国产第页,国产精品视频一区二区三区,国产精品网站夜色,久久艹影院,精品国产第一页,欧美影视一区二区三区,国产在线欧美日韩精品一区二区

一個部門與一座城市的命運_命運石之門0動漫在線

發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 美文摘抄 點擊:

  自1月26日至今,在媒體的公開報道中,被公安部A級通緝令全國通緝的胡星似乎一直處于人間蒸發(fā)的狀態(tài)。人們的記憶中,這個曾出任過昆明市規(guī)劃局局長的前昆明市副市長最后的身影一直停留在“他在公安部發(fā)出通緝令前一夜已乘飛機前往廣州”的傳聞中。
  
  在時任云南省交通廳副廳長的胡星消失的月余時間里,舉國歡慶豬年春節(jié),緊接著“兩會”召開全民矚目,這個因“通緝令”引起全國嘩然的副廳長似乎淡出了人們的視野,由其連串引發(fā)的昆明官員腐敗與地產(chǎn)亂相似乎也就此畫上了一個省略號。
  然而從2002年至2007年,李德昭、胡星和曾華,昆明市規(guī)劃局接連倒下的這三任局長所遺留給昆明的種種問題,并沒有因為他們的落馬或潛逃而得到真正的解決。正是在他們?nèi)蝺?nèi),“春城”昆明漸漸失去了往日的魅力,最令曾經(jīng)深愛它的人們揪心的現(xiàn)實是:擁擠的交通狀況、混亂的城市建設(shè)、嚴重污染的環(huán)境、節(jié)節(jié)攀升的房價……
  2006年,作為云南省省會的昆明市財政總收入完成248.75億元,比上年增長13.9%,居西部省會城市第二,這些政府公布的光輝數(shù)字卻并不能掩藏老百姓深受其苦的城市發(fā)展亂相。一名不愿公開姓名的昆明市級官員說:“和周邊幾個省會城市相比,就城市面貌而言,昆明早已經(jīng)沒有了‘99世博會’時期的領(lǐng)先豐采,導(dǎo)致昆明城市落伍的重要原因之一就是規(guī)劃腐敗!
  
  曾華,不可一世的規(guī)劃局長
  
  “提起規(guī)劃局,以前昆明老百姓并不知道它是做什么的,與自己有什么關(guān)系,但是現(xiàn)在不一樣了!崩ッ魇械姆康禺a(chǎn)商人楊坤(化名)說。2007年初,由昆明市政府組織進行的市級機關(guān)作風(fēng)評議結(jié)果揭曉,市規(guī)劃局、市城管局和市食品藥品監(jiān)督局在88個部門、單位中居末三名。事實上熟悉昆明的人都知道,近幾年作為“城市的總設(shè)計師”的市規(guī)劃局在類似的評比活動中“一直都保持著慚愧的排名狀態(tài)”。
  楊坤講了一件關(guān)于昆明市規(guī)劃局局長的軼事:“一日夜間,酒足飯飽的規(guī)劃局長由請客方,一家大公司的辦公室主任駕車送其回家。遇紅燈等待時,局長破口而出:‘等什么等,老子在車上怕什么,多大的紅燈,闖過去!’”這個故事在昆明房地產(chǎn)商人間流傳甚廣,其能如此張狂的原因除了權(quán)勢外,更因為“有錢”,“需要多少錢,房地產(chǎn)商人馬上會送來”。
  這名令昆明地產(chǎn)商們又恨又怕的規(guī)劃局長名叫曾華,以前一直是胡星的“得力干將”,在昆明市房地產(chǎn)界大名鼎鼎。
  2006年11月中旬,陪同昆明市市長王文濤從歐洲考察回來的曾華在昆明機場被有關(guān)部門帶走,隨即被實施雙規(guī),11月27日被逮捕,2007年1月被昆明市檢察院以“受賄罪”提起公訴。檢察機關(guān)認定:曾華“利用職務(wù)便利,收受17家房地產(chǎn)公司人民幣47萬元、美元14.65萬元、港幣9.5萬元、歐元0.8萬元、日元16萬元及價值人民幣9.056萬元和價值港幣4.71萬元的手表、項鏈和翡翠等貴重物品”。
  楊坤說:“事實上,我們大家都清楚曾華涉及的房地產(chǎn)公司遠非17家,昆明所有450多家房地產(chǎn)公司都與其有關(guān)聯(lián),受賄金額遠遠在千萬以上,許多錢司法機關(guān)都很難查到,至于被其吃喝玩樂掉的錢物更是無從統(tǒng)計。要知道他作為規(guī)劃局長,手上掌握著不可逾越的行政審批、處罰權(quán)力,只要想在昆明進行房地產(chǎn)開發(fā)的公司和商人,沒有人逃得過他的魔爪!
  除了金錢和奢侈品的大肆收受外,昆明的房地產(chǎn)公司都清楚曾華還有另一個更大的嗜好:女人。為了能夠順利完成審批,許多房地產(chǎn)公司投其所好,要么聘用年輕漂亮的女員工前去辦理,要么直接對其進行性賄賂,當(dāng)然也不乏一些女房地產(chǎn)商人親自出馬與其“周旋”,所以昆明房地產(chǎn)界流行著這樣的潛規(guī)則:要找曾局長辦事,金錢、女人缺一不可。
  昆明房地產(chǎn)商人間另一個廣為流傳的故事是:一家房地產(chǎn)公司趁曾華去北京出差期間,甚至花了20萬元人民幣請了一名電影女明星在北京陪了曾華一夜,而后他們的房地產(chǎn)項目申請馬上獲得批準。
  楊坤說:“也許老百姓會罵我們?yōu)槭裁匆湾X、送女人給曾華,但是我們也是被逼無奈,他的權(quán)力太大了,整個規(guī)劃局就是他一個人說了算。他既可以輕易讓我們賺錢,也可以輕易讓我們破產(chǎn),一切只需要他在房地產(chǎn)建設(shè)的容積率、間距和樓層數(shù)等方面做些數(shù)字增減!
  當(dāng)然,曾華落馬并非獨例,其前任李德昭已經(jīng)因為受賄337萬元于2003年6月被判無期徒刑,盡管其時李德昭已經(jīng)退休兩年。
  
  房價攀升與腐敗成本
  
  從2002年至2007年,李德昭、胡星和曾華,昆明市規(guī)劃局倒下了3任局長,相伴的情況是昆明房價一路攀高,與市民實際收入形成較大反差。
  當(dāng)?shù)乩习傩赵?jīng)普遍認為是黑心的地產(chǎn)商和省外炒房團所為。事實上,房地產(chǎn)商也在暗地里叫苦,他們的成本除了正常的地價和造房等開支外,利潤的許多都要用來打點層層官員。昆明市一名經(jīng)常代理房地產(chǎn)官司的律師說:“首先是政府希望從土地銷售上更多獲得財政收益,其次是官商勾結(jié)導(dǎo)致昆明房價高漲,其中如曾華類的官員起了非常惡劣的催化作用!
  隨著房價上升,開發(fā)商收益增加,這些貪腐勢力對于地產(chǎn)項目的灰色收益的期望值也不斷提高,“以前三五萬元能辦下來的手續(xù),很可能官員的胃口已增加到十幾萬幾十萬”。
  
  另兩個可資參考的個案是,曾華的欲望不僅僅體現(xiàn)在對待房地產(chǎn)公司方面。云南省一個廳級部門按照正常程序申請到一塊職工住房建設(shè)用地,而手續(xù)來到昆明市規(guī)劃局后卻被一直擱置,這個廳級部門正常交涉了許多次都無果,最后有房地產(chǎn)公司提醒他們應(yīng)該向曾華“表示表示”,由于這家單位不愿意做,所以該計劃最后被拖延荒廢。
  昆明市北市區(qū)有一個由云南江東房地產(chǎn)集團開發(fā)的“江東花園(一期)”的商品房小區(qū),曾經(jīng)因為擁有一個巨大、漂亮的花園而高價暢銷,而當(dāng)住戶全部入住后,房地產(chǎn)公司卻開始斬花除草,欲在花園上建蓋新的高樓,并且拿出了市規(guī)劃局同意的批文。住戶們在2005年前后不斷到政府上訪,甚至多次阻斷市區(qū)道路,引發(fā)了大規(guī)模交通阻塞。后來昆明市政府及時干預(yù),責(zé)令市規(guī)劃局“重新規(guī)劃”,但漂亮的花園隨后變成了一片荒草地一直擺在那里。
  在昆明市檢察院對曾華的犯罪指控中有如此內(nèi)容也許可以說明此事件的“原因”:“2004年初至2006年2月,被告人曾華利用其擔(dān)任昆明市規(guī)劃局副局長、局長的職務(wù)便利,在審批云南江東房地產(chǎn)集團有限公司開發(fā)的房地產(chǎn)項目過程中,收受該公司所送的人民幣2萬元!
  曾華上任局長后,也曾信誓旦旦地表示一定要抑制房價,建設(shè)好新昆明,改變昆明臟亂差的形象,但是最后的結(jié)局再次成為昆明官場的鬧劇。直到被雙規(guī)前,曾華還作客當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)媒體,就城市綠地、交通擁堵和住宅規(guī)劃等問題,回答昆明市民的提問。
  在其被雙規(guī)后,至少有數(shù)十名昆明房地產(chǎn)公司負責(zé)人被司法機關(guān)通知協(xié)助調(diào)查,部分被刑事拘留、逮捕或取保候?qū),而更多的房地產(chǎn)商人卻是“聞風(fēng)而逃”,紛紛關(guān)掉手機外出躲避,其公司員工對外一律稱“老板出差了”。
  2007年2月2日,原昆明市規(guī)劃局副局長周峰越被任命為局長。與此同時,得知曾華案件偵查結(jié)束起訴,意味著“事態(tài)不會再擴大了”,外出的房地產(chǎn)商人們又陸續(xù)回到昆明,然后“一切如舊”。一名房地產(chǎn)商人解釋說:“無論出了多大的事情,有人進去頂罪就行了,外面仍然要建設(shè)、要發(fā)展,需要有人做事情,不可能停下來,無論是我們自己還是政府對這一點都是清楚的!
  
  規(guī)劃腐敗同盟
  
  在昆明市,房地產(chǎn)商人們都清楚要曾華“折服”還有另外一個辦法,那就是找到比他地位更高,能夠管得到他的領(lǐng)導(dǎo)打招呼,例如胡星。
  昆明市房地產(chǎn)商人趙勇(化名)說:“多年來曾華一直與胡星共事,從最早的昆明市盤龍區(qū)設(shè)計院、盤龍區(qū)政府,到后來昆明市建委、昆明市規(guī)劃局,兩人一直在一起工作,胡星調(diào)到哪里,曾華也跟著調(diào)到那里,一直是胡星的下屬!
  2004年11月,胡星由昆明市副市長調(diào)任云南省交通廳副廳長,分管水運、公路汽車運輸、交通安全和外事,外界普遍認為他“已經(jīng)失去了實權(quán)”。趙勇說:“胡星任昆明市規(guī)劃局長時,曾華是局里的一名處長,后來通過兩人共同努力,曾華被提為副局長。特別在胡星升任昆明市副市長后,由于分管城建、規(guī)劃,又輕松地把曾華提拔為局長!
  
  胡星調(diào)任云南省交通廳任副廳長后,其工作崗位由副市長梁曉谷接手,由此曾華失去了最直接的“靠山”。昆明市一名與曾華交往甚密的房地產(chǎn)商人在2006年12月回憶說:“2006年中一次我們約曾華打網(wǎng)球,休息時開玩笑說他的日子過得最幸福,孰料他竟然回答自己每天在刀口上過日子,不小心那天就玩死了,現(xiàn)在看來他對自己的未來遭遇應(yīng)該是有思想準備的!焙髞碓A還偶然透露,自從胡星調(diào)往交通廳后,自己的工作越來越難干了。
  2006年末胡星被公安部公開通緝后,有關(guān)他的各種消息和故事立即在昆明市和云南省到處流傳。作為昆明房地產(chǎn)界一些商人的看法,胡星涉案金額至少應(yīng)該在兩億以上,“但是擔(dān)心司法部門查不徹底,就像曾華的案件一樣!
  在昆明本地趙勇等房地產(chǎn)商人看來,胡星的“左右手”除了曾華外,還有湯漢瑩和翟建國,前者是昆明市土地籌備中心主任,后者是昆明市園林綠化局局長,與曾華任局長的規(guī)劃局一起,幾乎完全控制了昆明城市土地開發(fā)、建設(shè)和綠化的行政審批大權(quán)。另外,昆明市地稅局的一名處長也加入這個“利益同盟”,利用職務(wù)之便為相關(guān)項目違規(guī)免稅上億元,至于其他被有關(guān)部門找去協(xié)助調(diào)查的官員則更多。
  2006年末至2007年初,湯漢瑩、翟建國和稅務(wù)局處長同樣先后被云南紀檢、司法部門帶走,目前有消息顯示,翟建國的受賄金額至少也在200萬元以上。
  另外,胡星的三弟李彬也不斷涉足昆明房地產(chǎn),并且在2003年1月與一名叫“張西瑪”的人合作成立了一家“昆明金城陽光屋業(yè)有限公司”,注冊資金為510萬元,李彬占19%的份額。由于其賺錢的方式非常隱秘,盡管已經(jīng)開發(fā)了市場價值20多億元人民幣的地產(chǎn)項目,昆明許多房地產(chǎn)商人卻表示“很少聽說這個公司有什么經(jīng)營活動”。但在2006年8月昆明市建設(shè)局公布的“昆明市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢四級資質(zhì)”第一批合格企業(yè)中,“金城陽光”榜上有名。
  除了房地產(chǎn)外,胡星的問題還涉及昆明市的市政路牌廣告審批,在其出逃前,至少已經(jīng)有兩名廣告公司經(jīng)理級人物被有關(guān)部門帶走調(diào)查。昆明市的知情人士透露:昆明市的城市廣告牌業(yè)務(wù)同樣擁有巨大的利益空間,胡星在任副市長期間,不少廣告公司通過他的審批和幫助獲利豐厚。
  2007年2月,促使胡星出逃的原因有許多傳說,其中兩種為甚:一是看到曾華和湯漢瑩等老手下出事,與之腐敗利益相關(guān)的胡星擔(dān)心自己的問題遲早暴露,而且他已經(jīng)被有關(guān)部門找去了解了一些情況;二是有關(guān)部門在詢問曾華昆明市中心金碧公園旁的“金碧陽光”房地產(chǎn)項目審批情況時,曾華表示是胡星命令批的,而胡星非但不交待其弟弟李彬在其中有股份,相反稱該項目是云南省某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚做的,就是這個毫無根據(jù)的說法迅速激怒了云南高層。
  趙勇表示,開發(fā)“金碧陽光”時期,胡星正任昆明市副市長,他卻敢把責(zé)任推到省領(lǐng)導(dǎo)身上,完全是自取滅亡的游戲。
  昆明市的許多房地產(chǎn)商人表示,“省市某領(lǐng)導(dǎo)的意見”和“省市某領(lǐng)導(dǎo)的親戚”等話語經(jīng)常被胡星和曾華等人假借來為所欲為,任何項目他們批或者不批,都經(jīng)常使用這樣的“理由”,讓其他人無從查起,無從對質(zhì)。
  在胡星出逃前,云南省紀委已經(jīng)牽頭成立了“專案組”,胡星出逃后,改由中紀委組織成立專案組,目前全面負責(zé)對胡星案的調(diào)查,云南省公安廳廳長孟蘇鐵在專案組擔(dān)任副組長,根據(jù)規(guī)定,對于胡星案的任何情況,都將由專案組統(tǒng)一處理發(fā)布。
  截至2007年2月,僅有曾華一人結(jié)案。
  
  土地財政與春城之?dāng)?
  
  在中國城市化進程中,規(guī)劃部門首當(dāng)其沖會受到高度關(guān)注,對于目前3任局長落馬的處境,昆明市規(guī)劃局有關(guān)官員表示自己“‘衙門’太小,權(quán)力有限,在各種權(quán)力、利益的角逐中,往往甘拜下風(fēng),面臨著想有所作為而不能為的尷尬處境”。
  昆明市的房地產(chǎn)商人陳雷(化名)表示:“規(guī)劃局這樣的辯護說起來有理也無理。說其有理是因為城市建設(shè)的利益太大,各種人甚至一些權(quán)勢階層都想盡辦法在其中獲利,所以很多事情規(guī)劃部門經(jīng)常是不能作主的,總要受到權(quán)勢部門的威脅和壓力;說其無理是因為胡星、曾華和李德昭等規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)都在其中利用職務(wù)之便大牟私利,問題更多還是出在自身!
  昆明市政府的一名公務(wù)員說:“表面上看,胡星、曾華和湯漢瑩等腐敗官員是咎由自取的個別行為,但是其影響卻是巨大的,除了讓老百姓產(chǎn)生不滿,加深對政府公信力的懷疑外,深層次更會影響昆明地區(qū)的長遠經(jīng)濟發(fā)展!
  他認為,作為“昆明城市總設(shè)計師”的規(guī)劃部門,由于其“守土無則”,甚至“自毀長城”的行為,已經(jīng)關(guān)系到昆明城市建設(shè)的成敗,而現(xiàn)在昆明市的實際面貌不佳已經(jīng)佐證了這些問題。
  盡管昆明市已經(jīng)下決心在主城中心區(qū)進行了大量拆臨拆違、建綠透綠工作,希望在2009年建成國家級園林城市,但是各種媒體對2007年的昆明卻有著如此描述:城市規(guī)劃管理混亂,市容市貌粗陋,就像一張“亂寫亂劃的草稿”;街道狹窄、曲折,堵車、塞車的情況,比北京、上海等大城市有過之而無不及;大多數(shù)房屋、建筑層層疊疊、密集叢簇,就像一個拳頭緊緊地攥在一起,而且風(fēng)格單一、呆板。
  另外,許多有歷史文化價值的老房子被拆一空,唯一保存了清末民初城市風(fēng)貌的“昆明老街”也被房地產(chǎn)公司推倒成廢墟許久;城區(qū)除了翠湖公園外,幾乎沒有街心公園,“密得透不過氣”來;另外,占地面積約25平方公里的178個“城中村”一直影響著昆明城市的整體形象。而其在北部、西區(qū)開發(fā)的各種新市區(qū),由于規(guī)劃混亂,公共資源缺乏公平、合理分布,都被當(dāng)?shù)孛襟w以“睡城”、“死城”來形容。
  如果再提到昆明市內(nèi)的盤龍江,城市旁的滇池,則更是難以言表,這些水體大部分長期污染嚴重,一直沒有得到有效治理,但是當(dāng)?shù)乩习傩斩贾厘X是花費了不少。
  如此狀況之下,昆明市的領(lǐng)導(dǎo)者們已經(jīng)決定“逃離”,這似乎是一種不得已的選擇。昆明市南郊呈貢縣另建新城的工作已經(jīng)在進行中。由于近期大量的工程上馬,昆明市不得不面臨資金困境,而出售土地和房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)成為解決經(jīng)費的一個有效途徑。
  由時任市長章振國簽署的《昆明市土地儲備管理辦法》已于2002年2月1日開始施行,同日昆明市土地籌備中心也正式運行,昆明市希望以此建立土地收購儲備制度,對土地的審批運用市場化的機制運作,做到土地供地公開化、交易市場化,實行“陽光作業(yè)”,提高土地資源配置的透明度,使其從源頭上預(yù)防和治理土地運作中的不廉潔行為。當(dāng)然,土地儲備是必須以城市規(guī)劃方案為工作基礎(chǔ)和前提的。
  但是后來由規(guī)劃局長所牽扯出來的房地產(chǎn)和政界種種腐敗案表明,這項工作已經(jīng)遭遇了嚴重挑戰(zhàn)。
  有關(guān)資料顯示,由湯漢云任主任的昆明市土地籌備中心每年必須完成向政府上繳30億元的經(jīng)濟任務(wù),被媒體稱為“土地財政”,即賣出的土地越多,價格越高,政府收入也就越多。現(xiàn)在,昆明市同樣把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一,賣地越多,建的高檔房越多,價位提升得越高,對當(dāng)?shù)刎斦杖牒虶DP增長的影響也越大。
  顯然,對春城百姓而言,這座故鄉(xiāng)之城帶給他們的傷痛并未結(jié)束。

相關(guān)熱詞搜索:一座 命運 部門 一個部門與一座城市的命運 一座城市的命運和拐點 一個人與一座城市共命運

版權(quán)所有 蒲公英文摘 www.huhawan.com