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【東亞峰會與“東亞共同體”】 東亞共同體

發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 美文摘抄 點擊:

  首次“東亞峰會”即將在馬來西亞召開。會議尚未舉行,圍繞這次會議的議論明顯增多。一些樂觀的輿論認為,“東亞峰會將是東亞共同體形成或者浮現(xiàn)的標志”,把東亞峰會與東亞共同體緊密地聯(lián)系在一起。
  建立東亞共同體的經(jīng)濟理由似乎很充足。人們津津樂道:“東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資不斷增加”、“20億人口的大市場”、“集體回應全球化的挑戰(zhàn)”。最近幾年,東亞搞起許多雙邊自由貿(mào)易區(qū),尤其是中日韓分別與東盟訂立的自由貿(mào)易協(xié)定,組成了一個“自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡”,最終會走向東亞自由貿(mào)易區(qū)。有的人甚至認為這個網(wǎng)絡將有助于東亞成為利益共同體。不過,一旦超越經(jīng)濟層面,東亞共同體的理由就不足了。例如,有多少國家敢言“東亞政治或者安全共同體”?所以,目前人們津津樂道的東亞共同體,僅僅是經(jīng)濟意義上的“利益共同體”,而非全面的利益共同體。在利益方面尚且如此,若考慮到價值方面,則更難說東亞正在形成共同體。
  目前的各種“東亞共同體”構想,基本上是各種各樣的國家版本,它們有交集,但更有差異和沖突。有人說,東亞國家,包括政府和非政府組織,在“東亞共同體”問題上已經(jīng)獲得“廣泛共識”。但細察之,這些所謂“共識”實際上還是非常初步的、含糊的、矛盾的甚至是沖突的。日本不是不想要“東亞共同體”,而是不想要中國主導的“東亞共同體”。如果有一天日本真的把東亞共同體當作其首要目標,那一定意味著日本對外政策的重大改變。
  值得指出的是,東盟擔心成為“東亞”的次地區(qū),對“東亞共同體”三心二意已有所流露,因為東盟骨子里真正想要的是東盟共同體。最近東盟全力制定和推動《東盟憲章》即是明證。即使搞“東亞共同體”,東盟仍然希望由自己來發(fā)揮關鍵作用而亞洲地區(qū)主要力量倚重于它。所以,東盟終于決定讓外圍國家――不屬于東亞,卻在東亞有關鍵、重大利益的國家――加入這次東亞高峰會議!俺梢彩捄,敗也蕭何”。“東亞共同體”因為東盟而啟動,也可能因為東盟而松散化和泡沫化。澳大利亞、新西蘭和印度加入后的“東亞峰會”實際上正在成為一個“小型亞太經(jīng)濟合作組織”(MINI APEC)。其與真正的亞太經(jīng)濟合作組織的區(qū)別在于前者是美國主導的,后者則不包括美國。亞太經(jīng)濟合作組織不是一個成功的合作模式。東盟對此有清楚的結論。正因為如此,東盟才主張、發(fā)起“東盟加中日韓”的10+3合作。大的APEC不算成功,小的APEC就能成功嗎?
  美國成為實際上反對“東亞共同體”最大的力量。目前加入東亞峰會的國家,包括中國在內(nèi),都與美國存在著復雜的互動關系。盡管與美國存在這樣那樣的矛盾和沖突,許多國家仍然把美國當作是它們的經(jīng)濟繁榮和國際安全的關鍵因素之一。美國領導人11月將出席在韓國召開的APEC,12月的東亞峰會美國領導人則不參加,美國對“東亞峰會”的態(tài)度是這次會議走向的一只“看不見的手”。
  在我看來,目前的“東亞共同體”建構和實踐存在許多主觀因素!皷|亞地區(qū)”的概念仍然空泛,人們對“東亞到底是什么”、“東亞的意義”并沒有明確的邏輯,仍然把精力集中在傳統(tǒng)的地區(qū)經(jīng)濟合作――所謂地區(qū)經(jīng)濟集團化和大國關系上,沒有關乎命運與共性的超越經(jīng)濟意義的地區(qū)意識、地區(qū)價值和地區(qū)認同。人們對東亞地區(qū)面對的深刻、迫切挑戰(zhàn),諸如極其嚴重的環(huán)境和社會問題長期漠視。人們對于如何處理好東亞地區(qū)合作的國際政治學沒有真正的思考!皷|亞共同體”的國際政治學是關于一系列“誰”打頭的問題:例如,“誰的東亞共同體”,“誰從東亞共同體受益”、“誰受到東亞共同體的沖擊”、“誰受益最大,誰受損最大”等。
  總之,“東亞峰會”是又一次重大的地區(qū)多邊外交場合,本身確實有助于東亞共同體的形成,但是,由于各國的考慮和行為存在實質(zhì)性差異,僅僅具有這種峰會還不足以推動“東亞共同體”的進展。“東亞共同體”需要新的思維、戰(zhàn)略、方法和方式。

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