在逐步削減農(nóng)產(chǎn)品關稅之后，利用檢驗檢疫手段和對國內(nèi)農(nóng)業(yè)提供支持成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最主要的非關稅壁壘。中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也不例外，集中體現(xiàn)了這樣的特點，成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的一個微縮景觀。
　　美國農(nóng)業(yè)占ＧＤＰ的比重不到２％，就業(yè)人口也只占總就業(yè)的２．３％，但由于勞動生產(chǎn)率非常高，農(nóng)產(chǎn)品除了滿足國內(nèi)市場外，主要是面向國際市場。農(nóng)產(chǎn)品出口占農(nóng)業(yè)收入的２１％和美國全部出口價值的８％。美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于盈余狀態(tài)。２００２年出口價值５４７億美元，進口價值４２０億美元，貿(mào)易順差１２７億美元，這對平衡美國商品貿(mào)易逆差起到積極的作用。美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，占全球出口份額的１９％。其中肉類、棉花、谷物、油籽等產(chǎn)品出口占全球的２０％～５０％甚至更多；進口僅次于歐盟，占全球進口的１４％。
　　從２０世紀９０年代初至今，美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口增長了１．５倍，進口增長了２．７倍。中國是美國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場之一，位居第五。按美方統(tǒng)計，２００２年，美國向中國出口農(nóng)產(chǎn)品２０．７億美元，主要是大宗農(nóng)產(chǎn)品，如大豆和谷物等；從中國進口１０億美元，主要是消費類農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、肉類和加工制品。按照中方統(tǒng)計，２００２年中國對美國出口農(nóng)產(chǎn)品１６．３億美元，美國是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的第四大市場。２００３年１～１１月，中國從美國進口農(nóng)產(chǎn)品１５億美元。美國是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國。在中美兩國政治意愿的推動下，２００３年１～９月，按美方統(tǒng)計，美國對華出口農(nóng)產(chǎn)品２９億美元，比２００２年同期增長了１０２％。其中大豆出口達到創(chuàng)紀錄的１２億美元，棉花出口３．３７億美元，同比增長４７８％。
　　
　　檢驗檢疫措施成為主導中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)的主要方面
　　
　　中國加入ＷＴＯ為中美兩國進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了契機。美國把中國看作是對美國具有戰(zhàn)略重要性的市場，打開中國市場對擴大美國農(nóng)產(chǎn)品出口關系重大。而中國也把向美國出口中國具有優(yōu)勢的蔬菜、水果和加工農(nóng)產(chǎn)品等當作在新形勢下擴大出口的手段。但中國入世以來，雙方的貿(mào)易金額并未出現(xiàn)料想中的那種大升大降，貿(mào)易摩擦也并未隨之減少。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的敏感性，和全球其他國家一樣，中美兩國并未放棄最大限度地利用游戲規(guī)則加強對國內(nèi)市場的保護，并限制進口。在逐步削減農(nóng)產(chǎn)品關稅之后，利用檢驗檢疫手段和對國內(nèi)農(nóng)業(yè)提供支持成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最主要的非關稅壁壘。中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也不例外，集中體現(xiàn)了這樣的特點，成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的一個微縮景觀。
　　經(jīng)過百年的發(fā)展，美國有關農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫的機構和措施都已相當完備。其職責首先是保障公民的食品安全。但隨著全球農(nóng)產(chǎn)品關稅壁壘的逐步拆除，檢驗檢疫措施同時也被巧妙地用來限制農(nóng)產(chǎn)品的進口。過于復雜的檢驗檢疫程序、缺乏科學依據(jù)的檢驗檢疫標準、對檢驗檢疫的過度使用乃至歧視性做法，以及繁雜的標簽要求等，都在某種程度上增加了農(nóng)產(chǎn)品進口的成本，限制了正常貿(mào)易，成為非關稅壁壘的主要形式。它雖然不直接限制出口，但卻對出口形成了比通常更多的障礙，實際上起到限制出口的效果。美國在食品安全方面的技術措施非常先進，所以，對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家來說，美國利用檢驗檢疫措施來達到限制進口的目的要相對容易得多。多年來，中國對美出口的水果、盆景、水產(chǎn)品等都碰到各類嚴格標準及其實施程序的限制。從美國方面來看，近年來對中國食品和動植物檢驗檢疫的抱怨也逐漸增加，認為中國設置了不合理的檢驗檢疫標準。這說明，檢驗檢疫措施正日益成為主導中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)的主要方面。
　　中國入世兩年，最受美國關注的另外兩個問題是中國采用有爭議的轉基因生物標準和關于農(nóng)產(chǎn)品關稅配額的發(fā)放。對于后者，美國認為中國并未完全按照在ＷＴＯ的承諾開放農(nóng)產(chǎn)品市場。由于采用不合理的進口許可證程序、配額的分配量不切實際，以及關稅配額的分配和管理缺乏透明度，美國的出口商尤其是棉花產(chǎn)品的出口商，在進入市場方面遇到阻礙。
　　
　　美國新農(nóng)業(yè)法貿(mào)易保護傾向加強
　　
　　美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家，但是從過去到現(xiàn)在，由于經(jīng)濟和政治方面的原因，農(nóng)業(yè)一直是接受政府支持最多的部門之一。政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的國內(nèi)支持和出口補貼，起到了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、壓低國際市場價格從而提高美國產(chǎn)品競爭力的作用。這一點受到世界各國尤其是發(fā)展中國家的關注。發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)的依賴較大，但是美國對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的補貼進一步加強了美國本已具有競爭實力的產(chǎn)品的競爭力。這一點也影響到中國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力，對中國農(nóng)產(chǎn)品出口形成長期壓力。美國國會２００２年通過的《２００２年農(nóng)業(yè)法》，不僅增加了補貼力度，而且擴大了補貼范圍。它增加了８０％的補貼，使補貼額達到年均１９０億美元。補貼的范圍除原來的糧棉等產(chǎn)品外，又增加了大豆、油料、花生、羊毛、馬海毛、蜂蜜和其他干豆類等。新農(nóng)業(yè)法貿(mào)易保護傾向的加強為全球農(nóng)產(chǎn)品市場開放樹立了危險的樣板。
　　雖然中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的潛力巨大，但可以預計，開放市場的道路并不平坦。在全球，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的道路也是崎嶇而漫長。雖然削減農(nóng)產(chǎn)品關稅的努力已取得了成效，但新的貿(mào)易壁壘形勢還在形成演變。而中美作為全球的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，在農(nóng)業(yè)領域的貿(mào)易也將在動態(tài)的摩擦中發(fā)展，目的是保護各自的本國市場，開拓對外貿(mào)易，同時保障與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關的國內(nèi)經(jīng)濟和政治利益。

相關熱詞搜索：樣板 補貼 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品：高補貼樹立壞樣板 農(nóng)產(chǎn)品高補貼樹立壞樣板 高補貼樹立壞樣板