的儲量發(fā)現(xiàn)，石油產(chǎn)量的峰值應(yīng)該也不會超過2億噸。也就是說，未來我國新增石油需求將全部依靠進(jìn)口資源來滿足，估計石油對外依存度今后每年將會有2-3個點的增長（目前我國石油對外依存度已經(jīng)達(dá)到了55%）。
　　
　　除了石油，近年來我國天然氣進(jìn)口也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，，對外依存增加至13%。我國煤炭進(jìn)口今年有可能達(dá)到1.5億噸，而在2009年，全球煤炭貿(mào)易量僅大致為9億噸，其中動力煤7億噸。我國煤炭進(jìn)口占世界煤炭貿(mào)易的份額將會越來越大。目前中國正處于城市化工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)高速增長會導(dǎo)致能源需求快速增長。中國越來越多地依靠進(jìn)口能源，或許并非明智之舉，但卻是不得已之舉。
　　
　　中國海外石油資源開發(fā)戰(zhàn)略被通俗地稱之為“走出去”戰(zhàn)略。其實，我國早就應(yīng)該“走出去”，近幾年才“走出去”，并非從容之舉。許多方面都沒有充分準(zhǔn)備，尤其在管理人才和企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗方面。國際上能源缺乏的發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在本國政府大力支持下，經(jīng)過幾十年的不懈努力，不但占據(jù)了世界較好能源資源與市場，而且也獲得了管理經(jīng)驗和大批經(jīng)驗豐富的人才。我國能源企業(yè)參與開發(fā)海外能源資源，必須付出更大的努力和更高的代價。目前中國能源企業(yè)“走出去”的種種麻煩也說明了這一點。
　　
　　此外，隨著能源對外依存的增加，大幅度走高的國際能源價格對中國的影響日益增強(qiáng)。大幅度波動的能源價格直接影響了中國的宏觀經(jīng)濟(jì)和政策，因此，中國廣義的能源安全應(yīng)該包含能源價格對社會經(jīng)濟(jì)的影響。我國目前的能源價格處于社會普遍認(rèn)為比較高的水平，因此，社會承受力是政府必須考慮的一個方面。政府一方面需要鼓勵能源企業(yè)的生產(chǎn)積極性，防止短缺；另一方面要合理減輕消費者應(yīng)對能源成本的負(fù)擔(dān)。政府一方面希望更為市場化地調(diào)整能源價格，另一方面又要應(yīng)對高能源價格對企業(yè)生產(chǎn)成本和居民生活成本帶來的影響。這既是一個兩難的選擇，也是一個必需的平衡。國際能源價格波動所帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊將會使得這種選擇和平衡更加困難，為此政府必須有所準(zhǔn)備。
　　
　　實際上，與麥克?史彭斯理解的恰恰相反，中國能源“走出去”戰(zhàn)略是建立在國際能源價格將長期持續(xù)走高的假設(shè)前提下，希望在今后能源價格高昂的時候，中國受能源價格的凈影響會小一些。由于常規(guī)能源的不可再生性，能源價格長期走勢將會是上漲的，量的問題會用價來體現(xiàn)。比如說，按目前的石油價格和我國的進(jìn)口量，我們每年需要花費將近一萬億來購買國外石油。我們沒有，人家有，如果我們必須用石油的話，那么財富的轉(zhuǎn)移將是巨大的。日益增大的能源對外依賴，將會使我們處于非常不利的位置。如果不相信這個，那么，可以想想國際石油價格上漲的時候，除了買單，我們還能做什么？
　　
　　換一個角度思考，除了“走出去”，我國海外石油資源開發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)還有一個重要的方面，即能源的“引進(jìn)來”，即由中國提供市場，外國保障能源供應(yīng)的合作�，F(xiàn)成的例子有：中國政府同意由中石化和科威特石油天然氣總公司共同控股在廣東省投資建設(shè)50億美元的煉油及石化項目,科威特保證向中國的原油出口；沙特阿美也與中石化共同控股，在福建建成了一個煉化合資企業(yè)，還準(zhǔn)備在青島建設(shè)合資煉油廠；沙特最大的化工企業(yè)沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司與中石化在天津合資建設(shè)10億美元的石化工廠項目也在等待中國政府的批準(zhǔn)。
　　
　　“引進(jìn)來”是一個雙贏的模式。對于能源生產(chǎn)國來說，我國經(jīng)濟(jì)快速增長和強(qiáng)勁持續(xù)的能源需求將為其提供更多的市場機(jī)會，同時還可以幫助其擺脫對西方發(fā)達(dá)國家的過重依賴。而能源消費大國―中國則可以從能源產(chǎn)出國獲取長期穩(wěn)定的能源供給，從而緩解因國際能源價格波動所受的困擾。相比于“走出去”，“引進(jìn)來”模式不會觸及各方面對能源問題的敏感，同時還可以避免許多海外能源資產(chǎn)并購中的種種麻煩。因此，無論從時間上還是制度上，“引進(jìn)來”都對我國能源企業(yè)有利，該種模式可能是我國獲得能源資源更為有效的途徑。同樣是能源進(jìn)口，“引進(jìn)來”模式將能源進(jìn)口與產(chǎn)出國的利益綁在一起，因而更安全。
　　
　　對于中國政府來說，能源戰(zhàn)略不僅要重視“走出去”，同時也要重視“引進(jìn)來”，實現(xiàn)二者并重。從目前情況看，能源戰(zhàn)略的“走出去”還缺乏經(jīng)營管理人才和經(jīng)驗積累，“引進(jìn)來”可能比“走出去”更有效、更安全。重要的是政府需要思考如何將“引進(jìn)來”納入中國的整體能源戰(zhàn)略，而不是能源企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，也就是政府如何在政策上更積極地支持“引進(jìn)來”。
　　
　　作者系能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家，新華都商學(xué)院副院長

相關(guān)熱詞搜索：更要 走出去 能源安全 能源安全戰(zhàn)略:“走出去” 更要“引進(jìn)來” 能源安全戰(zhàn)略 能源安全試題與答案pdf