美在韓駐軍2.8萬,美日韓不斷為假想的朝鮮政變制定預案,不久前美媒又大談朝鮮“崩潰論”…… 　　 　　2010年6月,是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)60周年。1月11日,朝鮮駐聯合國代表建議“啟動旨在結束朝鮮戰(zhàn)爭的‘和談’”,并要求“解除對朝全部制裁”。對此,美國回應稱“朝鮮先棄核”;在六方會談框架內談判“和平協定”。韓日也緊跟著表示應“以無核化取得進展為前提”。值得關注的是,最近,韓國政府“預備朝鮮政變”,制定了所謂“非常統治計劃――‘復興’”作為韓政府的行動計劃。該計劃內容為,如果朝韓進入“合并階段”,將成立由韓國總統擔任議長的“國家合并委員會”。之后,美韓空軍又進行了新一輪聯合軍演。對此,朝國防委員會堅稱:“該計劃是韓方企圖顛覆朝鮮社會主義制度的計劃”。朝方甚至提出要發(fā)起“圣戰(zhàn)”。由此,朝美及朝韓關系再次跌入低谷。1月27日,朝鮮海軍在黃海海域“北方界線”附近發(fā)射炮彈,韓方做出火力回擊。半島無核化進程又起波折。
　　
　　“六方會談”一攬子解決問題
　　
　　朝鮮核問題是近年來朝鮮半島局勢的焦點。但是在朝鮮半島,除了無核化、防核擴散問題外,還有建立“和平機制”、相關國家關系正�；�、促進經濟合作及謀求朝鮮半島統一等一系列問題。朝鮮半島問題涉及數個大國的核心利益,筆者認為,惟有通過六方會談方能一攬子解決。因此實現朝鮮半島的無核化,并不是六方會談的終極目標,而是建立東亞安全框架的第一步。
　　朝鮮已擁核,盡管是少量的和低當量的,但同樣具有殺傷威力。在這種情況下,防止核擴散或裁減核武問題必將成為六方會談重啟后的重點議題。有美媒體曾披露:美國早晚得承認朝鮮為有核國家,但必須對朝“約法三章”:不許擴大钚擁有量,不許核武交易或核擴散,不許再行核試爆。至于國與國之間的關系,筆者認為,朝鮮也會像已經擁核的印度、巴基斯坦一樣,與中國作為正常國家關系和諧相處。
　　為早日重啟六方會談,并使會談最終達到預期的目標,筆者認為,以下兩點應予以考慮。第一,朝核問題的關鍵不在中國,而在美國。如果拘泥于美日韓之間單方面的溝通,不僅有損于會談內部整體的和諧氛圍,也無助于朝鮮半島問題的解決。至關重要的是,要力促美朝之間的交流與接觸,謀求雙邊或多邊協商的路子。動輒對朝采取所謂制裁措施,并不能改變其“先軍政治”、“擁核政策”的選擇。事實上,朝鮮就是在西方的制裁下生存下來的。
　　第二,中朝兩國畢竟是山水相連的近鄰。一個和平、穩(wěn)定的朝鮮對中國利害攸關。有人認為,在當前發(fā)展市場經濟的新形勢下,由韓國“主導朝鮮內政”、整個朝鮮半島變成美國的勢力范圍也無妨。這種觀點是不可取的。如果中國失去近在咫尺的朝鮮,可以預料,韓國一些擴張主義勢力在美日的慫恿下將會覬覦我國的東北地區(qū),而那些自大的韓國民族主義者更不會自動放棄“擁核地位”。
　　從戰(zhàn)略高度出發(fā),中國應加強與朝鮮多層次的交往與接觸,尤其要更加重視東北三省對朝鮮所起的直接作用和影響。
　　
　　三國應摒棄“結盟意識”
　　
　　“六方會談”是多邊磋商與協調的政治舞臺,每個成員均應是平等的。但事實上在會談進程中,朝方與美日韓三國之間一直處于不平等狀態(tài)。從法理上看,朝鮮與美日韓為非邦交國家,而美日韓之間卻不僅是建交國,而且還為“軍事同盟”關系。另外,朝鮮戰(zhàn)爭的“停戰(zhàn)協定”至今仍未轉換成“和平協定”,這意味著美朝雙方仍處于敵對狀態(tài)。在這種政治上極不尋常而又極不合拍的氛圍中,讓朝方在會談中 “軟著陸”,是幾乎不可能的。
　　為使六方會談能夠恢復和順利發(fā)展,筆者認為,以下兩點值得關注:(1)處于強國地位的美日對于處在半孤立狀態(tài)的朝鮮不能居高臨下、施以威壓。美日更不能只謀求本國利益以“迎和其民意”。2009年4月20日,國際原子能機構主席巴拉迪曾指出,聯合國關于朝鮮發(fā)射火箭的譴責“可能是一個錯誤的舉動”,“堅持外交手段仍是惟一選項”。他呼吁會談各方“保持冷靜”,解決這些問題的惟一方法,“不是展示‘肌肉’,而是說清楚問題的根源,并參與到直接對話中來”。韓國前總統金大中也曾指出:在國際關系史上,沒有一個國家采取強壓政策取得成功的先例。(2)在會談過程中,美日韓動輒擺出三國協調(3對1)的架勢應對朝鮮,致使朝鮮被籠罩在“孤立無援感”和“危機感”之中,這也迫使朝鮮“以強硬對強硬”的策略回應美日韓。最近,日韓又宣稱:2012年兩國將建成由�；�中段攔截系統和陸基低空攔截系統兩部分構成的雙層攔截彈道導彈防御系統,以共同應對朝鮮。韓國總統李明博還提出過把朝鮮排除在外的“五方會談”模式。此前,朝已有言在先:如果美日韓繼續(xù)堅持“三國合作機制”,朝核問題“永遠也解決不了”。
　　解鈴還須系鈴人。美國不僅是世界第一號核武器強國,是首先使用了核武器的核大國,也是目前在朝鮮半島及周邊地區(qū)造成核威脅的總根源�？梢哉J為,惟有華盛頓才握有開解朝核問題的鑰匙。在朝鮮“棄核”問題上,美國一再堅持:只有朝鮮先“棄核”才能進行對話與接觸。對此,朝方表示堅決反對。盡管朝鮮戰(zhàn)爭結束57年了,但這場戰(zhàn)爭的陰影仍無法從人們的記憶中抹去。朝鮮既不是伊拉克,也不是利比亞,不可能像薩達姆那樣接受挑釁性和入侵性的核查。而且,從法理上說,美朝依然處于“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。在這種情況下,朝鮮更不會容許交戰(zhàn)的另一方美國代表前去展開“底兒朝天”的核查活動。因此,只有美國率先為朝鮮融入國際社會創(chuàng)造有利環(huán)境,為早日恢復六方會談拿出誠意,才能“拆除半島緊張的冷戰(zhàn)引線”。
　　
　　關鍵仍在于美國
　　
　　截至2009年6月30日,駐扎在海外的美軍總數約達39.43萬人。在全球范圍內美軍部署的情況是:東亞和太平洋地區(qū)約7.4萬人;歐洲地區(qū)約8萬人;伊拉克約17.2萬人;阿富汗約5.9萬人;近東、北非及南亞地區(qū)約5600人;撒哈拉以南非洲地區(qū)、中亞地區(qū)、南美洲地區(qū)約3700人。還有印度洋基地、澳新基地群等。
　　當前,在韓國仍留駐2.8萬名美軍,半島依然處于“冷戰(zhàn)狀態(tài)”,無法實現自主和平統一。近年來,美日韓不斷假想朝鮮政局突變,并為此制訂預案。不久前,美媒又大談朝鮮“崩潰論”,希望和中國合作為朝鮮可能出現的“崩潰”制訂一份詳盡的“應急計劃”,但是遭到中方拒絕。有分析人士認為:這是美國“離間中朝關系的陰謀”;“中國絕不可能任由美韓軍隊趁動蕩跨過‘三八線’,吞并朝鮮”,進而使整個朝鮮半島納入到美國的勢力范圍。
　　朝鮮半島至今不能實現自主和平統一,1000萬離散家屬遲遲不能團聚,完全是由于美國仍不放棄其東亞霸權所致。
　　生活在“三八線”兩側的半島民眾大多期盼著早日“和解”,以實現全民族的“團聚”。在虎年來臨之際,人們看到一名韓國少女畫的老虎造型便是朝鮮半島的地圖。

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