十年爭吵終有“說法”_以下關(guān)于終檢說法正確的是
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 美文摘抄 點擊:
俄羅斯、格魯吉亞兩國 外長5月29日在莫斯科簽署聯(lián)合聲明,商定俄將在2008年內(nèi)自格分階段撤除軍事基地,格則承諾不在其領(lǐng)土部署他國軍事基地或軍隊。至此,困擾兩國關(guān)系近十年之久的俄駐格軍事基地問題,終于在爭吵和討價還價聲中落幕,有了一個令雙方均能接受的初步“說法”。
“十年之癢”,
小基地演變成大問題
俄羅斯駐格魯吉亞軍事基地問題由來已久,有著非常復(fù)雜的歷史背景。早在蘇聯(lián)解體之初,作為前蘇聯(lián)軍事“遺產(chǎn)”的繼承者,俄羅斯將駐格魯吉亞的南高加索軍區(qū)改組為駐南高加索集群。后來又根據(jù)俄格兩國政府協(xié)議,俄將該集群轄下的駐格魯吉亞巴統(tǒng)第145摩步師、駐阿哈爾卡拉基第147摩步師、駐瓦濟阿尼第405摩步團和駐古達烏塔第10獨立維和傘降團分別改編為62、12、137和50號軍事基地駐軍。上世紀90年代中期,格國內(nèi)要求俄撤除境內(nèi)軍事基地的呼聲逐漸強烈,格開始對俄痛下“逐客令”,欲通過談判將俄軍“請”出格境,俄基地撤軍問題由此浮出水面。后經(jīng)反復(fù)磋商,雙方在此問題上曾經(jīng)取得了一定進展。1999年在伊斯坦布爾歐安組織峰會期間,俄格雙方簽訂協(xié)議,俄同意削減在格軍事存在,并于2001年7月1日前關(guān)閉了137、50號軍事基地。根據(jù)該協(xié)議,在2000年底前雙方還應(yīng)商定駐有約3000名俄軍官兵的62、12號基地的撤離時間。但在此后數(shù)年中,圍繞著這3000名俄軍官兵的“去留”和“歸期”,雙方談判卻一再步入僵局。俄方提出希望繼續(xù)使用兩基地25年,后又提出將基地使用期縮短為11年,并以“撤軍經(jīng)費緊張”等為由,采取拖延戰(zhàn)術(shù),與格魯吉亞軟磨硬泡,目的是能拖就拖,拖得越久越好;格方則一直堅持最多只保留基地3年,強調(diào)俄必須履行承諾,千方百計要將俄軍“趕”出國門,而且越早越好。2002年格以俄利用上述基地向格分裂分子提供武器裝備為由,明確要求俄在3年內(nèi)撤出其軍事基地,并對基地內(nèi)俄軍行動設(shè)限,此舉激起俄強烈反應(yīng),兩國關(guān)系降至歷史冰點。
薩卡什維利當選格總統(tǒng)后,將俄撤軍問題視為改善兩國關(guān)系的先決條件,格方在此問題上態(tài)度極為強硬。兩國就此問題進行數(shù)輪談判,但由于雙方在撤軍時限、資金、方式、遺留問題等方面分歧過大,始終不能達成最終協(xié)議。今年3月,格議會通過《關(guān)于俄羅斯駐格魯吉亞軍事基地的決議》,對俄發(fā)出最后通牒,威脅對俄基地單方面采取強力措施。兩國由“舌戰(zhàn)”逐步升級,一度劍拔弩張,引起外高加索地區(qū)局勢緊張和國際輿論的高度關(guān)注。經(jīng)過數(shù)輪艱苦、激烈的討價還價,俄格兩國最終達成協(xié)議,使得該問題的解決有了時間表。
忍痛割愛,
俄羅斯難舍“基地情結(jié)”
俄羅斯對駐格軍事基地情有獨鐘,戀戀不舍并非偶然。格魯吉亞毗鄰里海石油產(chǎn)地,戰(zhàn)略地位十分重要。近年來,隨著美不斷加強在該地區(qū)滲透,美、俄兩家斗法頻頻,但由于俄總體國力難以與美抗衡,在博弈競逐中步步退守。格魯吉亞爆發(fā)“玫瑰革命”后,格當局徹底倒向西方,俄戰(zhàn)略安全形勢更為嚴峻,駐格軍事基地在發(fā)揮俄戰(zhàn)略威懾作用、保持俄地區(qū)影響力方面是可靠支點。 兩基地存亡非“一城一地”的得失,可能具有相當?shù)倪B鎖和示范效應(yīng)。在外高加索三國中亞美尼亞系俄傳統(tǒng)盟友,駐有大量俄軍,但因兩者之間沒有直接的陸地邊界,駐亞基地給養(yǎng)必借道于格。格魯吉亞如在清除境內(nèi)俄基地后斷絕通道,對俄無疑于釜底抽薪。此外,俄羅斯在獨聯(lián)體一些國家均有駐軍,如各國群起效法格魯吉亞,后果將不堪設(shè)想。此外,反恐也是俄羅斯必須認真考慮的因素之一。格魯吉亞境內(nèi)的潘基西峽谷是俄軍長期關(guān)注的重點地區(qū),如能保留在格軍事存在,既便于俄對格當局施壓,也利于俄控制南高加索地區(qū)的局勢;令俄更為擔(dān)憂的是俄軍經(jīng)營多年的基地會否被美“鵲巢鳩占”,2001年底美軍曾以訓(xùn)練格反恐部隊為由進駐俄撤出的瓦濟阿尼軍事基地,乘機填補俄撤軍后軍事“真空”,成為俄“說不出的痛”。為此,俄在兩國談判中一再要求格承諾在其撤軍后不在格境內(nèi)部署他國軍隊。
頻頻“叫板”,
格魯吉亞背后有撐腰
格認為,格阿布哈茲和南奧塞梯等問題與俄有著千絲萬縷的聯(lián)系,視俄基地為“定時炸彈”,擔(dān)心其被格分裂勢力所用。但是從總體上看,該問題久拖不決與格以往掌權(quán)者顧及兩國關(guān)系大局,難下決心與曾經(jīng)的“老大哥”徹底翻臉攤牌有著直接的關(guān)系。而近年格之所以態(tài)度發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,敢于公開對俄高聲“叫板”,必欲除俄基地而后快,關(guān)鍵在于得到美國及西方的幕后支持。今年5月巴庫-第比利斯-杰伊漢輸油管線工程全線竣工,進一步提升了格在美能源安全戰(zhàn)略版圖中的地位。打掉俄駐格軍基地被美視為保證新油線安全的第一要務(wù)。在格議會通過對俄最后通牒后,美參議院不惜公開跳到前臺,通過決議要求俄履行撤軍承諾,并呼吁美在該問題上發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)”作用;在俄格兩國談判破裂、薩卡什維利拒絕出席俄二戰(zhàn)慶典后,布什又親自到訪格魯吉亞,其意圖已昭然若揭。而長期致力于在獨聯(lián)體建立“黑海―波羅的海防御線”的北約,則一再表示希望盡快看到格俄簽署有關(guān)俄從駐格軍事基地撤出期限的法律文件,稱格魯吉亞等南高加索和中亞國家已進入了“北約繼續(xù)擴大的視野”。這些露骨的支持使得格更加有恃無恐,平添與俄周旋到底的底氣。
塵埃乍定,
俄有失亦有“得”
從目前兩國達成的協(xié)議看,格實現(xiàn)迫使俄承諾撤軍的目的,使拔除俄基地的“眼中釘”成為可能。美國、北約則借格當局之手,達到“不戰(zhàn)而驅(qū)俄之兵”的效果,為進一步動作掃清了障礙。俄與格雖協(xié)議“體面”撤軍,但痛失重要戰(zhàn)略支點,實屬“兩害相權(quán)取其輕”的無奈之舉。同時,俄在談判中另有所“得”:一是爭取到三年多的“緩沖”時間,待時機成熟,俄仍可在技術(shù)性問題上再生枝節(jié);二、俄首次得到格不在境內(nèi)駐扎外軍的書面承諾,對美、北約軍事力量進入格魯吉亞形成一定制約。因而從當前兩國簽署的聯(lián)合聲明看,實際上是各方讓步和妥協(xié)的產(chǎn)物,俄駐格基地問題能否順利解決,還有很長的路要走。
變數(shù)仍存,
俄格關(guān)系走向難樂觀
俄在外高加索地區(qū)屬“百年老店”,長期苦心經(jīng)營影響根深蒂固,格在能源、電力方面短期內(nèi)無法擺脫俄經(jīng)濟鉗制;在俄境內(nèi)居住、打工的格魯吉亞人達六七十萬,俄如停止發(fā)放簽證并將其遣送回國,將對格經(jīng)濟、社會造成沉重打擊。此外,在格境內(nèi)阿布哈茲、南奧塞梯等熱點地區(qū)駐扎的數(shù)千人的“維和”部隊主力仍是俄軍,這也使格魯吉亞不能不有所顧忌。俄羅斯在格魯吉亞仍將長期發(fā)揮影響力。當前格俄兩國協(xié)議“千呼萬喚始出來”,避免了該問題通過“非文明方式”解決,但從長遠看,在獨聯(lián)體“顏色革命”頻發(fā)、美俄在外高加索地區(qū)競逐日益白熱化的背景下,俄格關(guān)系很難一帆風(fēng)順。
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