世界知識論壇 之十一 　　 　　時間:2007年10月11日上午 　　地點:世界知識出版社 　　主持人:沈國放 世界知識出版社總編輯 　　嘉 賓:張璉瑰 中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授
　　 于美華 中國改革開放論壇朝鮮半島和平研究中心主任､研究員
　　 王宜勝 中國軍事科學院世界軍事研究部副研究員
　　
　　沈國放:
　　去年10月9號,朝鮮宣布進行了核試驗｡到現(xiàn)在已經(jīng)整整一周年了｡當時許多觀察家都認為,朝鮮進行核試驗以后,朝鮮半島局勢將會惡化｡有的專家甚至認為可能會引發(fā)朝鮮半島甚至亞洲的核軍備競賽｡一年以來,朝鮮半島的核問題確實是發(fā)生了深刻的､戲劇性的變化｡有些方面的發(fā)展速度之快甚至出乎意料｡至少從表面看,形勢并沒有惡化｡10月初,朝鮮和韓國領(lǐng)導人舉行了會面｡與此同時,第六輪六方會談第二階段會議取得進展｡我在觀察各方面的情況以后,感到有三個明顯特點:一是朝鮮的談判地位上升｡它的既定方針沒有變,但是在核試驗以后,它的策略和手法都有所調(diào)整,旨在獲取朝鮮利益最大化｡二是各方的關(guān)系互動增強｡特別是朝美關(guān)系和朝韓關(guān)系,不僅出現(xiàn)了松動,而且發(fā)展比較快｡三是在表面上良性互動的同時,底下隱藏著深層次的､錯綜復雜的矛盾｡這點以后還會慢慢地呈現(xiàn)出來｡今后的發(fā)展前景,現(xiàn)在人們有很多猜測｡但是,我敢肯定的一點是,朝鮮半島無核化的道路不會是平坦的,還會出現(xiàn)很多的障礙､困難｡前景取決于有關(guān)方面的政治需要､決斷和妥協(xié)的程度,取決于有關(guān)方面的需求是否能夠互相吻合,各方的利益是否能夠達到它所期待的最大化｡還有很重要的一點,就是中國今后在朝鮮半島無核化､甚至朝鮮半島和平機制建立過程中會起什么樣的作用｡各方現(xiàn)在猜測也比較多,今天請三位朝鮮半島問題專家發(fā)表看法｡
　　
　　對當前半島形勢的判斷
　　
　　張璉瑰:最近一個階段,朝核問題看起來好像是進展比較大,特別是美國和朝鮮,經(jīng)過柏林會談､紐約會談､日內(nèi)瓦會談,雙方進行了充分的溝通,在某些方面達成了協(xié)議｡六方會談也取得了一些階段性的成果,現(xiàn)在正在繼續(xù)推進｡但是以我來看,朝鮮核問題到目前為止,還沒有達到不可逆轉(zhuǎn)的程度｡這里面的關(guān)鍵是,朝鮮是不是已經(jīng)下了政治決斷,要徹底棄核｡迄今為止,談判也好,達成的文件也好,都沒有涉及一個根本性的問題:朝鮮已經(jīng)制成的核材料怎么辦?制成的核武器怎么辦?所以,難題還在后面｡朝核問題今后究竟往哪個方向發(fā)展､會取得什么樣的結(jié)果,現(xiàn)在做出判斷還為時過早｡到目前為止,朝鮮做的就是,核設(shè)施可以舍棄,但制成的核武器繼續(xù)保留｡現(xiàn)在正在對朝鮮寧邊的三個核設(shè)施實施去功能化,下一步可能擴大到寧邊的其他核設(shè)施和寧邊以外的核設(shè)施｡但是,朝鮮已經(jīng)制成的核武器怎么辦,現(xiàn)在還是個未知數(shù)｡因此,在消除朝鮮已經(jīng)制成的核武器之前,朝鮮半島無核化難以實現(xiàn)｡
　　
　　于美華:最近朝鮮半島圍繞核問題形勢變化很大,緩和氣氛明顯增加｡其原因來自三個方面:一是布什在下臺前想在朝核問題上找一個突破點,以彌補他在外交政策上的失誤;二是朝鮮最高領(lǐng)導人金正日也想在布什下臺前利用關(guān)閉核設(shè)施和去功能化來改善朝美關(guān)系､摘掉戴在朝鮮頭上的“支持恐怖國家”和《敵國貿(mào)易法》適用對象的帽子,換取經(jīng)濟補償｡三是,南北想借核問題有進展之機實現(xiàn)第二次峰會｡這三方的戰(zhàn)略需求,使得第六輪六方會談第二階段會議取得了進展,南北關(guān)系邁上了新臺階,半島形勢也增加了回暖氣氛｡
　　那么,在今后兩年里,這種見好的形勢能夠繼續(xù)保持嗎?我個人認為,這仍然要受制于無核化的進程｡總的看,既有機遇,也有挑戰(zhàn)｡機遇在于,朝美兩國領(lǐng)導人都還愿意履行《2.13共同文件》,如不發(fā)生意外,核設(shè)施的去功能化應該有望得以執(zhí)行｡因為當前關(guān)閉的寧邊5兆瓦原子能反應堆已經(jīng)老化,而且為了發(fā)展經(jīng)濟和改善人民的生活,朝鮮也需要履行承諾,以便緩和國際壓力構(gòu)建和平的外部環(huán)境｡當然,挑戰(zhàn)因素也不少,最關(guān)鍵的有兩點:第一點是,布什政府并沒有從根本上改變對朝政策,只是在戰(zhàn)術(shù)上進行了調(diào)整｡因為賴斯的對朝政策有三大支柱:一是“防御接觸”,實際上是用武力做后盾;二是“外交接觸”,就是談判;三是“多邊框架支撐”,就是現(xiàn)在的六方會談,即把中國等拉進來作為支撐｡到現(xiàn)在為止,這個政策并沒有發(fā)生變化,只不過是由原來右翼主張的武力接觸轉(zhuǎn)為更傾向于“外交接觸”和對話而已｡而且美國依然要求朝鮮完全､徹底､不可逆地棄核,并把它作為對朝政治､安全､外交及經(jīng)濟等一切補償?shù)拇笄疤?#65377;第二點是,朝鮮也沒有改變軟硬兼顧的對美兩手政策｡在看到朝美關(guān)系正�；�和從法律上結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭之前,朝鮮恐怕不會考慮放棄已有的核武器｡因為從朝鮮的立場來看,核武器至少有三大功能:防顛覆､防吸收統(tǒng)一､為后代繼續(xù)建設(shè)“我們(朝鮮)方式的社會主義”保駕護航｡
　　既然朝鮮不會輕易放棄核武器,美國又不肯改變“先棄核,后補償”的大前提,那么,半島無核武器化進程將不會一帆風順,半島形勢的不確定性也會繼續(xù)存在｡
　　王宜勝:應該說,最近一年多以來,朝核問題確實有了實質(zhì)性的進展｡現(xiàn)在已經(jīng)達成的這些協(xié)議對于朝鮮半島無核化進程來說,雖然還處于起步階段,但卻是非常重要的｡
　　2006年10月9日,朝鮮“悍然”進行核試驗,將朝核危機進一步推向高潮｡危機關(guān)頭,中國同有關(guān)國家一道,進行了積極的外交斡旋,重新將朝核問題納入和平解決軌道｡2006年12月下旬,第五輪六方會談第二階段會議在北京啟動,盡管此次會談并未取得實質(zhì)性進展,但它成功地使危機得到了有效控制,并成為朝核危機向朝鮮棄核方向發(fā)展的一個拐點｡近一年來,朝鮮半島無核化進程取得的重大進展主要包括四個方面:一是朝鮮承諾棄核,國際原子能機構(gòu)重返朝鮮;二是美朝關(guān)系改善,朝鮮關(guān)閉寧邊5兆瓦反應堆;三是朝鮮承諾申報核計劃,六方會談確定朝鮮核設(shè)施去功能化原則;四是六方會談機制下的朝鮮半島無核化工作組､經(jīng)濟與能源合作工作組､東北亞和平與安全機制工作組､朝美､朝日關(guān)系正常化工作組等五個工作組均已開始運行,有關(guān)朝鮮半島無核化的各項議題在六方會談的框架下全面展開｡
　　當然,我們在對朝鮮半島的無核化前景保持樂觀的同時,也應該看到,到目前為止所取得的成果還是有限的,尚不足以保證半島的無核進程不可逆轉(zhuǎn)｡首先,在目前各方達成的協(xié)議中,朝鮮申報的核計劃內(nèi)容還未涉及朝鮮已經(jīng)擁有的核材料和核裝置;其次,目前確定的朝鮮核設(shè)施去功能化方案只涉及寧邊的5兆瓦反應堆,尚未涉及朝鮮1994年向國際機構(gòu)申報的四個核反應堆中的另外三個,即寧邊的IRT-2000型反應堆(運轉(zhuǎn)中)､寧邊50兆瓦反應堆(未建完,1994年開始凍結(jié))和泰川200兆瓦反應堆(未建完,1994年開始凍結(jié))的處理｡西方媒體稱,IRT-2000型反應堆和寧邊50兆瓦反應堆也存在潛在的發(fā)展核武器的風險｡
　　從目前情況看,要想不斷取得進展并最終實現(xiàn)半島無核化目標,至少需要兩個方面的保障｡首先,有關(guān)國家,尤其是美朝在核問題上表現(xiàn)出的善意和誠意必須在較長時間內(nèi)保持下去,而不能出現(xiàn)重大的政策反復｡其中,美國明年總統(tǒng)大選后,保持現(xiàn)行對朝政策的連續(xù)性尤為重要｡第二,各方達成的一系列政治妥協(xié),必須得到足夠的技術(shù)和資金支撐｡據(jù)美國學者講,在美國退役(完全拆除)一個類似寧邊5兆瓦反應堆規(guī)模的反應堆,至少需要十年的時間､十幾億或者幾十億美元的費用｡另外,大家都知道,目前只有少數(shù)國家掌握與核武器相關(guān)的各種技術(shù),這些技術(shù)的使用又都受到嚴格的限制和各種政治因素的制約｡在朝鮮半島無核化過程中,會遇到核燃料棒的處理､核材料的處理､核反應堆的拆除､核裝置的處理等許多復雜､敏感的問題,而這些問題的解決,除需要有關(guān)各方的政治意愿外,還必須有足夠的技術(shù)和資金支撐｡
　　總的來說,我們有理由為朝鮮核問題近期的進展感到高興,但對潛在的問題也應給予足夠的重視,對半島無核化進程中可能出現(xiàn)的曲折要有所準備｡
　　
　　“三國或四國”究竟指誰
　　
　　張璉瑰:10月2日～4日韓國總統(tǒng)盧武鉉訪問平壤,朝韓雙方簽定了《南北關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》｡雙方在許多方面取得了共識,但其中有一個問題涉及中國,引起很大爭議,即使在韓國,也有不同意見｡在宣言中有這樣的表述――“為推進與此有直接關(guān)系的三國或四國領(lǐng)導人在朝鮮半島舉行會談宣布戰(zhàn)爭結(jié)束而進行合作”｡關(guān)于這句話里邊的“三國或四國”究竟指誰,人們議論紛紛｡
　　我的看法是這樣:應該把停止戰(zhàn)爭和建立和平架構(gòu)放在一起考慮,在宣布結(jié)束戰(zhàn)爭的同時,也要宣布建立一個和平機制｡
　　
　　我認為結(jié)束戰(zhàn)爭和實現(xiàn)和平,需要滿足這樣幾個條件:
　　第一,要搞清楚是誰和誰結(jié)束戰(zhàn)爭｡朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束五十多年了,時間雖然不長,但是,由于有人在歷史宣傳和教育方面采取了失真的做法,產(chǎn)生了誤導,好像中國并沒有參加那場戰(zhàn)爭,或者說那場戰(zhàn)爭與中國完全沒關(guān)系,以致停戰(zhàn)協(xié)定的主體是誰,現(xiàn)在很多人都搞不清楚了｡
　　為此,我認為有必要回顧一下朝鮮戰(zhàn)爭的歷史｡1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),朝鮮軍隊很快地越過“三八線”,打到半島南部｡9月15日,美軍在仁川登陸,把朝鮮軍隊大部分堵在南邊｡10月1日,金日成到中國駐朝使館,找中國大使倪志亮和軍事代表柴成文,當面要求中國出兵援助,并且同時派朝鮮外長樸憲永拿著金日成簽名的親筆信到北京,邀請中國出兵｡這個親筆信近期在中國軍事博物館展出來了｡在朝鮮那種困難情況下,中國決定出兵援助｡10月19日,彭德懷率軍隊入朝作戰(zhàn)｡1951年7月份開始停戰(zhàn)談判,一直談到1953年7月27號,才簽訂停戰(zhàn)協(xié)定｡在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的是三個人:一是朝鮮人民軍最高司令官金日成,二是中國人民志愿軍司令員彭德懷,三是聯(lián)合國軍總司令克拉克｡此外,停戰(zhàn)協(xié)定的最后一條明確指出:該文件用朝文､中文､英文同時寫成,各文本具有同等效力｡這都是明明白白的｡如果要把停戰(zhàn)協(xié)定變成和平協(xié)定,至少簽字三方應該參加:朝鮮､中國､美國,不過當時美國的身份是代表聯(lián)合國軍｡但是,如果考慮實際參戰(zhàn)的是四方的話,韓國也應該參加｡正確的或者合理的選擇實際上是四方｡
　　明確停戰(zhàn)協(xié)定的主體后,所有簽字各方必須承認這個歷史事實｡具體來講就是,有關(guān)各方承認四方是終戰(zhàn)協(xié)定的主體,這樣終戰(zhàn)協(xié)定和和平協(xié)定才是有價值的｡否則,簽訂結(jié)束戰(zhàn)爭､實現(xiàn)和平的文件既不合理也不合法｡
　　第二,一定要實現(xiàn)朝鮮半島無核化｡朝鮮半島只要有核,就不會有穩(wěn)定,仍然存在戰(zhàn)爭危險｡而且從法理角度來講,朝鮮進行核試驗以后,聯(lián)合國安理會已經(jīng)通過了第1718號決議,明確寫明根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章對朝鮮進行制裁｡第七章里邊的內(nèi)容就包括經(jīng)濟制裁､政治制裁和武力制裁｡如果第1718號決議仍然有效的話,是絕對不能夠簽訂終戰(zhàn)協(xié)定的｡否則,第1718號決議和新簽訂的終戰(zhàn)協(xié)定就發(fā)生了矛盾｡終戰(zhàn)協(xié)定是放棄戰(zhàn)爭,第1718號決議仍然保留武力制裁作為解決朝核問題的一種手段｡兩者在法理上､邏輯上是矛盾的｡因此朝鮮棄核､第1718號決議最終完成任務,是簽訂和平協(xié)定的絕對的先決條件｡
　　第三,簽約主體之間要有正常的國家關(guān)系｡新的結(jié)束戰(zhàn)爭､建立和平架構(gòu)的協(xié)定應該是國家之間簽署的國際文件｡簽約各國之間要先行建立正式外交關(guān)系,這樣才能夠形成正常的國際責任和權(quán)利,形成相互間的約束,在履行協(xié)定生效程序方面,才不會出現(xiàn)障礙｡從國際關(guān)系實踐看,還沒有兩個國家沒有正式外交關(guān)系而簽訂互不侵犯條約或和平協(xié)定這樣的先例｡具體地說,就是簽約之前朝鮮和美國要有外交關(guān)系｡先解決朝美建交問題,然后才可能考慮結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭和建立朝鮮半島和平機制問題｡
　　第四,還應該對有關(guān)朝鮮半島現(xiàn)有的､涉及戰(zhàn)爭或軍事同盟性質(zhì)的條約進行清理｡
　　于美華:中國應該怎么辦?這次南北首腦會談給我們提了個醒｡中國今后在朝鮮半島問題上一定要謹慎,既不能唯某一方是從,也不能隨某一方起舞｡我們一定要有自己的戰(zhàn)略,要參考鄧小平的教導,一不當頭,二不舉旗｡
　　關(guān)于停戰(zhàn)協(xié)定向和平協(xié)定轉(zhuǎn)變的問題,本人認為,停戰(zhàn)協(xié)定是一個國際性協(xié)定,只有通過簽字方和當事方共同協(xié)商和談判才能解決｡現(xiàn)在看來,有兩種方式可供選擇｡
　　一是三方會談方式｡即由朝鮮､中國和聯(lián)合國軍作為“直接有關(guān)方”｡這三方是停戰(zhàn)協(xié)議的正式簽字者,是具有法律地位的“直接有關(guān)方”｡但是,這種選擇有兩個弊端:第一,排除了韓國｡這是不符合朝鮮半島現(xiàn)實的一種選擇｡韓國雖然沒有在停戰(zhàn)協(xié)議上簽字,卻是朝鮮戰(zhàn)爭的當事者､停戰(zhàn)協(xié)定的執(zhí)行者,也是未來和平協(xié)議的執(zhí)行人,因此不能把韓國排除在外｡第二,模糊了美國的責任｡美國是參戰(zhàn)的聯(lián)合國軍的組織者和指揮者,也是聯(lián)合國軍在停戰(zhàn)協(xié)議上簽字的代表,而且還是繼續(xù)在韓國駐軍的惟一國家｡所以美國應該是“直接有關(guān)方”,而且還應負起結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭的責任｡
　　二是四方會談方式｡由法定簽字方朝鮮和中國加上當事方韓國和美國｡這一選擇能克服三方會談的弊端,既合乎法理,也符合半島實際形勢,是最佳方式｡上個世紀90年代,這一方案曾被四方所接受,并舉行過六次四方會談,彼此已經(jīng)有所了解｡
　　
　　王宜勝:關(guān)于“三方或四方”的問題實際上也是一個由來已久的問題｡所謂“三方會談”問題,實際上在停戰(zhàn)協(xié)定簽署之后不久就出現(xiàn)了｡根據(jù)停戰(zhàn)協(xié)定規(guī)定,停戰(zhàn)協(xié)定簽署三個月后各方要舉行政治會談,商討在朝鮮半島撤出外國軍隊問題,后因美方阻撓,政治會談一直沒能舉行｡1958年志愿軍單方面撤軍后,美軍打著聯(lián)合國軍的旗號繼續(xù)駐扎韓國｡60年代,朝鮮就曾提出“三方會談”的建議,朝鮮當時的考慮是,由朝鮮出面,代表中朝方面同美國談判撤走聯(lián)合國軍問題,同韓國討論民族和解問題｡
　　
　　對于如何評價朝韓首腦會談宣言中的“三方或四方”問題,我認為這個“三方”,停戰(zhàn)協(xié)定本身就明確規(guī)定了,它是朝鮮､中國､聯(lián)合國｡盡管我們認為美國盜用了聯(lián)合國的名義,拼湊了由15個國家軍隊組成的聯(lián)合國軍介入朝鮮戰(zhàn)爭,“罪魁禍首”是美國｡但是不管怎樣,在停戰(zhàn)協(xié)議上簽字､履行法律手續(xù)的是聯(lián)合國軍總司令,而不是美軍司令｡停戰(zhàn)協(xié)定第五條第六十三款規(guī)定,停戰(zhàn)協(xié)定各條款“在未為雙方共同接受的修正與增補,或未為雙方政治級和平解決的適當協(xié)定中的規(guī)定所明確代替以前,一直有效”｡也就是說,有關(guān)停戰(zhàn)協(xié)定的廢止及取代停戰(zhàn)協(xié)定的新協(xié)定的建立都必須由以中朝為一方,聯(lián)合國為一方的雙方同意｡從法律上講,停戰(zhàn)協(xié)定涉及的三個法律主體是中國､朝鮮和聯(lián)合國;能夠代表聯(lián)合國的只能是聯(lián)合國安理會,而不應是美國｡
　　當然,從朝鮮半島的實際情況出發(fā),在未來的朝鮮半島和平進程中,美國以什么樣的身份發(fā)揮作用以及韓國是否也應參加到這一進程中來等問題,都是可以通過有關(guān)各方的協(xié)商來討論的｡
　　
　　停戰(zhàn)機制向和平機制轉(zhuǎn)換問題
　　
　　王宜勝:關(guān)于朝鮮半島的停戰(zhàn)機制向和平機制轉(zhuǎn)換問題,我認為離不開大國間的合作｡從現(xiàn)實情況看,無論是朝核問題,還是停戰(zhàn)機制向和平機制的轉(zhuǎn)換問題,都應在六方會談框架內(nèi)逐步加以解決｡因為在第四輪六方會談的《共同聲明》中已經(jīng)明確表明要解決朝鮮半島停戰(zhàn)機制向和平機制轉(zhuǎn)換問題｡此后,在六方會談框架內(nèi)成立了東北亞和平機制問題工作組｡而停戰(zhàn)機制向和平機制的轉(zhuǎn)換與東北亞多邊安全機制的建立是密切相關(guān)的｡因此,通過六方會談機制中的相關(guān)工作組來解決這個問題,應該是最現(xiàn)實的｡這個問題的真正解決需要兩個步驟:第一步是由中國､朝鮮和聯(lián)合國先達成一個協(xié)議,宣布廢止停戰(zhàn)協(xié)定｡第二步是由六方會談的相關(guān)工作組確定一個中國､朝鮮和聯(lián)合國三方都能接受的新協(xié)議,由三方共同宣布用新協(xié)議取代停戰(zhàn)協(xié)定,完成相關(guān)的法律手續(xù)｡因此,這個問題不是單純的朝韓之間的問題,也不是通過朝韓首腦會談能夠解決的｡
　　 再看一下前景｡我認為從停戰(zhàn)機制的結(jié)束到新的和平機制建立,還有很長一段路要走,需要解決的問題還很多｡
　　第一,停戰(zhàn)協(xié)定雖然現(xiàn)在看沒有得到完全的執(zhí)行,其本身也還有一些不完善的地方,但是它在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后的五十多年里,在維護朝鮮半島和平問題上還是發(fā)揮了非常重要的作用｡這期間,無論是朝美之間還是朝韓之間,發(fā)生的重大的危機事件至少有幾十次之多,但由于有停戰(zhàn)機制的存在,都沒有釀成大的沖突｡所以,停戰(zhàn)機制作為一種危機管理機制,還是非常有效的｡而建立一個能夠取代停戰(zhàn)機制的新機制,并能確實有效地發(fā)揮危機管理作用,還需要一個較長的談判過程｡
　　第二,預計美國方面不會很快地､積極地來推動新機制的建立｡美國維護其在朝鮮半島地區(qū)國家利益的兩大支柱就是駐韓美軍和美韓同盟,而駐韓美軍存在的法律基礎(chǔ)就是聯(lián)合國軍司令部｡停戰(zhàn)機制的廢止和新機制的建立必定涉及美軍撤出朝鮮半島的問題｡退一步說,即使美軍沒有因此而撤出半島,但如果停戰(zhàn)協(xié)定被廢止,那么,隨著聯(lián)合國軍司令部的解體,駐韓美軍的性質(zhì)､規(guī)模､作用都要進行重新界定,而這種調(diào)整或者重新界定,將會影響美國在半島地區(qū)的利益｡當然美國一定會想方設(shè)法地使其最大限度地符合它的利益｡但美國的利益最大化了,就未必符合其他各方的利益｡這樣勢必要經(jīng)過一番非常復雜的談判和交鋒｡與此同時,駐韓美軍性質(zhì)､規(guī)模和作用的調(diào)整,還會引起美韓同盟關(guān)系的調(diào)整｡另外,當時根據(jù)聯(lián)合國的決議,駐朝鮮半島聯(lián)合國軍的后勤補給基地有七個建在了日本,這就又涉及駐日美軍的問題｡以上這些問題決不是布什政府的一個政治表態(tài)就能夠全部解決的｡
　　 另外,我們應該注意到,布什政府對這一問題的積極姿態(tài)是有前提的,這個前提就是朝鮮可核查地､不可逆轉(zhuǎn)地棄核｡而朝鮮完全棄核需要一個較長的過程,也就是說,美國尚未將這一問題看做是亟待解決的現(xiàn)實問題｡
　　
　　于美華:當前,朝鮮半島存有三大冷戰(zhàn)遺產(chǎn):一是分裂狀態(tài),二是敵對雙邊關(guān)系,三是停戰(zhàn)體制｡朝鮮半島要實現(xiàn)和平､穩(wěn)定及無核化,必須要解決這三大冷戰(zhàn)遺產(chǎn)｡所以,我們完全理解和支持朝韓要求盡早結(jié)束停戰(zhàn)體制的合理要求｡不過,這是一個巨大的軍事工程,也是一個戰(zhàn)略工程｡它既涉及南北方的民族利益,也涉及美國的戰(zhàn)略利益和中國的安全利益,同時也是一項能引發(fā)朝鮮半島和東北亞安全格局發(fā)生重大變化的軍事工程,因此,它不會一蹴而就,需要有相關(guān)方的協(xié)商與合作才能實現(xiàn)｡
　　對于解決停戰(zhàn)體制問題,我想提幾個建議｡
　　1.從法律上結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭,就是要把停戰(zhàn)協(xié)定改為和平協(xié)定,并要同時進行,不能分步走｡因為沒有一個和平協(xié)定作約束,將會給某一方再次使用武力提供口實和機會,所以必須要以和平協(xié)定來替代停戰(zhàn)協(xié)定｡這個談判可以簡稱為“停､和轉(zhuǎn)換談判”,其進程也可簡稱之為“停､和轉(zhuǎn)換進程”｡
　　2.替換停戰(zhàn)協(xié)定的談判應該在六方會談框架內(nèi)舉行,最好是能與無核化進程交錯推進｡因為朝鮮把停戰(zhàn)體制視為擁核的原因之一,如不啟動,必然要阻礙朝鮮半島無核武器化進程｡
　　3.中國應該善始善終履行簽字國的義務｡中國在朝鮮戰(zhàn)爭中付出了重大犧牲,格外珍惜半島的和平與穩(wěn)定｡雖然中國軍隊早已于1958年撤出了朝鮮半島,但在停戰(zhàn)協(xié)定尚未廢除的狀態(tài)下,中國作為簽字國仍然應該履行其義務和職責｡因為在協(xié)議的第61款有明確規(guī)定:“對本停戰(zhàn)協(xié)議的修正與增補必須經(jīng)由敵對雙方司令官相互協(xié)議”｡在第17款中還規(guī)定,“遵守并執(zhí)行本停戰(zhàn)協(xié)議條款與規(guī)定的責任屬于本停戰(zhàn)協(xié)議的簽署人及其繼任的司令官”｡據(jù)此,中國應該繼續(xù)遵守并執(zhí)行本協(xié)議,并應參與完成對停戰(zhàn)協(xié)議的“修正與增補”,否則就等于中國保留了在朝鮮半島的作戰(zhàn)權(quán),這將違背中國和平､發(fā)展與合作的對外政策,也違背了中國要為朝鮮半島和平統(tǒng)一創(chuàng)造環(huán)境的承諾｡
　　4.在簽署和平協(xié)議之前,簽字各方應該繼續(xù)遵守停戰(zhàn)協(xié)定,以防誤判,擦槍走火｡
　　
　　中國在朝鮮半島的利益是什么
　　
　　張璉瑰:我有這么幾個觀點｡
　　第一個觀點,中國在朝鮮半島的根本利益是什么?當前最主要的緊迫利益是什么?我認為就是朝鮮半島無核化｡中國的政策有四句話,即維護朝鮮半島無核化,通過對話和平解決,維護朝鮮半島的和平與穩(wěn)定,對朝鮮安全給以關(guān)切｡第一句就是“朝鮮半島無核化”,這是政策的目的和目標｡通過談判,和平解決是手段,和平與穩(wěn)定是實現(xiàn)無核化的結(jié)果｡手段是為目的服務的｡在這個問題上一定要明白｡朝鮮只要有核,朝鮮半島就不會有和平與穩(wěn)定,東北亞這個地區(qū)也不會有和平與穩(wěn)定｡因此要盡一切力量實現(xiàn)朝鮮半島無核化｡
　　 第二個觀點,雖然目前朝鮮半島核問題的發(fā)展有進展,但由于根本問題即朝鮮制成的核武器怎么處理仍未解決,因此事態(tài)發(fā)展仍然有四種可能性､四種前途:
　　一是談｡和平地實現(xiàn)無核化｡朝鮮放棄核武器,并得到補償｡這是最好的｡
　　二是打｡在關(guān)鍵時候,朝鮮堅決不放棄核武器,而美國堅決不允許它擁有核武器,最后武力解決｡
　　三是拖｡談談停停,中斷一兩年,接著再談,拖下去,實際上就等于不了了之｡朝鮮半島無核化遭到破壞,朝鮮的核武器在不斷地壯大,日本､韓國相繼研制核武器,東亞成為世界上最可能爆發(fā)核戰(zhàn)爭的地方｡
　　四是朝鮮和美國媾和｡朝鮮答應美國一定條件,美國默認朝鮮是一個核國家｡朝鮮有可能答應美國四條要求:一條就是不搞核擴散,這個條件朝鮮已經(jīng)反復地跟美國表達了;再一條就是放棄可以打到美國的遠程導彈,這個朝鮮也表示過了;第三條就是今后再也不搞新的核武器了,現(xiàn)有的核武器保存,這個朝鮮幾次不是明說,但是也已經(jīng)表達過了;第四條也是最近經(jīng)常在媒體上看到的,就是朝鮮保證要成為美國“親密的戰(zhàn)略伙伴”｡朝美媾合后,日韓也將走上有核道路｡
　　
　　在上述四種可能中,第一種可能是最好的,它既實現(xiàn)了朝鮮半島無核化,又實現(xiàn)了多贏｡最后一種可能是最糟的,因為在這種情況下,朝鮮半島無核化遭到破壞,東亞國際關(guān)系空前復雜,東亞永遠失去和平與穩(wěn)定｡
　　第三個觀點,在原則問題上,當涉及中國核心利益的時候,中國態(tài)度一定要明確｡
　　
　　王宜勝:我不認為朝鮮半島無核化是中國對朝政策的惟一目標,也不同意為了實現(xiàn)這一目標可以不惜一切手段｡
　　 我認為,我們的對朝政策并不是孤立的,它服從于我們追求綜合安全､共同安全的政策目標,也要服從于整個國家的利益大局｡我們國家的利益大局是什么?是二十年戰(zhàn)略機遇期,是國家的整個發(fā)展戰(zhàn)略｡
　　 對朝鮮半島無核化這個目標我們必須堅持,并且要為實現(xiàn)這一目標做出不懈努力｡但是,如果朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭,就會使我們的整個發(fā)展戰(zhàn)略受到影響,甚至使我們既定的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標無法實現(xiàn)｡在戰(zhàn)略機遇期內(nèi),實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的一個首要外部條件就是維護周邊穩(wěn)定｡與此同時,維護朝鮮半島局勢的和平與穩(wěn)定也符合半島人民及半島周邊國家的根本利益,是有關(guān)各方實現(xiàn)共同利益最大化的一個支點｡因此,在朝鮮半島無核化問題上,穩(wěn)定是前提,無核化是目標,和平談判是手段｡我覺得,認為無核化是中國對朝政策的惟一目標,并強調(diào)中國為實現(xiàn)半島無核化目標可以不擇手段的看法是不正確的｡這與我們的國家利益､與我們的國家地位､與我們睦鄰安鄰富鄰的周邊政策､與我們追求的“和諧世界”目標是不一致的｡
　　
　　于美華:我國主張國與國之間應該通過協(xié)商來和平解決彼此的糾紛和爭端,不應該訴諸武力或以武力相威脅,所以中國反對以軍事手段來解決朝核問題｡為此,我認為,中國今后將會繼續(xù)推進半島的無核化進程,繼續(xù)支持朝鮮半島的和平統(tǒng)一,在停戰(zhàn)協(xié)定的轉(zhuǎn)換問題上也將發(fā)揮重要的建設(shè)性作用｡
　　
　　修改停戰(zhàn)體制的障礙
　　
　　一､它是一個龐大的軍事工程,使整個東北亞秩序發(fā)生變動或調(diào)整,半島秩序也將重新洗牌,競爭､討價還價難免｡
　　1､美日同盟防御目標要調(diào)整｡在朝鮮戰(zhàn)爭初始,美國就著力構(gòu)筑在東亞地區(qū)的同盟國體系｡在朝鮮戰(zhàn)爭期間,美､日簽署的《舊金山對日和約》和《日美安全保障條約》,使美國擁有了在日本長期駐軍的權(quán)利,并使日本成為美國進行朝鮮戰(zhàn)爭的遠東基地｡停戰(zhàn)協(xié)定簽署后,美國進一步與日本簽署了《日美共同防御援助協(xié)定》,最終確立日本作為美國在遠東地區(qū)同盟國家的地位｡
　　2､《韓美相互防御條約》也要調(diào)整｡美國陸､海､空軍失去駐守韓國及其附近的理由｡
　　3､美日韓三角體制要調(diào)整｡當時圍繞朝鮮半島構(gòu)筑起兩個對立的軍事同盟集團｡一方是美日韓南方三角同盟,另一方是蘇中朝北方三角同盟｡美國是南方三角同盟的核心,美日同盟和美韓同盟是其中的兩個軸｡
　　二､美國堅持先棄核后談結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭｡朝鮮放棄核計劃容易,放棄核武器難,因此,結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭仍然需要時間｡(于美華)
　　
　　從南北會談到六方會談 中國地位微妙
　　張石(日本《中文導報》副總編輯)
　　
　　10月4日,經(jīng)過三天的首腦峰會,韓朝首腦簽署了《南北關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》｡該宣言核心內(nèi)容包括“11月舉行總理及國防部長會議”､“為宣布戰(zhàn)爭結(jié)束,在朝鮮半島舉行相關(guān)當事國會議”､“開通京義線(文山―開城)貨物鐵路”等內(nèi)容｡
　　此前,朝核問題第六輪六方會談第二階段會議于9月27日到10月3日在北京舉行,會議通過了《落實共同聲明第二階段行動》共同文件｡根據(jù)共同文件,朝鮮將在2007年12月31日以前完成對寧邊5兆瓦實驗性反應堆､后處理廠(放射化學實驗室)及核燃料元件制造廠去功能化｡此外,朝方同意根據(jù)“2.13共同文件”,于2007年12月31日前對全部核計劃進行完整､準確的申報｡朝方還重申了不轉(zhuǎn)移核材料､核技術(shù)或核相關(guān)知識的承諾｡美國和朝鮮同意繼續(xù)致力于改善雙邊關(guān)系,向締結(jié)全面外交關(guān)系的方向邁進｡
　　引人注目的是,在這兩場歷史性的會談中,中國在東北亞的地位與利益正在受到微妙影響｡
　　《南北關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》表示,為了簽署結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭宣言,將在朝鮮半島舉行三國或四國的首腦會議｡由于沒有明確指出“三國”､“四國”是哪些國家,有分析人士表示,此舉可能包含著把中國排除在外的意思｡
　　據(jù)說,中國對此充滿了警覺｡中國是朝鮮戰(zhàn)爭的參戰(zhàn)國,死傷慘重｡中國外交消息人士表示:“中國政府關(guān)于朝鮮半島停戰(zhàn)宣言當事國首腦會談的正式立場,已通過中國駐韓大使寧賦魁間接公開｡”寧賦魁10月5日表示,從“三方”或“四方”這一表達來看,“四方”也是經(jīng)韓朝雙方達成協(xié)議的,在將停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)換為和平協(xié)定的過程中,中國將起到建設(shè)性的積極作用｡
　　中國外交部高層人士10月7日表示:“中國和美國､朝鮮一樣,都是停戰(zhàn)協(xié)定的三個當事國之一,這一點毋庸置疑,將中國排除在外,對改變停戰(zhàn)協(xié)定是無法想像的事情｡”該人士還指出:“青瓦臺相關(guān)人士說,可以排除中國,也可以包括中國,中國如果愿意就可以包括｡這種說法忽略了中國是構(gòu)建朝鮮半島和平機制最重要當事國的事實｡”
　　另外,中國對最近一個階段以來,朝鮮和美國越過六方會談框架舉行單獨接觸也很不高興｡中國有時也會給美朝一點顏色看｡今年1月,美朝在柏林達成協(xié)議,秘密決定朝鮮以停止核設(shè)施為條件,換取澳門匯業(yè)銀行的朝鮮資金問題的解決｡后來美國在六方會談上答應2月21日上午將2500萬美元轉(zhuǎn)入朝鮮在北京中國銀行開設(shè)的貿(mào)易賬戶,但是中國銀行拒絕接收這筆錢,拒絕做這個中間人,最后這筆資金只好轉(zhuǎn)入朝鮮在俄羅斯一家銀行開設(shè)的賬戶｡
　　可見,中國根本不允許自己在朝鮮半島的影響力由美國取而代之｡

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