11月18日～19日，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)第十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在越南首都河內(nèi)召開。此前的11月15日～16日，APEC第十八次外交部長(zhǎng)､經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議也在河內(nèi)召開。這是越南有史以來(lái)舉行的規(guī)模最大､規(guī)格最高的國(guó)際會(huì)議，對(duì)于11月7日剛剛加入世界貿(mào)易組織的越南來(lái)說(shuō)，無(wú)異于是對(duì)其20年“革新開放”､融入世界的再一次肯定。
　　
　　今年的主題與活動(dòng)
　　
　　今年APEC的主題是“走向充滿活力的大家庭，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與繁榮”。而推動(dòng)WTO重啟多哈回合談判､制訂《河內(nèi)行動(dòng)計(jì)劃》､繼續(xù)APEC改革和深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作則是今年APEC會(huì)議的四大重點(diǎn)。
　　本次會(huì)議是在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域合作不斷發(fā)展､WTO多哈回合談判陷入僵局的大背景下舉行的。近年來(lái)，支持全球多邊貿(mào)易體制始終是APEC會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多哈談判已于今年7月中止，所以，盡快恢復(fù)多哈談判､不讓其半途而廢已成為當(dāng)務(wù)之急。作為全球最具影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，APEC的表態(tài)有一定分量。18日，APEC領(lǐng)導(dǎo)人繼去年釜山會(huì)議發(fā)表促進(jìn)多哈談判的聲明之后，再度發(fā)表一份聲明，呼吁在明年結(jié)束久拖不決的多哈回合談判。
　　部長(zhǎng)們和領(lǐng)導(dǎo)人們討論并批準(zhǔn)了《河內(nèi)行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃是為了落實(shí)去年APEC在韓國(guó)釜山提出的實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”中的貿(mào)易投資自由化､便利化而制定的“釜山路線圖”的�！逗觾�(nèi)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)“釜山路線圖”的主要內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，使之具有更強(qiáng)的操作性，從而推動(dòng)APEC“茂物目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。
　　今年也是APEC的改革年。APEC在河內(nèi)決定，今后將在如下三方面進(jìn)行改革:加強(qiáng)秘書處的工作，改善工作進(jìn)程中成員的相互聯(lián)系，制訂更明確和更有重點(diǎn)的議程。APEC的目標(biāo)很明確，即短期內(nèi)以提高效率､加強(qiáng)協(xié)調(diào)､增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人指示､部長(zhǎng)指示､高官指示的次序來(lái)確定未來(lái)APEC項(xiàng)目審批的優(yōu)先順序。
　　深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，繼續(xù)開展應(yīng)對(duì)高油價(jià)､傳染病以及自然災(zāi)害等熱點(diǎn)問(wèn)題的合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提高百姓福祉，也是今年APEC討論的重點(diǎn)議題。APEC自誕生以來(lái)，在推動(dòng)成員間開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及其他領(lǐng)域的合作方面發(fā)揮了重要作用。隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依存程度日益加深，地區(qū)內(nèi)的合作呈現(xiàn)出明顯加強(qiáng)的勢(shì)頭。在這種形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加深成員間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，自然成為APEC河內(nèi)會(huì)議的重要任務(wù)。
　　
　　“亞太自由貿(mào)易區(qū)”
　　――取代“茂物目標(biāo)”?
　　
　　“亞太自由貿(mào)易區(qū)”(FTAAP)倡議是今年APEC會(huì)議的熱點(diǎn)議題。自1989年成立以來(lái)，推進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資自由化一直是APEC的目標(biāo)之一。1994年APEC提出了“發(fā)達(dá)成員在2010年，發(fā)展中成員在2020年分別實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化”這一著名的“茂物目標(biāo)”。12年來(lái)，亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資環(huán)境已改善許多，但貿(mào)易保護(hù)主義依然存在，新的貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)，這一狀況與貿(mào)易和投資自由化目標(biāo)仍有較大距離。
　　FTAAP倡議是2004年由APEC工商咨詢理事會(huì)(ABAC)首先提出來(lái)的。2004年5月在智利維拉德馬召開的APEC研究中心/PECC(太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì))貿(mào)易論壇的聯(lián)合年會(huì)上，ABAC的加拿大代表首次提出了FTAAP倡議，得到與會(huì)專家們的重視并進(jìn)行了熱烈討論。專家們的意見分為兩派:支持的一派認(rèn)為FTAAP將有力推動(dòng)APEC“茂物目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，減輕WTO多哈回合失敗所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，降低本地區(qū)締結(jié)眾多的自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的成本;反對(duì)的一派則認(rèn)為FTAAP沒有實(shí)現(xiàn)的可能性，破壞APEC以單邊行動(dòng)計(jì)劃/集體行動(dòng)計(jì)劃為核心的自愿原則，沖淡APEC“茂物目標(biāo)”。但在當(dāng)年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，并沒有進(jìn)一步討論FTAAP倡議，只是部長(zhǎng)會(huì)議聲明中注意到了該倡議。
　　2005年，ABAC委托PECC貿(mào)易論壇就FTAAP的可行性､途徑､影響等問(wèn)題展開初步研究。PECC貿(mào)易論壇的專家們?yōu)榇伺e行了一系列討論，初步結(jié)論是，F(xiàn)TAAP計(jì)劃對(duì)APEC來(lái)講既是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)。此研究最后在ABAC的年會(huì)上獲得了通過(guò)，并再一次推薦給APEC領(lǐng)導(dǎo)人。2006年初，ABAC再次請(qǐng)PECC的專家們就FTAAP的可行性進(jìn)行研究。PECC將其作為2006年的工作重點(diǎn)。
　　按照ABAC的建議，F(xiàn)TAAP就是要在APEC成員經(jīng)濟(jì)體間建立一個(gè)包含所有貨物和服務(wù)的自由貿(mào)易區(qū)，這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)當(dāng)是APEC所有的成員經(jīng)濟(jì)體之間所簽訂的所有FTA的大融合，各成員對(duì)這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的承諾當(dāng)然應(yīng)該超過(guò)對(duì)WTO的多邊談判的承諾。
　　在ABAC的倡議中，F(xiàn)TAAP包括如下內(nèi)容:投資､貿(mào)易便利化､貨物貿(mào)易(農(nóng)產(chǎn)品､工業(yè)品)和服務(wù)貿(mào)易､政府采購(gòu)､競(jìng)爭(zhēng)政策､知識(shí)產(chǎn)權(quán)､爭(zhēng)端解決､原產(chǎn)地規(guī)則､各經(jīng)濟(jì)體的敏感部門､貿(mào)易救濟(jì)措施的過(guò)度使用和誤用(反傾銷､保護(hù)措施､反補(bǔ)貼)。這些內(nèi)容與WTO多哈回合談判的內(nèi)容基本相同。與當(dāng)前世界各國(guó)已經(jīng)簽訂的或正在談判的大部分FTA相比較，ABAC提出的FTAAP是一個(gè)比較簡(jiǎn)單､比較容易達(dá)成的FTA，是一個(gè)比較＂保守＂的FTA，并不包括近年來(lái)很受發(fā)展中國(guó)家非議的勞工標(biāo)準(zhǔn)､環(huán)境保護(hù)､人權(quán)､國(guó)家政體等內(nèi)容。很明顯，ABAC已經(jīng)充分考慮到了APEC成員的多樣性､建立跨太平洋地區(qū)FTA的困難性等問(wèn)題。
　　按照美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)伯格斯坦的分析，即使多哈回合談判順利結(jié)束､WTO多哈協(xié)定順利簽訂，其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)､貿(mào)易的有利影響也比FTAAP少。在伯格斯坦看來(lái)，本地區(qū)眾多的RTA(區(qū)域貿(mào)易安排)/FTA，使得貿(mào)易關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，而締結(jié)一個(gè)包括本地區(qū)主要國(guó)家的RTA/FTA將是在WTO的全面自由貿(mào)易一時(shí)難以取得突破情況下的次優(yōu)選擇。
　　部長(zhǎng)們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間討論認(rèn)為，F(xiàn)TAAP計(jì)劃應(yīng)該作為一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)進(jìn)行研究，研究的結(jié)果將提交下一屆在澳大利亞舉行的會(huì)議，并且FTAAP倡議也沒有在今年的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上討論。但是，由于“茂物目標(biāo)”設(shè)定時(shí)間表的臨近，指望APEC實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”已變得越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，APEC中的發(fā)達(dá)成員肯定會(huì)積極推動(dòng)FTAAP倡議，模糊“茂物目標(biāo)”設(shè)定的兩個(gè)時(shí)間表，從而減輕來(lái)自發(fā)展中成員的壓力。由此看來(lái)，F(xiàn)TAAP必將成為今后一段時(shí)間APEC討論的話題。
　　
　　中國(guó):積極參與引人注目
　　
　　自1991年加入APEC以來(lái)，中國(guó)一直積極參與APEC的活動(dòng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和實(shí)施更積極地參與國(guó)際合作的外交政策，中國(guó)在APEC中的地位也越來(lái)越重要。很明顯，APEC內(nèi)討論政治､安全問(wèn)題離不開中美之間的合作;而討論經(jīng)貿(mào)問(wèn)題又離不開中日美之間的合作。
　　中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出席了18日～19日舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議､領(lǐng)導(dǎo)人與ABAC代表對(duì)話會(huì)等活動(dòng)，并應(yīng)邀在11月17日上午舉行的工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表演講。胡主席在主旨講話中結(jié)合當(dāng)前的全球和地區(qū)形勢(shì)，以構(gòu)建和諧亞太為主線，闡述了我國(guó)對(duì)深化區(qū)域合作的政策主張，并提出了深化務(wù)實(shí)合作，建設(shè)持久和平､共同繁榮的亞太大家庭的主張和建議。胡主席提議，成立APEC港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以加速本地區(qū)港口及配套行業(yè)的整合與升級(jí)，為貿(mào)易投資活動(dòng)提供便利條件。
　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作(ECOTECH)與貿(mào)易投資自由化便利化一起，被稱為APEC的“兩個(gè)輪子”。為推動(dòng)亞太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面邁出新步伐，胡主席宣布，中國(guó)政府將向APEC支持基金捐款200萬(wàn)美元。這是我國(guó)政府對(duì)APEC的最大一筆捐款。中國(guó)政府的積極參與與支持，對(duì)于近年來(lái)幾乎陷于停滯狀態(tài)的ECOTECH，必將起到極大的推動(dòng)作用。
　　作為正在興起的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，多邊貿(mào)易體系､區(qū)域貿(mào)易安排及雙邊貿(mào)易協(xié)定，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必需的外部環(huán)境。如何將APEC進(jìn)程與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相聯(lián)系､統(tǒng)籌安排好APEC進(jìn)程與東亞合作進(jìn)程的關(guān)系，從而更好地為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是我們下一步需要考慮的問(wèn)題。
　　
　　越南:20年的成就
　　
　　今年是越南實(shí)行“革新開放”政策的第20年。這20年來(lái)，越南銳意改革，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，投資環(huán)境大幅改善，招商引資成效逐漸顯現(xiàn)，備受國(guó)際關(guān)注。2002年以來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率均超過(guò)7%，2005年更是達(dá)到了8.4%，今年將達(dá)到8%，是東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。越南已成為亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)最具活力的國(guó)家之一，成為亞洲地區(qū)新的投資熱點(diǎn)。
　　11月7日，經(jīng)過(guò)12年的漫長(zhǎng)談判，越南成為WTO的第150個(gè)成員。越南入世，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，越南將以快速的發(fā)展步伐融入全球經(jīng)濟(jì)體系。
　　越南人口平均年齡不到30歲，社會(huì)政治相對(duì)穩(wěn)定，人民勤勞，生產(chǎn)成本低，吸引了大量的外國(guó)投資者，越南因此成為亞洲最受歡迎的外商直接投資目的地之一。去年，越南共吸引了承諾的外商直接投資58億美元，僅比印度低20億美元。今年前10個(gè)月，越南吸引的外資就超過(guò)了60億美元。
　　2005年，越南的GDP是530億美元，人口8400萬(wàn)，人均GDP630美元。雖然GDP總量只有中國(guó)的2.5%､人均GDP只有中國(guó)的1/3，但是，由于快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及更大膽的革新､開放計(jì)劃，越南的前景被世界看好。
　　
　　PECC與中國(guó)PECC
　　
　　PECC(太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì))是由太平洋區(qū)域的國(guó)家和地區(qū)的議會(huì)､政府､工商界､學(xué)術(shù)界､媒體和民間團(tuán)體的六方人士所組成的國(guó)際組織，1980年9月，由日本首相大平正芳和澳大利亞總理弗雷澤倡議在堪培拉正式成立。
　　PECC現(xiàn)有25個(gè)成員(準(zhǔn)成員):澳大利亞､文萊､加拿大､智利､中國(guó)､中國(guó)香港､哥倫比亞､印度尼西亞､日本､韓國(guó)､馬來(lái)西亞､墨西哥､新西蘭､太平洋島國(guó)､秘魯､菲律賓､俄羅斯､新加坡､中國(guó)臺(tái)北､泰國(guó)､美國(guó)､越南､厄瓜多爾，以及準(zhǔn)成員法屬南太平洋領(lǐng)地與蒙古。
　　PECC是APEC三個(gè)正式觀察員組織之一，配合并參與APEC的許多工作。
　　中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)(即中國(guó)PECC)是PECC的中國(guó)國(guó)家委員會(huì)，1986年成立，是我國(guó)從事多邊經(jīng)濟(jì)合作的重要機(jī)構(gòu)。在開展活動(dòng)的同時(shí)，全委會(huì)也從事一系列專題研究，為政府部門､決策機(jī)構(gòu)提供智力支持。近年來(lái)，全委會(huì)開展､參與的主要研究包括:APEC公司治理最佳行為規(guī)范､APEC自由貿(mào)易區(qū)/區(qū)域貿(mào)易安排最佳行為規(guī)范､APEC發(fā)展中成員經(jīng)濟(jì)體面臨的非關(guān)稅壁壘(與世界銀行合作)､中國(guó)的區(qū)域合作戰(zhàn)略､中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)研究､中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其影響､貿(mào)易便利化中的物流開放問(wèn)題(與聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)合作)等。
　　在剛剛結(jié)束的“中國(guó)十大智庫(kù)”評(píng)選中，中國(guó)PECC排名第七。

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