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市場的力量:中國經(jīng)濟改革之思【4萬億后,中國經(jīng)濟需要民富和市場】

發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 美文摘抄 點擊:

  當政府主導(dǎo)的投資力量逐漸褪去之后,要保持經(jīng)濟持久增長,就得走“民富”路線。 同時,市場自身的活力也將是下一階段中國經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展的重要動力。   樓市上漲了,股市反彈了,汽油漲價了,“家電下鄉(xiāng)”了,汽車賣到全球第一了……在4萬億元經(jīng)濟刺激計劃實施10個月之際,一名網(wǎng)友在博客中對中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀如此描述。
  在全球金融危機的沖擊下,2009年上半年的凈出口(出口減進口)幾乎拖累了GDP3%的增長,而在2007年的中國GDP增長中有2.6%來自凈出口的貢獻。 顯然,中國第二季度經(jīng)濟增速由第一季度的6.1%升至7.9%,4萬億經(jīng)濟刺激計劃在中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的過程中起到了“定海神針”的功效。
  然而,8月11日集中出爐的7月份各項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,雖然我國工業(yè)生產(chǎn)已實現(xiàn)連續(xù)3個月加快增長,發(fā)電量連續(xù)2個月實現(xiàn)提高,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)4個月保持在30%以上的增速,但由于國際經(jīng)濟形勢對我國出口復(fù)蘇產(chǎn)生的抑制作用,以及部分行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)增長目前仍處于較慢的水平,當前的工業(yè)增速仍位于往年的正常水平之下。 現(xiàn)實數(shù)據(jù)印證了此前中央對當前經(jīng)濟正在復(fù)蘇,但基礎(chǔ)并不牢固的基本判斷。
  一方面,中國經(jīng)濟增速逐步趨于穩(wěn)定;另一方面,中國也正面臨著出口不振,以及刺激計劃帶來的資產(chǎn)泡沫、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等隱患風(fēng)險。 對此,市場似乎開始普遍擔心,在經(jīng)濟增長逐步企穩(wěn)之后,中央出于防范銀行壞賬和惡性通脹的考量,會調(diào)整當前適度寬松的貨幣政策。
  
  無需“貨幣政策敏感癥”
  
  在央行表示要“微調(diào)”貨幣政策之后,中國股市在年初累計上漲90%的基礎(chǔ)上急轉(zhuǎn)直下,在8月4日至19日期間下跌掉20%。 這似乎驗證了市場對貨幣政策調(diào)整的擔心,一位在證券公司工作的朋友告訴記者,市場習(xí)慣了半年以來“不差錢”的日子,對可能出現(xiàn)的貨幣政策調(diào)整比較敏感。
  目前,有學(xué)者認為,貨幣“寬松政策的終結(jié)”可能已經(jīng)開始。 對此,北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授宋國青向本刊記者表示,貨幣政策的調(diào)整主要是為了保持通脹率的穩(wěn)定。 因此,貨幣政策實際上始終是動態(tài)的,一直都緊跟著通脹、通縮的具體情況在調(diào)整過程之中。 簡單的將貨幣政策區(qū)別為松或者緊,得出的結(jié)論會有些問題。
  財經(jīng)評論員時寒冰進一步向本刊記者分析認為,貨幣政策的調(diào)整需要一個較長的過程,例如1993年7月,我國進行了非常嚴厲的宏觀調(diào)控,但是1994年和1995年的M2(廣義貨幣)供應(yīng)量的增長率仍然分別在35%和30%的高位徘徊。
  現(xiàn)代經(jīng)濟以金融為核心,在適度寬松的貨幣政策下,信貸快速增長,有利于打掉通縮預(yù)期,提振市場信心,防止陷入通貨緊縮與經(jīng)濟下行相互加強的惡性循環(huán)。 但市場人士認為,在中國向經(jīng)濟注入大筆資金的同時,也埋下了資產(chǎn)泡沫、產(chǎn)能過剩、通貨膨脹和信貸過度等隱患,一定程度的通貨膨脹將來臨,因此,寬松的貨幣政策調(diào)整不可避免。
  對此,時寒冰表示,寬松的貨幣政策要發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)向,就目前的環(huán)境而言,是非常困難的,更確切地說,是不可能的。 因為“80%以上的信貸都投在了基礎(chǔ)設(shè)施的項目上,前期投入后,如果后期不繼續(xù)投放的話,就將由于資金供應(yīng)不上而形成爛尾工程。 新開工項目的啟動決定著,決策層不得不繼續(xù)實行寬松貨幣政策,估計至少要延續(xù)到2010年。”但他同時也認為,由于外部糧食價格壓力等因素,CPI目前基本已經(jīng)見底,今后將開始回升,負增長的情況將會過去。
  中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶也認為,“在短期內(nèi)貨幣政策不可能出現(xiàn)大變動”。 他告訴本刊記者,適度寬松的貨幣政策在短期內(nèi)不可能終結(jié)。 這主要是基于我們自己對經(jīng)濟形勢的一種判斷:現(xiàn)在經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還并不牢固。 如果我們撤出現(xiàn)行政策的話,可能會造成經(jīng)濟上出現(xiàn)反復(fù)。
  他進一步表示,央行所說的“微調(diào)”,實際上是在當前適度寬松的貨幣政策大背景下,對國際熱錢的控制、國企資金應(yīng)用的監(jiān)管等問題進行局部的調(diào)整。 適度寬松的貨幣政策不會改變。
  
  經(jīng)濟增長需要“民富”
  
  雖然適度寬松的貨幣政策在短期內(nèi)不會有根本變化,“貨幣政策敏感癥”可以暫時放一放,但值得我們關(guān)注的是,4萬億元刺激資金將在今年晚些時候逐漸耗盡。如果中國還沒有找到除出口之外的其他經(jīng)濟驅(qū)動力,那么今年年末時,減少公共支出和信貸無疑將把中國經(jīng)濟推入困境。
  如何應(yīng)對?依靠消費,擴大內(nèi)需。
  盡管8月20日,商務(wù)部市場運行司表示,今年上半年消費增速穩(wěn)步加快,但市場普遍認為,當前消費增長較快在很大程度上得益于政府4萬億刺激政策的主導(dǎo)推動,制約內(nèi)需擴大的因素仍然較多,一些體制機制還不完善。
  我們在擴大內(nèi)需上依然困難重重。
  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)需求的組成中,消費和投資并不均衡,而且現(xiàn)在這種不平衡還在變得越發(fā)突出。2008年的私人消費只占到GDP的35%,在1990年占GDP49%的水平上有所下滑。與此相反,同期的投資額從占GDP的35%增加到44%。政府今年的刺激計劃中大部分指向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,進一步膨脹了投資在GDP中所占的比重。我國的資本支出首次超過美國,同時消費支出只是美國的1/6。
  “要保持經(jīng)濟持久增長,得走‘民富’路線,”時寒冰向本刊記者表示,“出口下降是我們無法改變的國際形勢造成的,但內(nèi)需卻是我們可以努力實現(xiàn)的。政府應(yīng)該壓縮自己的開支,提高老百姓的收入,讓更多的資金流人民間。如果內(nèi)需能夠拉動起來的話,國民經(jīng)濟全盤皆活!
  他進一步認為,國家可以在國民收入分配過程中向國民傾斜。在全世界范圍內(nèi),當人均GDP突破1000美元之后,收入都是大幅向民眾傾斜的。而我國2003年在人均GDP突破1000美元之后,收入?yún)s大幅度向政府傾斜,導(dǎo)致GDP的增長速度高于國民收入的增速,這是我國內(nèi)需不振的根本原因。
  根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),上半年社會消費品零售總額增長15%,扣除價格因素后實際增長16.6%,農(nóng)村消費品零售額增幅高于城市。消費結(jié)構(gòu)加快升級,“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售961萬臺(件),汽車銷售610萬輛,商品住宅銷售面積同比增長33.4%。
  針對現(xiàn)在樓市、車市等市場的“火爆”局面,時寒冰卻認為,這是由于通脹預(yù)期和國家的刺激政策,在短期內(nèi)被激活出來的,較難持久。他進一步分析道,內(nèi)需提振不能光看少數(shù)幾個領(lǐng)域。以房價為例,房價提升并不能代表國民的內(nèi)需增長了。相反,走高的房價反而擠占、消耗了其他領(lǐng)域的消費能力。一套房子實際上就消滅了一戶中產(chǎn)階級,對內(nèi)需起的是抑制作用。
  由此看來,我們擴大內(nèi)需之路任重而道遠。
  
  提振經(jīng)濟需要市場力量
  
  如今,很多人認同這樣一個觀點:中國經(jīng)濟要走出本輪經(jīng)濟危機,首先必須靠固定資產(chǎn)投資以及大型國企來發(fā)揮作用,而要讓“熱”起來的經(jīng)濟持續(xù)下去,就必須依靠社會投資和消費的拉動。
  的確,面臨突如其來的全球金融海嘯,政府沒有更多的選擇,當務(wù)之急是迅速果斷地通過經(jīng)濟刺激計劃來保證經(jīng)濟的基本增長。但刺激計劃總有其結(jié)束的時間表,當公路、鐵路和電網(wǎng)上的大量投資在短期內(nèi)激活了經(jīng)濟增長之后,我們今后的長久之計需要如何去走?
  宋國青提醒認為,“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長模式,我們每個人都不能簡單地只當作是一句口號”。
  近年來,中央一直強調(diào)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,也取得了相當大成效。然而,在新形勢、新背景下,調(diào)結(jié)構(gòu)又出現(xiàn)了新難點和新問題。在政府主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式下,當前結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜性和艱巨性,嚴峻考驗著各級政府的執(zhí)政能力與智慧。
  8月19日,國務(wù)院常務(wù)會議提出,要加大對中小企業(yè)的扶持力度,再加上國家發(fā)改委近日提出要打破壟斷,放松管制,不難看出政府也在考慮如何啟動市場本身的這種力量來支持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
  對此,張曉晶認為,回頭看上半年的經(jīng)濟增長,很大程度上是來自于政府的政策和投資造成增長業(yè)績。但政府不可能永遠這樣支持下去,因此下面就得要依靠市場的力量來替代政府,成為推動經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。中小企業(yè)作為社會投資的主體,當然是首要支持的群體。放松管制對中小企業(yè)非常重要,一些行業(yè)應(yīng)該盡快允許中小企業(yè)進入。同時,在信貸、財稅等方面也給予支持,不然中小企業(yè)很難參與競爭。 他進一步分析表示,支持中小企業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,中央現(xiàn)在正在向這個方面努力,但關(guān)鍵是各級政府如何將這些中央的政策落到實處,把對中小企業(yè)的支持和放松管制落到實處。
  可以預(yù)見,在4萬億經(jīng)濟刺激計劃之后。政府主導(dǎo)的投資力量將會逐漸褪去,而市場自身的活力將是下一階段中國經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展的重要動力。

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