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【誰(shuí)來(lái)當(dāng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)?】 歷任聯(lián)合國(guó)秘長(zhǎng)是誰(shuí)

發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  下屆聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng):亞洲人?      今年7月,現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南任期將到,那么,誰(shuí)來(lái)接安南的班呢?   “風(fēng)水輪流轉(zhuǎn),明年到我家”這句中國(guó)人的俗語(yǔ)同樣適用于聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的選舉。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)職位由世界各大洲輪流“坐莊”,雖然理論上秘書長(zhǎng)任期為5年,但經(jīng)驗(yàn)表明秘書長(zhǎng)通常會(huì)連任一次,因此實(shí)際任期為10年。據(jù)常理推斷,下一任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)人選非亞洲人莫屬。
  歷史上第一位擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的亞洲人,是1962年至1971年在任的緬甸人吳丹。但此后30多年,亞洲人就與聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)職位無(wú)緣。1997年,來(lái)自埃及的秘書長(zhǎng)布特羅斯?加利因得罪美國(guó)而未能連任,最后由同樣來(lái)自非洲加納的安南出任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。
  2001年,按理作為非洲人的安南應(yīng)該讓位,由亞洲人來(lái)接替。然而,當(dāng)時(shí)亞洲各國(guó)發(fā)生內(nèi)部分歧,無(wú)法就秘書長(zhǎng)人選達(dá)成一致,最后安南“漁翁得利”,獲得連任,F(xiàn)在,亞洲人的機(jī)會(huì)又來(lái)了,即使是安南,也在去年4月明確表示,他認(rèn)為他的繼任者應(yīng)該來(lái)自亞洲。亞洲在21世紀(jì)的地位顯而易見,讓亞洲人擔(dān)任下一任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng),將有利于將國(guó)際注意力投向亞洲,維護(hù)亞洲地區(qū)的和平穩(wěn)定,帶動(dòng)全世界的共同和平與繁榮。
  去年4月6日,有26國(guó)參加的亞洲合作對(duì)話第四次外長(zhǎng)會(huì)議在巴基斯坦舉行,會(huì)后通過(guò)《伊斯蘭堡宣言》,明確表示下一任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)應(yīng)由亞洲人擔(dān)任。
  也許是吸取了2001年的教訓(xùn),亞洲國(guó)家這次對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)職位的爭(zhēng)奪提前展開了,其中泰國(guó)最為先聲奪人。
  泰國(guó)為爭(zhēng)奪聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)職位已經(jīng)專門成立一個(gè)特別委員會(huì),以爭(zhēng)取亞洲各國(guó)對(duì)素拉革的支持,經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的努力,泰國(guó)已基本上爭(zhēng)取到包括中國(guó),東南亞國(guó)家聯(lián)盟等重要國(guó)家的公開支持?梢哉f(shuō),素拉杰是目前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)競(jìng)選中呼聲最高的人選。
  不過(guò),對(duì)下任秘書長(zhǎng)應(yīng)來(lái)自亞洲的說(shuō)法,也有人提出異議。羅馬尼亞外長(zhǎng)米爾恰?杰瓦訥曾經(jīng)呼吁讓東歐人來(lái)?yè)?dān)任一次聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng),并說(shuō)“聯(lián)合國(guó)憲章中也沒寫著輪到亞洲”。但他的觀點(diǎn)沒有得到聯(lián)合國(guó)官員的認(rèn)可,他們指出所謂的“東歐”概念已不存在,蘇聯(lián)解體后它們已被歐盟或北約組織吸收了。
  對(duì)亞洲地區(qū)來(lái)說(shuō),如果新的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)來(lái)自亞洲,那么他應(yīng)該對(duì)亞洲情況更加了解,就將更關(guān)注亞洲發(fā)展面臨的問題,從而通過(guò)聯(lián)合國(guó)的特殊作用,促進(jìn)亞洲地區(qū)的繁榮與和平,真正讓本世紀(jì)成為亞洲騰飛的世紀(jì)。
  不過(guò),如果亞洲人最終出任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng),那他的擔(dān)子也是相當(dāng)沉重的。他首先要面對(duì)的就是中國(guó)與日本在日本加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)問題上的尖銳對(duì)立,如何在亞洲兩強(qiáng)中國(guó)與日本的夾縫中破解日本“入!苯┚忠酝苿(dòng)安理會(huì)改革,將是來(lái)自亞洲的新聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)上任后面臨的最大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
  當(dāng)然,作為亞洲人,新秘書長(zhǎng)也可以把中日矛盾轉(zhuǎn)化為機(jī)遇,因?yàn)樗麑碛歇?dú)特優(yōu)勢(shì):與中日雙方有更多的親近感,因此溝通也會(huì)更順暢,從而有利于防止中日對(duì)立走向激化。而且,他應(yīng)該更容易推動(dòng)日本加深對(duì)歷史的反省,糾正錯(cuò)誤的歷史觀,切實(shí)改善與亞洲鄰國(guó)的關(guān)系。
  對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),由一位自己屬意的人當(dāng)選聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng),好處顯而易見。中國(guó)將發(fā)揮對(duì)秘書長(zhǎng)的特殊影響力,增加在聯(lián)合國(guó)的發(fā)言權(quán),有利于制約以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用聯(lián)合國(guó)來(lái)推行霸權(quán),同時(shí)也有利于中國(guó)為推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)幦「鄼?quán)益,并大力推動(dòng)建立多極主義的世界格局。然而,亞洲人也存在落選的可能性。英美等大國(guó)的反對(duì)是重要因素。亞洲人能否形成合力,避免內(nèi)耗,讓別人坐收漁翁之利,也是一個(gè)不容忽略的因素。自聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)人選提上議事日程以來(lái),英美等國(guó)就一直公開反對(duì)來(lái)自亞洲的人選。而當(dāng)韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官潘基文宣布參選之后,美國(guó)突然改變聲調(diào),宣布有條件支持其當(dāng)選。所謂的條件就是,潘基文須首先獲得東盟國(guó)家的支持。而潘基文的另兩位強(qiáng)勁對(duì)手素拉革和達(dá)納帕拉恰恰就來(lái)自東盟國(guó)家的泰國(guó)和斯里蘭卡。美國(guó)之所以如此做,目的就是讓亞洲國(guó)家發(fā)生內(nèi)斗,無(wú)法形成合力,最后使自己中意的候選人上臺(tái)。
  因此,亞洲國(guó)家應(yīng)該吸取前車之鑒,充分討論協(xié)商,推出普遍能接受的候選人,好好把握這次盼望已久的機(jī)會(huì)。
  
  明星薈萃的候選團(tuán)
  
  在亞洲以外地區(qū),也不乏準(zhǔn)備參與攪局的人,其中知名度最高的莫過(guò)于美國(guó)前總統(tǒng)克林頓。
  在亞洲以外地區(qū),媒體報(bào)道可能參選的主要人物包括美國(guó)前總統(tǒng)克林頓、捷克前總統(tǒng)哈維爾、波蘭總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基。哈維爾身體不好,而且其強(qiáng)烈反共立場(chǎng)不為中國(guó)和東歐國(guó)家認(rèn)同;克瓦希涅夫斯基被認(rèn)為得到了美國(guó)的支持,他最可能對(duì)素拉革提出挑戰(zhàn)。但他的競(jìng)選意愿并沒有想象的那么強(qiáng)烈。他表示,除非聯(lián)合國(guó)進(jìn)行改革以獲得更大權(quán)力,否則他不考慮參選。
  因此,最費(fèi)人猜疑的是克林頓。雖然克林頓本人并沒有公開談?wù)撟约簠⑦x問題,但早在去年10月,有消息披露說(shuō)克林頓有意競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。有人認(rèn)為,鑒于克林頓的國(guó)際知名度,他如果參選聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)將有很大獲勝把握,而借助于克林頓高超的外交游說(shuō)和籌款能力,聯(lián)合國(guó)有可能擺脫所面臨的財(cái)政困境。
  然而,克林頓參選至少面臨三大障礙:一是傳統(tǒng)上聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)從來(lái)不從五大常任理事國(guó)里產(chǎn)生:二是克林頓在去年9月接受心臟搭橋手術(shù)后健康狀況大不如前,恐怕無(wú)法適應(yīng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)職位的超負(fù)荷挑戰(zhàn);三是目前忙于準(zhǔn)備2008年競(jìng)選總統(tǒng)的克林頓夫人希拉里,恐怕也不樂意她的丈夫搶她的風(fēng)頭。
  
  世界上最難的工作
  
  聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)是代表世界各國(guó)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的權(quán)力化身。這一職務(wù)不僅掌握軍事權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán),還享有道義的權(quán)威,由于各方分歧較大,新任秘書長(zhǎng)的產(chǎn)生注定要經(jīng)過(guò)激烈而痛苦的角逐,而無(wú)論誰(shuí)最終有幸成為秘書長(zhǎng),他的任務(wù)都絕不輕松。
  至今聯(lián)合國(guó)已有七任秘書長(zhǎng),每屆任期5年,可以連任。雖然爭(zhēng)著當(dāng)秘書長(zhǎng)的競(jìng)選人不少,但秘書長(zhǎng)的活不好干,尤其是冷戰(zhàn)時(shí)期。
  從首任秘書長(zhǎng)賴伊的被迫辭職,到繼任者哈馬舍爾德的左支右絀,再到后來(lái)瓦爾德海姆的黯然離去.加利的功敗垂成、以及安南的舉步維艱,歷史上的秘書長(zhǎng)能善始善終的并不多見。
  如此看來(lái),秘書長(zhǎng)之職雖風(fēng)光無(wú)限,但風(fēng)光背后則是無(wú)限艱辛。首任秘書長(zhǎng)賴伊幾經(jīng)周折才推薦出來(lái),1950年賴伊首任期滿,恰在當(dāng)年6月爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),而賴伊在解決問題時(shí)是跟著美國(guó)跑的,從而得罪了蘇聯(lián)。后來(lái),賴伊又因麥卡錫主義泛濫禍及到聯(lián)合國(guó)的美國(guó)籍公務(wù)員而予以抵制,又得罪了美國(guó),形勢(shì)迫使他于1951年11月辭職。繼任秘書長(zhǎng)瑞典人哈馬舍爾德在連任的后期因處理剛果問題引致蘇聯(lián)的不滿,從而爆發(fā)了一場(chǎng)秘書長(zhǎng)危機(jī)。在1 960年的十五屆聯(lián)大上,蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫要求改組聯(lián)合國(guó)秘書處,用一種所謂“三駕馬車”體制取代聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。特別是剛果總理盧蒙巴遇害后,蘇聯(lián)撤消承認(rèn)哈馬舍爾德的秘書長(zhǎng)職務(wù),說(shuō)其是“美國(guó)利 益的代表”。但爭(zhēng)論到1961年日月突然剎車,因?yàn)楣R舍爾德在赴剛果的途中因飛機(jī)失事不幸遇難。
  哈馬舍爾德遇難后,對(duì)于新的繼任人爭(zhēng)論長(zhǎng)達(dá)6周之久。最后大會(huì)才通過(guò)由安理會(huì)推薦的緬甸人吳丹為代理秘書長(zhǎng)。
  而1981年的安理會(huì)為推薦秘書長(zhǎng)連續(xù)舉行過(guò)16輪的投票,早已是眾所周知。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)瑞典的瓦爾德海姆而提名坦桑尼亞的候選人薩利姆,但美國(guó)又反對(duì)薩利姆,結(jié)果迫使兩人雙雙退出。最后由來(lái)自秘魯?shù)牡驴麃啝柈?dāng)選為第五任秘書長(zhǎng)。
  第六任秘書長(zhǎng)加利正趕上了冷戰(zhàn)結(jié)束的好時(shí)候。他大展拳腳,改革聯(lián)合國(guó),但與美國(guó)“一言堂”的做法產(chǎn)生了沖突,最后使得連任功敗垂成。
  安南在聯(lián)合國(guó)最高職位摸爬滾打十年后,對(duì)后任秘書長(zhǎng)提供了一些“工作秘訣”。
  安南建議他們“一定要臉皮厚,有幽默感,對(duì)內(nèi)、對(duì)外都要保持笑臉,尤其應(yīng)該學(xué)會(huì)對(duì)自己笑”。他們應(yīng)該學(xué)會(huì)與世界各地領(lǐng)導(dǎo)人交往,并保證工作效率。聞?wù)咴诼犕曛竽慌醺勾笮Γ餐瑫r(shí)能感受到何為“高處不勝寒”。安南還說(shuō),作為世界“首席外交官”,下一任秘書長(zhǎng)不僅管理聯(lián)合國(guó),還要處理人道主義和維護(hù)和平的問題,以及許多全球的熱點(diǎn)問題。
  
  三大候選人人氣最足
  
  2月16日出版的《獨(dú)立報(bào)》列出了一份長(zhǎng)長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者名單。
  最有希望的是來(lái)自亞洲的三位外交家:韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)潘基文、泰國(guó)副總理素拉杰和來(lái)自斯里蘭卡的聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)達(dá)納帕拉。
  
  聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)候選人人氣榜前三甲
  
  1970年,潘基文在首爾國(guó)立大學(xué)獲得國(guó)際關(guān)系碩士學(xué)位后,以外交官考試優(yōu)異的成績(jī)進(jìn)入韓國(guó)外交通商部,正式開始了自己漫長(zhǎng)的外交生涯。在此后的30多年中,他幾乎擔(dān)任過(guò)韓國(guó)所有最重要的外交職位,包括駐美大使和駐聯(lián)合國(guó)大使。當(dāng)他在2004年被任命為韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)時(shí),他已經(jīng)被奉為韓國(guó)外交界后輩學(xué)習(xí)的典范。
  作為一名職業(yè)外交家,潘基文懂得英、法兩種語(yǔ)言,這被認(rèn)為是競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)職位的一個(gè)必要條件。在正式宣布競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)后,潘基文對(duì)法新社表示,他已經(jīng)開始加強(qiáng)法語(yǔ)的表達(dá)能力。
  近幾個(gè)月來(lái),潘基文頻繁往返于中美韓之間,為朝核問題六方會(huì)談進(jìn)行積極斡旋。彭博新聞社評(píng)論說(shuō),潘基文比此前任何一位韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)都更加活躍地穿梭于世界各國(guó)之間,他成為了韓國(guó)努力爭(zhēng)取在六方會(huì)談中發(fā)揮調(diào)停作用的關(guān)鍵人物,這為他積累了重要的政治資本,對(duì)于其競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)職位十分有利。
  素拉杰1958年出生于一個(gè)高級(jí)專業(yè)人士家庭,學(xué)生時(shí)代成績(jī)優(yōu)異,后來(lái)走了父親的老路學(xué)習(xí)法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)。從泰國(guó)頂尖的朱拉隆功大學(xué)畢業(yè)后,素拉杰赴美求學(xué),在塔夫特大學(xué)獲得法律外交學(xué)碩士學(xué)位,爾后又成為泰國(guó)首位獲得哈佛大學(xué)法學(xué)院博士學(xué)位的年輕學(xué)者,曾讓泰國(guó)教育界人士為之振奮。
  素拉杰的專業(yè)實(shí)力、家庭背景和學(xué)者身份使他成了泰國(guó)政壇上的新寵。他多次受邀出任政府總理顧問、國(guó)有企業(yè)經(jīng)理乃至內(nèi)閣成員,37歲時(shí)還當(dāng)了一陣子顯赫的財(cái)政部長(zhǎng),F(xiàn)任總理他信參加大選時(shí),極力說(shuō)服素拉杰在職業(yè)政客云集的泰愛泰黨里當(dāng)了二把手,競(jìng)選成功后他信又對(duì)其委以重任,使當(dāng)時(shí)43歲的素拉杰成為泰國(guó)歷史上最年輕的外長(zhǎng)。他信點(diǎn)子多,主意大,素拉杰則善于執(zhí)行,兩人配合默契,把泰國(guó)的外交搞得頗有聲色。
  按傳統(tǒng),下屆聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)將由亞洲國(guó)家推薦并由亞洲人擔(dān)任,加上東盟10國(guó)的公開支持,素拉杰無(wú)疑在下屆聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的候選人中已占了先機(jī)。不過(guò),這需要安理會(huì)五大常任理事國(guó)一致通過(guò),素拉杰本人也需按聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)必須懂英法兩種語(yǔ)言的要求苦學(xué)法文。
  賈揚(yáng)塔―達(dá)納帕拉于1998至2003年期間任聯(lián)合國(guó)裁軍事務(wù)副秘書長(zhǎng),1995年任1995年不擴(kuò)散核武器條約審議和展期大會(huì)主席。1965年起,達(dá)納帕拉參與斯里蘭卡的外交事務(wù),先后在倫敦、北京、華盛頓和新德里任職。1984年,他被任命為駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)總部的大使,1987年離開外交領(lǐng)域,主管聯(lián)合國(guó)裁軍研究所工作。1992年,他重返聯(lián)合國(guó)擔(dān)任大使。此外,他還擔(dān)任過(guò)聯(lián)合國(guó)武器調(diào)查特別委員會(huì)的委員及1996年堪培拉銷毀核武器委員會(huì)的成員。
  達(dá)納帕拉強(qiáng)調(diào)自己在聯(lián)合國(guó)的工作經(jīng)驗(yàn)賦予了他競(jìng)選下任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。達(dá)納帕拉說(shuō):“我相信我比一些不熟悉聯(lián)合國(guó)內(nèi)部運(yùn)作系統(tǒng)的人有更好的機(jī)會(huì)接任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)一職,那些只有政府工作經(jīng)驗(yàn)的人無(wú)法完成聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的任務(wù)!彼Q聯(lián)合國(guó)改革將在很大程度上依賴于下任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng),而他在聯(lián)合國(guó)工作的經(jīng)驗(yàn)將對(duì)推行改革極為重要。

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