中國加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定_金問泗:中國接觸關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一人
發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
金問泗是民國時(shí)期重要的職業(yè)外交家和關(guān)稅專家。曾先后出任中國駐歐洲五國大使。二戰(zhàn)結(jié)束后,金問泗率團(tuán)參加了創(chuàng)建關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一系列會(huì)議,為中國加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定做出了重要貢獻(xiàn),是名副其實(shí)的“中國接觸關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一人”。
中國駐歐洲五國大使
金問泗,浙江嘉興人,生于1892年。1915年獲天津北洋大學(xué)法學(xué)士學(xué)位。1916年夏,以政務(wù)科學(xué)習(xí)員身份進(jìn)入外交部。1917年夏,奉派為駐美使館學(xué)習(xí)員,成為駐美公使顧維鈞的助手。同年進(jìn)入哥倫比亞大學(xué),師從著名國際法專家漠亞教授,獲法學(xué)碩士學(xué)位。
此后,金問泗跟隨顧維鈞參加了巴黎和會(huì)、華盛頓會(huì)議和國際聯(lián)盟的多次會(huì)議,歷任外交部司長、次長及公使、大使等重要職務(wù)。金問泗作為職業(yè)外交官,其外交生涯的閃光點(diǎn)是戰(zhàn)時(shí)先后出任中國駐歐洲五國大使,為中國的抗戰(zhàn)外交而折沖樽俎。
1937年7月,中國全面抗戰(zhàn)爆發(fā)。11月,金問泗隨顧維鈞、郭泰祺、錢泰三位代表出席在比利時(shí)召開的“九國公約會(huì)議”,會(huì)議通過了譴責(zé)日本的宣言。1939年7月,金問泗在駐使荷蘭期間,撰寫大量英文短論,報(bào)告日本侵略中國的經(jīng)過情形及對歐美各國東亞利益的損害,分送荷蘭政、商、學(xué)及輿論界,為爭取包括荷蘭在內(nèi)的國際社會(huì)支持而筆耕不輟。1939年9月,第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。1940年5月,德軍占領(lǐng)荷蘭,中國駐荷蘭公使館暫時(shí)停辦,金問泗輾轉(zhuǎn)歐洲多國,1941年7月到達(dá)倫敦,仍任駐荷蘭公使。由于當(dāng)時(shí)歐洲大部被德軍占領(lǐng),包括荷蘭在內(nèi)的九國在英設(shè)立流亡政府。中國按照國際法慣例,也派一人兼任多國使節(jié),金問泗先后兼任中國駐荷蘭、比利時(shí)、捷克、波蘭、挪威五國公使(大使)。
金問泗在《外交工作的回憶》里記載了他在倫敦出任駐荷蘭公使的一段小插曲。1941年7月,金問泗抵英倫后,馬上訪晤荷蘭外長克蘭芬斯。寒暄之后,荷蘭外長問他是不是因?yàn)橹袊艿降聡畨浩鹊木壒剩宰?940年7月以來遲遲沒有到任?并說“我們二人相識20年,極盼閣下推誠相告”。金問泗當(dāng)即回答這種說法絕對不準(zhǔn)確,并解釋他主要是等候西班牙過境簽證的緣故。因?yàn)橹袊鴽]有承認(rèn)西班牙佛朗哥政府。荷蘭外長對此表示理解。金問泗所說的當(dāng)然是實(shí)情,但遲遲沒有復(fù)館,主要原因還在于中國戰(zhàn)局危險(xiǎn),國內(nèi)行政方面也頗費(fèi)周折,這也說明了戰(zhàn)時(shí)中國外交的艱難和外交官工作的艱辛。
金問泗在駐使歐洲多國期間,為提高中國國際地位做了大量的外交工作。比如1941年10月出席倫敦“太平洋軍事會(huì)議”,會(huì)上金問泗報(bào)告了中國抗戰(zhàn)的形勢,希望英國及國際社會(huì)援助中國,得到丘吉爾的肯定答復(fù)。金問泗為了廢除不平等條約,與荷蘭外交部展開了長時(shí)期的艱苦談判,1945年3月,中荷簽訂新約九條,廢除了荷蘭在華領(lǐng)事裁判權(quán)等特權(quán)。
辦理中荷海員案的“倔強(qiáng)”大使
1942年3~4月間,中荷之間發(fā)生了三起服務(wù)荷蘭船的中國籍海員死傷案:亞歷山大案、澳西案(佛利滿特案)、古拉索案。其中古拉索案最為嚴(yán)重。1942年年初,荷蘭古拉索船運(yùn)公司與中國海員就工資問題發(fā)生爭執(zhí)。4月,該公司決定從古拉索某營房留住的428名中國海員中抽選85名,指稱他們?yōu)轸[風(fēng)潮的領(lǐng)袖,押送到其他營房。20日,古拉索官廳派大批武裝警察,荷槍實(shí)彈,并佩上刺刀,對中國海員強(qiáng)行隔離。當(dāng)時(shí)兩名中國海員前往交涉,對警察強(qiáng)迫海員復(fù)工的行為表示抗議,并要求等待中國領(lǐng)事到來后再行商議。但警察將這兩名中國海員押出營房,實(shí)施毆打。這激起中國海員的極大憤慨,并引發(fā)騷動(dòng)。有中國海員從一名警察手中奪得步槍一桿,也有海員慌亂中拾起油管,還有的海員沖出營房大門準(zhǔn)備逃命,而大多數(shù)中國海員選擇伏在地上。為了對付騷亂,荷蘭警察用刀砍殺和用槍射擊達(dá)四分鐘之久,致使中國海員15人死亡,35人受傷。
上述三案發(fā)生后,金問泗迅速向中國外交部報(bào)告,提出處理對策,同時(shí)向荷蘭政府提出強(qiáng)烈抗議,要求:一、懲處肇事官警;二、賠償受傷海員及撫恤死者家屬;三、保證嗣后不再發(fā)生同樣事件。澳西案以荷蘭政府主動(dòng)撫恤,支付543英鎊15先令而辦結(jié)。但亞歷山大案和古拉索案由于中荷兩國立場相差太遠(yuǎn),始終未能結(jié)案。金問泗一度準(zhǔn)備將兩案送達(dá)國際法庭予以公斷,但因中國外交部以律師費(fèi)太貴為由而擱淺。
此后,中國籍海員因待遇問題與荷方多有沖突。金問泗為此而積極奔走,多次與荷蘭外交部和航業(yè)部商討。但荷方態(tài)度強(qiáng)硬,拒不接受中國籍海員的提薪要求,引起雙方的不愉快,以至與金問泗私交甚篤的荷蘭外長克蘭芬斯以“倔強(qiáng)”公使稱呼金問泗。
為簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定做出貢獻(xiàn)
金問泗與民國時(shí)期其他職業(yè)外交官的不同之處,在于他同時(shí)也是著名的關(guān)稅專家,是中國參與創(chuàng)建關(guān)貿(mào)總協(xié)定代表團(tuán)首席代表,是名副其實(shí)的“中國接觸關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一人”。
金問泗很早就開始關(guān)注中國的關(guān)稅問題。據(jù)其《外交工作的回憶》記載,1918年,為準(zhǔn)備巴黎和會(huì)上中國政府的提案問題,顧維鈞要求金問泗與郭云觀(曾任燕京大學(xué)校長,上海高等法院院長等職)盡快搜集材料,認(rèn)真研究廢除領(lǐng)事裁判權(quán)和恢復(fù)關(guān)稅自主權(quán)問題,郭云觀搶先“認(rèn)定領(lǐng)判問題,余乃研究關(guān)稅問題”,于是“偶然”確定的關(guān)稅研究一直伴隨金問泗的職業(yè)外交生涯。1922年,金問泗隨顧維鈞參加華盛頓會(huì)議,主要任務(wù)是“襄辦關(guān)稅問題,隨同出席該問題之分委員會(huì)”,每次開會(huì)他都自做英文記錄,記載內(nèi)容比官方詳細(xì),后由北洋政府財(cái)政部印行。1923年,金問泗曾在北洋政府財(cái)政部短暫任職,專門研究關(guān)稅問題,不久調(diào)回外交部,任通商司榷稅科科長,同時(shí)在關(guān)稅特別會(huì)議籌備處服務(wù),此后,金問泗一直參加中國代表團(tuán)與其他國家進(jìn)行的關(guān)稅談判,為國民政府收回關(guān)稅自主權(quán)做出了相當(dāng)?shù)呐。其中,最值得稱道的是他為簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定所做的重大貢獻(xiàn)。
二戰(zhàn)結(jié)束后,金問泗作為中國代表團(tuán)首席代表率團(tuán)參加了有關(guān)簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一系列會(huì)議。在會(huì)議期間,金問泗強(qiáng)調(diào),與會(huì)國不要把注意力僅僅放在“充分就業(yè)”和“取消貿(mào)易壁壘”兩個(gè)方面,而應(yīng)將目光放在二戰(zhàn)中遭受重大破壞的國家,尤其是那些落后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面。并說,像中國這樣一個(gè)貿(mào)易長期入超的國家,在過渡期間應(yīng)該限制奢侈品與非必需品的進(jìn)口,擴(kuò)大必需品進(jìn)口,來保留外匯資源。金問泗堅(jiān)持實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制原則,得到了印度等眾多發(fā)展中國家的呼應(yīng)。
以金問泗為首席代表的中國代表團(tuán)經(jīng)過艱苦的努力,中國最終同各有關(guān)國家先后簽訂了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之《最后議定書》、《暫行實(shí)施議定書》、世界貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議通過的最后文件以及關(guān)貿(mào)總協(xié)定“臨時(shí)適用議定書”,成為國際貿(mào)易組織臨時(shí)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)成員,并從1948年5月21日起,中國正式成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方。
新中國成立以后,臺灣當(dāng)局已經(jīng)無權(quán)在國際上代表中國。時(shí)任“中華民國駐比利時(shí)大使”的金問泗建議臺灣當(dāng)局“干脆退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定”。1950年5月,臺灣當(dāng)局退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。
金問泗退休后,用英文相繼撰寫《中國與巴黎和會(huì)》、《中國與華盛頓會(huì)議》、《中國與國際聯(lián)盟》三書,并出版了《外交工作的回憶》,為后人研究兩次世界大戰(zhàn)之間的中國外交留下了珍貴的文獻(xiàn)資料。1968年,金問泗在華盛頓因病去世,時(shí)年79歲。
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