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【臺(tái)灣問題:穿越冷戰(zhàn)的心結(jié)】 冷戰(zhàn)結(jié)

發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  臺(tái)灣問題顯然是中國的內(nèi)政議題與核心利益所在,但在這一問題的歷史演變與發(fā)展中,美國都扮演著極為關(guān)鍵的角色,因而可謂是穿越冷戰(zhàn)的中美心結(jié)。   從朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)、杜魯門宣布第七艦隊(duì)駛?cè)肱_(tái)灣海峽算起,到1955年美國同臺(tái)灣當(dāng)局簽訂共同防御條約,美國和臺(tái)灣當(dāng)局之間的軍事關(guān)系愈發(fā)緊密,不僅遲滯了大陸統(tǒng)一全國的戰(zhàn)略部署,而且不斷制造所謂“反攻大陸”的軍事挑釁。除了軍事戰(zhàn)場上的斗爭,中美兩國也在外交舞臺(tái)上圍繞臺(tái)灣問題進(jìn)行了數(shù)輪艱苦談判。1954年日內(nèi)瓦會(huì)議期間,中國代表團(tuán)同美方代表團(tuán)開始了接觸,隨后雙方在華沙開始了艱苦而漫長的大使級(jí)會(huì)談。在時(shí)斷時(shí)續(xù)共計(jì)130余輪次的會(huì)談中,臺(tái)灣問題始終是雙方交涉的核心,但最終雙方未能取得任何進(jìn)展。
  1972年尼克松訪華和中美發(fā)布《上海公報(bào)》,為臺(tái)灣問題的解決迎來了第一縷曙光。隨后,中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位,臺(tái)灣問題的性質(zhì)、法律規(guī)定以及臺(tái)灣的地位等爭議性問題都在國際法和國際組織的框架下塵埃落定。隨著1979年中美建交的實(shí)現(xiàn),美臺(tái)之間的防務(wù)條約被廢止,雙方的政治關(guān)系降低為非官方關(guān)系,美國的軍事力量也撤離臺(tái)灣島,使得中美在解決臺(tái)灣問題上取得了非常重要的進(jìn)展。然而,美臺(tái)之間畢竟已經(jīng)有了幾十年的政治交往的基礎(chǔ),在臺(tái)灣的積極游說之下,美國國會(huì)在1979年4月一意孤行地通過了對(duì)中美關(guān)系遺害頗深的《與臺(tái)灣關(guān)系法》。至此,美國一方面承諾堅(jiān)持“一個(gè)中國”的政策,另一方面卻又通過對(duì)臺(tái)出售武器等方式干涉中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整,繼續(xù)在臺(tái)灣問題上插手,阻礙臺(tái)灣問題的和平解決和中國的統(tǒng)一大業(yè)。
  其后美國歷屆政府在對(duì)華政策上都口口聲聲堅(jiān)持“一個(gè)中國”政策,卻都通過對(duì)臺(tái)軍售和變相強(qiáng)化“美臺(tái)政治關(guān)系”等方式在兩岸之間搞平衡,通過模糊的言辭和兩面的政策手法持續(xù)維系、提升美國在臺(tái)海問題上的影響力,既保持“臺(tái)灣獨(dú)立”勢力無法得逞,也讓大陸統(tǒng)一臺(tái)灣的戰(zhàn)略規(guī)劃無從實(shí)施,兩岸關(guān)系就這樣被一個(gè)“局外人”左右。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,臺(tái)海地區(qū)的風(fēng)云變幻并未終結(jié),反而更加變幻莫測,在李登輝和陳水扁執(zhí)政時(shí)期,臺(tái)海危機(jī)愈演愈烈,甚至一度走到了戰(zhàn)爭的邊緣。
  小布什政府的第二任期開始,中美在臺(tái)灣問題上逐步達(dá)成了防止“臺(tái)獨(dú)”勢力進(jìn)一步制造緊張事態(tài)、走向“法理臺(tái)獨(dú)”的共識(shí),美國正式宣布不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”和旨在加入聯(lián)合國的公投行為,臺(tái)海緊張局勢得以漸趨平緩。
  2008年隨著馬英九的上臺(tái)和奧巴馬的當(dāng)選,臺(tái)海問題也迎來了全新的契機(jī)。從2008年開始,中斷了十余年的海峽兩岸兩會(huì)會(huì)談在“九二共識(shí)”的框架下得以恢復(fù),并在兩年多的時(shí)間里迅速達(dá)成了15項(xiàng)協(xié)議,形成了諸多共識(shí),特別是《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)的簽訂并生效為海峽兩岸的和平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為大陸與臺(tái)灣同胞的共同福祉創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇?傮w而言,臺(tái)海問題的主動(dòng)權(quán)牢牢被兩岸人民把握,美國作為第三方?jīng)]有任何理由破壞兩岸之間難得迎來的良好關(guān)系局面,奧巴馬政府的臺(tái)海政策總體上也基本維持小布什政府第二任期的軌跡,臺(tái)灣問題作為中美關(guān)系中最為敏感的話題,基本處于最為穩(wěn)定的狀態(tài)。
  當(dāng)然,正所謂“樹欲靜而風(fēng)不止”,在臺(tái)灣島內(nèi)和在美國的政商以及軍工界都存在對(duì)目前臺(tái)海問題局面極為不滿的勢力!芭_(tái)獨(dú)”的力量雖在2008年受到相當(dāng)大程度的挫敗,但是仍然活躍,并對(duì)2012年的臺(tái)灣選舉躍躍欲試,期待有朝一日重新獲取政治權(quán)力。與這一部分臺(tái)灣政治力量緊密聯(lián)系的美國國會(huì)議員和其他利益集團(tuán),也紛紛鼓吹美國政府對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行政治和軍事的支持。對(duì)臺(tái)軍售像是一枚嵌入中美關(guān)系中的定時(shí)炸彈,對(duì)中美兩國關(guān)系和兩岸穩(wěn)定造成巨大的影響,2010年伊始奧巴馬政府宣布的對(duì)臺(tái)軍售,就使奧巴馬訪華后達(dá)到高峰的中美關(guān)系頓挫至谷底。美國的國會(huì)議員和卸任高官也紛紛通過訪問臺(tái)灣,變相提升美臺(tái)之間的政治關(guān)系。
  更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是,《與臺(tái)灣關(guān)系法》像一柄達(dá)摩克利斯懸劍威脅著兩岸的和平發(fā)展,對(duì)臺(tái)軍售也正是基于此法而成為近乎于常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)。必須看到,這部在法律地位上高于其他中美之間公報(bào)與協(xié)議的法律,在目前美國政治生態(tài)環(huán)境下,是極難被修正甚至廢除的。根據(jù)美國媒體報(bào)道,在陳炳德上將訪美與美國國會(huì)部分議員會(huì)面時(shí),就曾嚴(yán)重質(zhì)疑《與臺(tái)灣關(guān)系法》存在的合理性,但這些議員隨后紛紛表示基本無法也不意于廢止此法。如鯁在喉的《與臺(tái)灣關(guān)系法》,要求中國大陸必須以足夠的政治智慧做好在臺(tái)灣議題上打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

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